Постанова № 7567310, 15.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-17126/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Масло І.В.

при секретарі                                                  Пальчиковій І.Г.

за участю:

представника позивача                                                  Наумової О.С.,

представника відповідача                                                   Гаврихіва В.В.,

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» про стягнення пені у загальному розмірі 4319,98 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

19.10.2009 Добропільська ОДПІ звернулася до суду з позовом до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» про стягнення податкового боргу із збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2876,23 грн., збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 81062,94 грн., збору за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 56590,68 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв’язку з постійною несплатою ВП «Шахта «Білицька» податкових зобов’язань в нього виникла податкова заборгованість із вказаних вище зборів, у т.ч. основний платіж – 116954,96 грн., штрафні санкції – 1806,00 грн., пеня – 21768,89 грн.

Податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2876,23 грн., у т.ч. штрафні санкції – 1806,00 грн., пеня – 1070,23 грн., виник внаслідок несплати ВП «Шахта «Білицька» податкового зобов’язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 27.04.2009 № 0000332340, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції згідно п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі за текстом - Закон № 2181) та нарахована пеня згідно ст. 16 цього Закону.

Податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 81062,94 грн., у т.ч. основний платіж у розмірі 64342,27 грн., пеня – 16720,67 грн. виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобов’язання згідно податкових розрахунків № 18011 від 24.10.2008, № 24352 від 26.01.2009, № 12885 від 03.08.2009 та нарахованої пені згідно ст. 16 Закону № 2181.

Податковий борг зі збору за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 56590,68 грн., у т.ч. основний платіж - 52612,69 грн., пеня – 3977,99 грн. виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобов’язання згідно податкових розрахунків № 5841 від 22.04.2009, № 12883 від 03.08.2009 та нарахованої пені згідно ст. 16 Закону № 2181.

Позивач, посилаючись на ст. 67 Конституції України, ст.ст. 9, 11 Закону України „Про систему оподаткування”, п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181, п. 30 ст. 2 Бюджетного кодексу України, просив стягнути з відповідача вказану вище суму податкового боргу (а.с. 2-4).

26.11.2009 Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову щодо частини позовних вимог, якою задоволені позовні вимоги Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції у частині стягнення податкового боргу зі збору за геологорозвідувальні роботи за основним платежем у розмірі 11804,34 грн. та зі збору за користування надрами загальнодержавного значення за основним платежем у розмірі 1840,96 грн. У задоволенні позовних вимог про стягнення податкового боргу із збору за забруднення навколишнього природного середовища за штрафними санкціями у розмірі 1806,00 грн., збору за геологорозвідувальні роботи за основним платежем у розмірі 52537,93 грн., збору за користування надрами загальнодержавного значення за основним платежем у розмірі 50771,73 грн. – відмовлено (а.с. 73-76).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.01.2010 залишено без розгляду позовну заяву Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» у частині стягнення пені у розмірі 17448,91 грн.

Судом розглядаються позовні вимоги про стягнення пені у розмірі 4319,98 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги про стягнення пені у розмірі 4319,98 грн. підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача вказані позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що ст. 16 Закону № 2181 передбачено, що нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного цим Законом, або від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону; розмір пені залежить від кількості днів затримки та її нарахування проводиться із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України. Позивачем до позовної заяви не додано розрахунків пені у відповідності до ст. 16 Закону № 2181 і у відповідача відсутня можливість перевірити порядок нарахування пені. Сума пені, що підтверджується розрахунком відповідача, складає 357,30 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідач – державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, зареєстроване 11.03.2003 виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 291209 (а.с. 5, 52). Відповідача включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 32186934 (а.с. 7, 53). Відповідач здійснює свою діяльність на підставі статуту (у новій редакції), затвердженого Міністром вугільної промисловості України 25.06.2008 наказом № 278 (а.с. 47-51).

Відокремлений підрозділ «Шахта «Білицька» є філією (іншим відокремленим підрозділом) державного підприємства «Добропіллявугілля» без права юридичної особи, що підтверджується довідкою Управління статистики у місті Добропілля серії АБ № 205263. Відокремлений підрозділ «Шахта «Білицька» взятий на облік до Добропільської ОДПІ 24.04.2003 за № 627 (а.с. 40).

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач Добропільська об’єднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2181 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов’язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

У відповідності до п.п. 13, 14 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” збір за забруднення навколишнього природного середовища, збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету є загальнодержавними зборами.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з п.п. 16.1.1, 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Підпунктами 16.4.1, 16.4.2 п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181 встановлено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

Згідно розрахунку пені, нарахованої по карткам особового рахунку по ВП «Шахта «Білицька» ДП «Добропіллявугілля», затвердженого заступником начальника Добропільської ОДПІ, сума пені у розмірі 4319,98 грн., складається з наступних сум:

1.          по збору за забруднення навколишнього природного середовища:

-          23,26 грн., нарахованої за період з 08.05.2009 по 28.09.2009 на суму 417,50 грн., сплачену 28.09.2009 згідно податкового повідомлення-рішення від 27.04.2009 № 0000332340;

-          137,60 грн., нарахованої за період з 08.05.2009 по 28.09.2009 на суму 2469,50 грн., сплачену 28.09.2009 згідно податкового повідомлення-рішення від 27.04.2009 № 0000332340;

-          137,58 грн., нарахованої за період з 08.05.2009 по 28.09.2009 на суму 2469,50 грн., сплачену 28.09.2009 згідно податкового повідомлення-рішення від 27.04.2009 № 0000332340;

-          43,55 грн., нарахованої за період з 08.05.2009 по 28.09.2009 на суму 2469,50 грн., сплачену 28.09.2009 згідно податкового повідомлення-рішення від 27.04.2009 № 0000332340;

2.          по збору за користування надрами:

-          55,82 грн., нарахованої за період з 20.11.2008 по 04.08.2009 на суму 2471,31 грн., сплачену 04.08.2009 згідно податкового розрахунку від 24.10.2008 № 18012;

-          1016,79 грн., нарахованої за період з 20.11.2008 по 19.08.2009 на суму 48020,88 грн., сплачену 19.08.2009 згідно податкового розрахунку від 24.10.2008 № 18012;

-          707,37 грн., нарахованої за період з 20.02.2009 по 19.08.2009 на суму 48020,88 грн., сплачену 19.08.2009 згідно податкового розрахунку від 26.01.2009 № 24350;

-          899,35 грн., нарахованої за період з 20.02.2009 по 19.08.2009 на суму 48020,88 грн., сплачену 19.08.2009 згідно податкового розрахунку від 26.01.2009 № 24356;

-          494,97 грн., нарахованої за період з 21.05.2009 по 19.08.2009 на суму 48020,88 грн., сплачену 19.08.2009 згідно податкового розрахунку від 22.04.2009 № 5841;

-          17,11 грн., нарахованої за період з 21.05.2009 по 20.08.2009 на суму 500,00 грн., сплачену 20.08.2009 згідно податкового розрахунку від 22.04.2009 № 5841;

-          786,58 грн., нарахованої за період з 21.05.2009 по 30.09.2009 на суму 15900,00 грн., сплачену 30.09.2009 згідно податкового розрахунку від 22.04.2009 № 5841.

Суд не приймає до уваги вказаний розрахунок пені у повному обсязі, оскільки у судовому засіданні визначені ним суми не знайшли свого підтвердження.

Так, в розрахунку не відображено суму нарахованої пені по сплаті відповідачем збору за забруднення навколишнього природного середовища 31.07.2009 (штрафні санкції). Зокрема, платіжним дорученням № 802 від 31.07.2009 (а.с. 32) відповідачем сплачено штрафні санкції зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 7826,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 27.04.2009 № 0000332340, тобто з простроченням на 85 днів (з 08.05.2009 по 31.07.2009). Отже, розмір пені у даному випадку складає 240,57 грн. (7826,00 грн. (розмір суми сплати) х 0,11 % (облікова ставка НБУ на момент виникнення податкового зобов’язання) : 365 (днів у році) х 85 (днів прострочення) = 240,57 грн.)

Згідно зворотного боку облікової картки платника податків зі збору за користування надрами (а.с. 57) 04.08.2009 відповідач сплатив платіжним документом № 19 від 04.08.2009 податковий борг, що виник у зв’язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов’язань, визначених у податковому розрахунку збору від 24.10.20008 № 18012, у розмірі 2471,31 грн. Період прострочення склав з 20.11.2008 по 04.08.2009. Отже, розмір пені у даному випадку становить 55,82 грн., що знайшло своє відображення у розрахунку пені, складеному Добропільською ОДПІ і визнається відповідачем. Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України ці обставини вважаються такими, що не доказуються.

Як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника податку, 20.08.2009 відповідачем було сплачено 500 грн. у рахунок погашення податкового боргу зі збору за користування надрами (а.с. 58). У судовому засіданні встановлено та не заперечувалося сторонами, що вказане погашення боргу відбулося за актом спрямування готівки від 20.08.2009. Таким чином, розмір пені у даному випадку становить 61,25 грн. (1840,81 грн. (розмір сплаченого податкового зобов’язання) х 0,11 % (розмір облікової ставки НБУ) х 1,2 : 365 (днів у році) х 92 (днів прострочення) = 61,25 грн.)

У іншій частині розмір пені, визначений позивачем до сплати, відповідними документами позивач не підтвердив.

Таким чином, розмір несплаченої пені відповідачем становить 357,64 грн. (240,57 грн. (зі збору за забруднення навколишнього природного середовища) + (55,82 грн. + 61,25 грн.) (зі збору за користування надрами) = 240,57 грн. + 117,07 грн. = 357,64 грн.)

У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги частково та стягує з відповідача на користь Державного бюджету пеню, нараховану у зв’язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, у розмірі 240,57 грн., а також пеню, нараховану у зв’язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов’язань зі збору за користування надрами, у розмірі 117,07 грн.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 164, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити частково позовні вимоги Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» про стягнення пені у загальному розмірі 4319,98 грн.

Стягнути з державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, Донецька область, м. Добропілля, пр. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 32186934) в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Білицька» (85043, Донецька область, м. Білицьке, вул. Леніна, 34, код ЄДРПОУ 26319472) пеню, нараховану у зв’язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, на р/р 33113329700035, отримувач – державний бюджет м. Добропілля, ЄДРПОУ 34686542, МФО 834016, код платежу 50080214, у розмірі 240 (двісті сорок) грн. 57 коп.

Стягнути з державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, Донецька область, м. Добропілля, пр. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 32186934) в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Білицька» (85043, Донецька область, м. Білицьке, вул. Леніна, 34, код ЄДРПОУ 26319472) пеню, нараховану у зв’язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов’язань зі збору за користування надрами загальнодержавного значення, на р/р 31112021700035, отримувач – державний бюджет м. Добропілля, ЄДРПОУ 34686542, МФО 834016, код платежу 13030100, у розмірі 117 (сто сімнадцять) грн. 07 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Масло І.В.