Ухвала суду № 75668995, 03.08.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

03 серпня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/306/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить: - визнати протиправним та скасувати рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області; зобов’язати Сторожинецьку міську раду Сторожиецького району Чернівецької області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області по вул.. Головній, 130; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі, а саме оплачений судовий збір та витрати на правничу допомогу.

У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів та представник позивача заявив клопотання про витребування доказів.

Позивач, представник позивача не заперечував щодо витребування доказів, просив дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з’ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов’язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у відповідача - Сторожинецької міської ради докази, зокрема:

2. Всі матеріали, які стали підставою та враховувались при прийняті рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.1. Примірник проекту рішення рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області, який теражувався для попереднього ознайомлення депутатів Ради, з усіма додатками.

2.2. Висновок відповідної комісії Ради та виконавчого органу Ради, а також докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Ради проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.3. Первинні документи, що додавалися до проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.4. Докази погодження рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.5. Інформацію щодо заперечень, зауважень, пропозицій до проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.6. Інформацію про подання матеріалів для надання висновку та висновок документальної експертизи проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.7. Інформацію про подання матеріалів для надання висновку та висновок юридичної експертизи проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.8. Докази подання матеріалів на розгляд комісії та результати - висновок попереднього розгляду проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.9. Інформацію щодо пропозицій та зауважень постійних комісій до проекту рішення XIV сесії VII скликання Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 469-14/2017 від 22.12.2017 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1А.”, яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування по вул. Головній, 130 в селі Банилів - Підгірний Сторожинецького району Чернівецької області.

2.10. Письмове пояснення щодо правомірності дій відповідача при прийнятті вказаного рішення з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

2.11. У разі відсутності матеріалів надати письмове пояснення щодо причин їх ненадання відсутності з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

2.12. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.

3. Матеріали розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2017 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу, яку отримано відповідачем 20.11.2107 року з додатками.

3.1. Письмове пояснення щодо порядку розгляду заяви, прийняття рішення з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання.

4. Регламент роботи Сторожинецької міської Ради (в повному обсязі).

5. Зобов’язати позивача надати суду фото таблицю земельної ділянки, кадастровий номер 7324580500:03:001:0286 03.13.

6. Сторонам надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

7. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

9. Призначити судовий розгляд справи на 14:30 год. 13.09.2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький