Ухвала суду № 75667477, 03.08.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

03 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1537/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Безеги А.А.,

представника позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи Селянське (фермерське) господарство "С.Г.М." - ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області до Великобагачанської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство "С.Г.М." про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2018 року перший заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великобагачанської РДА, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Великобагачанської РДА від 19 грудня 2017 року № 409 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки";

- зобов'язати Великобагачанську РДА утриматися від затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 409,60 га, яка розташована на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

30 липня 2018 року до суду надійшло клопотання керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні позивач та третя особа не заперечували проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з'явилися.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що основною позовною вимогою у цій справі є визнання протиправним та скасування розпорядження голови Великобагачанської РДА від 19 грудня 2017 року № 409 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки", а похідною - вимога про зобов'язання Великобагачанської районної державної адміністрації утриматися від затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 409,60 га, яка розташована на території Остап'ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 25 червня 2018 року № 01-34/317 голова Великобачанської РДА звернувся до Полтавської ОДА з проханням скасувати розпорядження, зокрема розпорядження голови Великобагачанської РДА від 19 грудня 2017 року № 409 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" /а.с. 109/.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 26 червня 2018 року № 570 відповідно до статей 6, 33, 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", враховуючи лист Великобагачанської районної державної адміністрації від 25 червня 2018 року № 01-34/317 скасовано, зокрема, розпорядження голови Великобагачанської РДА № 409 від 19 грудня 2017 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" /а.с. 110/.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Положеннями частини першої статті 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють контроль за їх діяльністю.

Голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (частина третя статті 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

З огляду на викладене, повноваженнями щодо скасування розпорядження голови Великобагачанської РДА від 19 грудня 2017 року № 409 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки" має, зокрема, голова місцевої державної адміністрації вищого рівня, тобто голова Полтавської ОДА.

Зважаючи на те, що оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання прокурора про закриття провадження у справі.

Таким чином, керуючись пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі № 816/1537/18 слід закрити.

Крім того, позивач просить суд повернути судовий збір, сплачений при поданні цього позову в розмірі 3524,00 грн. на підставі статті 7 Закону України "Про судовий збір".

Розглянувши клопотання про повернення судового збору, суд зазначає таке.

Відповідну до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З матеріалів справи вбачається, що при поданні позову Миргородською місцевою прокуратурою Полтавської області сплачено судовий збір у розмірі 3524,00 грн. згідно з платіжним дорученням № 604 від 26 квітня 2018 року /а.с. 4/.

З огляду на висновки суду щодо наявності підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні підстави для повернення Миргородській місцевій прокуратурі Полтавської області сплаченої суми судового збору в розмірі 3524,00 грн.

Керуючись статтями 140, 181, 183, 238, 241, 243, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України задовольнити.

Провадження у справі за позовом першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області до Великобагачанської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство "С.Г.М." про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Повернути Миргородській місцевій прокуратурі Полтавської області з Державного бюджету України сплачену суму судового збору відповідно до платіжного доручення № 604 від 26 квітня 2018 року в розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) гривні 00 копійок.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя А.О. Чеснокова