Постанова № 7566969, 13.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-23245/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю прокурора                                                                       Вартанової О.М.,

за участю представника позивача                                                   Домбровської О.С.,

за участю представника відповідача                                         Котілевської І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом прокурора м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Калинівська-Східна» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Макіївки Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Калинівська-Східна» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою проведено перевірку в УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області стосовно додержання вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в результаті якої було встановлено, що відповідач у порушення вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” своєчасно не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого має прострочену заборгованість зі сплати цих внесків у розмірі 3619567,52 грн. Просили стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків у загальному розмірі 3619567,52 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, оскільки підприємством на користь Управління пенсійного фонд України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області в рахунок погашення заборгованості по сплаті страхових внесків, були перераховані грошові кошти на загальну суму 208910,69 грн., що підтверджується платіжними дорученнями. Таким чином, станом на теперішній час податкова заборгованість ДП «Макіїввугілля» в особі ВП «Шахта «Калинівська-Східна» по сплаті страхових внесків, становить 3410656,83 грн.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор м. Макіївки представляє інтереси держави в особі УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – Державне підприємство «Макіїввугілля» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем самостійно були нараховані суми страхових внесків за липень 2009 року – 1168451, 09 грн., за серпень 2009 року – 1244 931,35 грн., за вересень 2009 року – 1206185,08 грн., що разом склали 3619 567,52 грн. (а.с.10-15).

УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області направляло до відповідача вимоги про сплату боргу № Ю-28/120-у від 02.09.2009 року на суму 1168451,09 грн., № Ю-28/131-у від 02.10.2009 року на суму 1 224931,35 грн., № Ю-28/108-у від 03.11.2009 року на суму 1 206185,08 грн.

Судом встановлено, що підприємством на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області в рахунок погашення заборгованості по сплаті страхових внесків, були перераховані грошові кошти на загальну суму 208910,69 грн., що підтверджується платіжними дорученнями:

-          № 154 від 26 жовтня 2009 року на суму 69339,83 грн.;

-          № 2503 від 22 вересня 2009 року на суму 71575,22 грн.;

-          № 1689 від 20 серпня 2009 року на суму 67995,64 грн. (а.с.31-33).

У вказаних платіжних дорученнях відповідачем чітко визначено призначення платежів, а саме – за липень, серпень, вересень 2009 року.

Таким чином, станом на теперішній час податкова заборгованість ДП «Макіїввугілля» в особі ВП «Шахта «Калинівська-Східна» по сплаті страхових внесків за вказаний період становить 3410656,83 грн.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути несплачену частину заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 3410656,83 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов прокурора м. Макіївки Донецької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Калинівська-Східна» про стягнення заборгованості по сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з липня по вересень 2009 року у сумі 3619567,52 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Калинівська-Східна» (адреса: 86157, м. Макіївка, пл. Совєтська, буд. 2, код ЄДРПОУ 32442295, МФО 334516, р/р 26000301528430 у філії «Центральне-Міське відділення АКБ «Промінвестбанк» м. Макіївки) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області (адреса: 86141, м. Макіївка, 2-й мікрорайон, р/р 256033122039 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21955045) заборгованість зі сплати страхових внесків у загальному розмірі 3410656 (три мільйони чотириста десять тисяч шістсот п’ятдесят шість ) грн. 83 коп.

В іншій частині позову відмовити.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.