Ухвала суду № 75727317, 30.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2382/18

У Х В А Л А

30 липня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 - за довіреністю.

Від відповідача: Топова О.П. - за довіреністю

Розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.07.2015 року №448-15, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Судом розглядається справа за адміністративним позовом ОСОБА_1, в якому позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №448-15 від 30.07.2015 року про відмову у визнанні громадянина Сирії ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Сирії ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

30 липня 2018 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про заміну відповідача по справі (вх.№21825/18), в якому представник зазначив, що вказаний у якості відповідача територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не є належним відповідачем у даній справі, оскільки позивачу було відмовлено у визнанні біжанцем або особою, яка потребує додаткового захисту, рішенням саме ДМС України №448-15 від 30.07.2015 року. З огляду на зазначене просив суд замінити первісного відповідача - Головне управління ДМС України в Одеській області на належного - ДМС України.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримав вищевказане клопотання, просив суд його задовольнити.

Позивач та представник позивача не заперечували проти задоволення клопотання представника відповідача.

Розглянувши клопотання представника Головного управління ДМС України в Одеській області про заміну відповідача по справі, суд дійшов наступного.

Дослідивши наявне в матеріалах справи повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 21.08.2015 року №343, суд встановив, що спірне рішення про відмову у визнанні ОСОБА_1 біжецем або особою, яка потребує додаткового захисту від 30.07.2015 року №448-15 прийняте Державною міграційною службою України. Однак, вказана особа не була залучена до участі у даній справі.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку із тим, що позовні вимоги фактично звернені до Державної міграційної служби України, оскільки саме вказана особа, як суб'єкт владних повноважень приймала спірне рішення, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника Головного управління ДМС України в Одеській області та необхідність замінити неналежного відповідача - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) на належного - Державну міграційну службу України (01048, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

При цьому суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44), оскільки рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов'язки останнього.

Керуючись ст.ст. 48-50, 173, 180-183, 241, 243, 248, 250, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.07.2015 року №448-15, зобов'язання вчинити певні дії - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області на належного - Державну міграційну службу України (01048, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 815/2382/18.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 14.08.2018 року о 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №19 (другий поверх).

Встановити відповідачу - Державній міграційній службі України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про заміну відповідача. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі - Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області надати письмові пояснення по справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає чинності з моменту підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 06.08.2018 року.

Суддя М.М. Аракелян