Постанова № 7569603, 03.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10346/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2009 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді – Бородавкіної С.В.

при секретарі – Андрушко І.М.

за участю прокурора - Козакової І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Янг Україна" до Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

22.07.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області та просить суд зобов"язати відповідача здійснити перерахування з Державного бюджету України на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Янг Україна" ( р/р 26005959721011, МФО 322012, Київська міська ФАКБ соц. розв. "Укрсоцбанк", код ЄДРПОУ 32921248) бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 151 965,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та зазначив, що

на адресу Прилуцької об’єднаної державної податкової інспекції 19.02.2009 року була подана податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 р., в тому числі заява про повернення суми з бюджетного відшкодування за січень 2009 р. З цього приводу було проведено перевірку щодо достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість. Перевіркою було підтверджено відображене ТОВ «Янг Україна» у декларації за січень 2009 року бюджетне відшкодування в сумі 151965,00 грн. На протязі 5-ти днів після отримання податкового висновку орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку. На даний час відшкодування суми ПДВ не проведено, у зв’язку з порушенням відповідачем гарантованого законодавством права.

Представник відповідача – Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області позов не визнав та зазначив, що керуються у своїй діяльності при відшкодуванні податку на додану вартість Порядком відшкодування податку на додану вартість, затвердженим наказом Державного казначейства України № 200/86 від 21.05.2001 р. зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.06.2001 р. за № 489/5680. Відповідно до цього Порядку відшкодування податку на додану вартість проводиться органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду, протягом 5-ти днів платіжними дорученнями перераховують кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, вказаний у висновку. Відповідно до п. 5 Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігації внутрішньої державної позики, затвердженого спільним наказом податкової адміністрації, Міністерства фінансів та Держказначейства України за № 451/501/132 від 03.08.2004 року, Державна податкова адміністрація надає Державному казначейству України реєстр суб’єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету. Законодавцем передбачено, що однією з обов’язкових підстав включення сум до податкового кредиту з податку на додану вартість є сплата цих сум до Державного бюджету України. Станом на 19 лютого 2009 року по декларації ТОВ «Янг Україна» за січень 2009 року Прилуцькою об’єднаною ДПІ надавався висновок на відшкодування податку на додану вартість, але був повернутий Прилуцькій об’єднаній ДПІ в кінці п’ятого робочого дня у зв’язку з порушенням вимог Спільного наказу ДПАУ, МФУ та ДКУ від 03.08.2004 р. № 45/501/132, а саме відсутністю наданого ДПА України реєстру платників податку на додану вартість, по яких передбачається відшкодування податку з державного бюджету. В разі надходження від податкового органу висновку та наявності реєстру, управлінням буде перераховано відповідну суму коштів згідно з чинним законодавством.

Третя особа – Прилуцька об’єднана державна податкова інспекція Чернігівської області в своїх поясненнях зазначили, що ТОВ «Янг Україна» в декларації за січень 2009 року була заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 165073,00 грн. Згідно підпункту 7.7.5 п. 7.7 ст. Закону України «Про податок на додану вартість» працівниками Прилуцької ОДПІ протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку заявлених у ній даних, за результатами якої було зроблено висновок щодо доцільності проведення позапланової виїзної перевірки. Позаплановою виїзною перевіркою встановлено, що в порушення п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 та п.п. 7.7.3 п.п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», ТОВ «Янг Україна» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за січень 2009 року на 13108,00 грн. та в порушення п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 та п.п. 7.7.3 п.п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» занижено заявлено суму бюджетного відшкодування у грудні 2008 року на 13108,00 грн. Отже, перевіркою було підтверджено відображене ТОВ «Янг Україна» у декларації за січень 2009 року бюджетне відшкодування в сумі 151965,00 грн. та відповідно п.п. 4.11 п. 4 Наказу ДПА України від 18.08.2005 р. № 350, складено довідку від 02.04.2009 р. за № 32/23-32921248 про підтвердження суми ПДВ до відшкодування та направлено до відділу обліку та звітності для проведення підтвердження суми бюджетного відшкодування у картці особового рахунку платника ПДВ. Висновок про суму відшкодування податку на додану вартість сформований та переданий до органу Державного казначейства України 07.04.2009 року на суму 151965,00 грн. Враховуючи вищезазначене, працівниками Прилуцької ОДПІ вчинено всі дії відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість».

          Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

19.02.2009 року позивачем до Прилуцької об’єднаної державної податкової інспекції була подана податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 р., в тому числі заява про повернення суми з бюджетного відшкодування за січень 2009 р.

Відповідно до п.п. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Працівниками Прилуцької ОДПІ проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку заявлених у декларації даних, за результатами якої складено довідку від 27.02.2009 року за № 33/15-00.

З 18.03.09 р. по 24.03.09 р. працівниками Прилуцької ОДПІ було проведено позапланову виїзну перевірку з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на рахунок платника у банку за січень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за листопад, грудень 2008 року, за результатами якої був складений акт № 394/23-32921248 від 27.03.09 р.

У висновку вищезазначеного акту вказано наступне:

1. Перевіркою підтверджено відображене ТОВ «Янг Україна» у декларації за січень 2009 р. бюджетне відшкодування у сумі 151965 грн.

2. На порушення п.п 7.7.1, п.а) п.п. 7.7.2, п.п. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.97 р. ТОВ «Янг Україна» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за січень місяць 2009 р. на 13108 грн.

3. На порушення п.п 7.7.1, п.а) п.п. 7.7.2, п.п. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.97 р. ТОВ«Янг Україна» занижено суму заявлену до відшкодування у грудні 2008 р. з бюджету на 13108,00 грн.

Отже, перевіркою було підтверджено відображене ТОВ «Янг Україна» у декларації за січень 2009 року бюджетне відшкодування в сумі 151965 грн. та відповідно до п.п. 4.11 п. 4 Наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість» складено довідку від 02.04.2009 року за № 32/23 про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами позапланової виїзної (документальної) перевірки та направлено до відділу обліку та звітності для проведення підтвердження суми бюджетного відшкодування у картці особового рахунку платника ПДВ.

Висновок про суму відшкодування податку на додану вартість було сформовано Прилуцькою ОДПІ 07.04.2009 року та передано Прилуцькому управлінню Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області .

Відповідно до п.п. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Відповідно до статті 19 Конституції України державні органи повинні діяти тільки на підставах і в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією України та законами

Законом України “Про податок на додану вартість” встановлено порядок відшкодування ПДВ, згідно з яким відшкодування здійснюється органом Державного казначейства на підставі висновку податкової інспекції.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України:

1) операцій з коштами державного бюджету;

2) розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;

3) контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов’язань та проведення платежів;

4) бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

          Державне казначейство України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету (ч. 2 ст. 50 Бюджетного кодексу України). Згідно з п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого спільним наказом ДПА України та ДК України від 02.07.1997 № 209/72 відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

          Таким чином, Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області повинно було перерахувати на розрахунковий рахунок ТОВ «Янг Україна» бюджетне відшкодування у сумі 151965,00 грн. у п’ятиденний термін з дати отримання висновку Прилуцької ОДПІ, однак в порушення вимог законодавства відповідач не відшкодував зазначену суму позивачу.

Суд не може погодитись з доводами відповідача - управління державного казначейства, що відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами Державного казначейства на підставі отриманого висновку податкового органу та реєстру суб’єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування ПДВ. Дані доводи не відповідають вимогам законодавства. Підставою для відшкодування податку на додану вартість є направлення до державного казначейства відповідного висновку податкового органу або рішення суду і вимогами законодавства не передбачено, що відсутність у органа Державного казначейства реєстру платників податку на додану вартість, по яких передбачається відшкодування податку з державного бюджету є підставою для відмови у прийнятті висновку податкового органу до виконання.

Суд приходить до висновку, що позивач виконав усі передбачені законом умови для отримання бюджетного відшкодування та має його документальне підтвердження, а у відповідача є всі законні підстави для надання платнику податку суми бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку , а тому позовні вимоги про зобов’язання відповідача здійснити перерахування з Державного бюджету України на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Янг Україна" бюджетного відшкодування ПДВ обґрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області здійснити перерахування з Державного бюджету України на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Янг Україна» ( р/р 26005959721011, МФО 322012, Київська міська ФАКБ соц. розв. «Укрсоцбанк», код ЄДРПОУ 32921248) бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 151 965,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Янг Україна» 1519, 65 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                         С.В. Бородавкіна

Повний текст постанови виготовлений 10.09.2009 р.