Рішення № 75693636, 12.07.2018, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2018 Справа № 917/1321/17

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

при секретарі Михатило А.В.,

за участю представників:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: не з'явився,

від третьої особи: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь",

вул. Позена, 42, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230

до Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області,

вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області,

вул. Уютна, 32, м. Полтава, 36000

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення №1 від 11.07.2017 "Про затвердження земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на яку може бути продано право оренди на земельних торгах" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0596, площею 86,00 га., посилаючись на те, що станом на дату винесення оспорюваного рішення відповідач вийшов за межі своїх повноважень.

Ухвалою суду від 11.08.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 29.08.2017.

Разом за позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення №1 від 11.07.2017 "Про затвердження земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на яку може бути продано право оренди на земельних торгах" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0596, площею 86,00 га.

28.08.2017 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області подало до суду пояснення, в яких при вирішенні даного спору покладається на розсуд суду, оскільки управління не розпоряджається землями які знаходяться в приватній та колективній власності (а.с. 33-34).

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №10551 від 28.08.2017), в якому сільська рада проти вимог заперечує, вказує, що на підставі відомостей з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відповідно до яких земельна ділянка площею 86,00 га. належить до державної форми власності, сільською радою було погоджено земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0596 на яку може бути продано право оренди на торгах (а.с. 36-38).

24.10.2017 від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення іншої, пов'язаної з нею справи №816/1618/17, яка перебуває у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду і стосується скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0596, площею 86,00 га, що розташована на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Ухвалою від 24.10.2017 зупинено провадження у справі та зобов'язано учасників процесу повідомити господарський суд Полтавської області про результати розгляду справи №816/1618/17 та про набрання законної сили рішенням по вказаній справі.

Ухвалою від 13.03.2018 провадження у справі поновлено. Розгляд справи проводиться за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.04.2018.

Ухвалою від 06.04.2018 підготовче засідання відкладено на 01.06.2018, а 01.06.2018 винесено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 19.06.2018.

18.06.2018 від позивача через засоби електронного зв'язку надійшло клопотання про приєднання доказу до матеріалів справи, а саме постанови Верховного суду у справі №816/1618/17 (а.с. 124-137).

В судове засідання 19.06.2018 відповідач та третя особа не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце підготовчого засідання. Про причини неявки до суду не повідомили. Розгляд справи відкладено на 12.07.2018.

В судове засідання 12.07.2018 представники сторін не з'явились, причин щодо того суду не повідомили, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представників сторін та третьої особи за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що рішенням Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 27.12.1995 №6 КСП "Оболонське" передано у колективну власність 3760,1 га земель, про що видано Державний акт на право колективної власності на землю ІІ-ПЛ №000087 (а.с. 13-15). Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2 від 17.01.1996.

Відповідно до розпорядження №49 голови Семенівської районної державної адміністрації від 08.02.2000 "Про перереєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - юридичних осіб" скасовано державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства Семенівського району "Оболонське" (с. Оболонь) шляхом перереєстрації в приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь", місце знаходження: с Оболонь Семенівського району Полтавської області.

Відповідно до розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №125 від 11.04.2000, розділ 1 Загальних положень Статуту приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" доповнено фразою такого змісту: Підприємство ПСП "Оболонь" є правонаступником КСП "Оболонське".

Рішенням шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 06.03.2001 "Про затвердження технічної документації по розробці схеми організації території земельних часток (паїв) ПСП "Оболонь" земельні ділянки, розташовані на малопродуктивних лучно-чорноземних ґрунтах слабосолонцюватих солончакових в комплексі з солонцями (10-30%) площею 185,1 га обліковано землями природоохоронного призначення без розподілу для паювання. (а.с. 39).

Технічна документація розроблена Полтавською філією Інституту землеустрою Української академії аграрних наук у 2001 році за замовленням ПСП "Оболонь"

Рішенням дев'ятнадцятої позачергової сесії сьомого скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 11.07.2017 №1 "Про затвердження земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, на яку може бути продано право оренди на земельних торгах" погоджено земельну ділянку сільськогосподарського призначення (пасовища) державної власності площею 86,0 га кадастровий номер 5324585100:00:005:0596 за межами села Оболонь, на яку може бути продано право оренди на земельних торгах.

Стверджуючи, що земельна ділянка кадастровий номер 5324585100:00:005:0596 входить до масиву земель, переданих КСП "Оболонське" у колективну власність, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач стверджує, що на підставі відомостей з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відповідно до яких земельна ділянка площею 86,00 га. належить до державної форми власності, однак сільською радою було погоджено земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0596 на яку може бути продано право оренди на торгах.

06.06.2018 Верховним судом України винесено постанову у справі №816/1618/17 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, за участю третьої особи - Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов'язання вчинити певні дії (а.с. 127-137).

Верховний суд України у вказаній постанові зазначив, що КСП «Оболонське» отримало Державний акт на право колективної власності на землю (до яких входили і 185,1 га земель природоохоронного призначення) ІІ-ПЛ №000087.

Рішення шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 06.03.2001 не може вважатися таким, що припинило право власності позивача на 185,1 га земель природоохоронного призначення справ. У зазначеному рішенні не йшлося про припинення права власності на спірну земельну ділянку, а стосувалося воно затвердження технічної документації по розробці схеми організації території земельних часток (паїв) ПСП "Оболонь", що свідчить про перебування земельної ділянки у власності позивача.

Відповідно до п. 7 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001, за яким "громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки".

Позивач має належним чином оформлений державний акт серії ІІ-ПЛ №000087 про право колективної власності на земельну ділянку. Тому він зберіг це право і після зміни законодавства.

Зміни, що відбулися в земельному законодавстві після видачі позивачу державного акту на право колективної власності на землю, відсутність у новому законодавстві колективної форми власності, не можуть бути підставою для припинення колективної власності на землю.

Висновки Верховного суду України викладені в даній постанові враховані судом при вирішенні даного спору.

Діяльність відповідача сільської ради регламентована положеннями Конституції України (стаття 19), Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про оренду землі», іншими нормативними документами в частині регулювання земельних орендних відносин.

Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах визначених Конституцією.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Приписами статті 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Положеннями даної статті, які узгоджуються зі статтею 20 ГК України, встановлено, що способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, може бути: визнання незаконною бездіяльності органу державної влади, примусове виконання обов'язку в натурі, визнання незаконним (недійсним) акту органу державної влади.

Оскільки, спірна земельна ділянка належить на праві колективної власності ПСП "Оболонь", землі колективної власності ПСП "Оболонь" не поверталися до державної чи комунальної власності і право власності на них підтверджується державним актом, позов підлягає задоволенню. Належить визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 11.07.2017 "Про затвердження земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на яку може бути продано право оренди на земельних торгах" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0596, площею 86,00 га.

Відповідно до статей 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов'язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права.

Частинами 1, 2, 3 статті 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Відповідно до частини 1 статті 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача повністю.

Керуючись статтями 46, 129, 232-233, 237-238, 240-241 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №1 від 11.07.2017 "Про затвердження земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на яку може бути продано право оренди на земельних торгах".

3. Стягнути з Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області (вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код 22543563) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" (вул. Позена, 42, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, код 03770129) 1600,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду протягом 20 днів з моменту складання повного тексту рішення.

Повне рішення складено 23.07.2018.

Суддя М.М. Кульбако