Рішення № 75667136, 02.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2018 р. справа № 489/3708/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018 про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі відповідач), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу пенсії у розмірі меншому ніж встановлений законодавством розмір мінімальної пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати та повернути позивачу недоплачену пенсію з 22.06.2016 р. по 31.07.2017 р., у відповідності з законодавством та не менше встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії; зобов'язати відповідача сплачувати позивачу з 01.08.2017 р. пенсію, не менше встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії в Україні; зобов'язати відповідача при обчислення розміру пенсії позивача врахувати трудовий стаж на посаді маляра згідно трудової книжки.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що відповідач поновлюючи виплату пенсії позивачу, не врахував весь стаж роботи її на посаді маляра згідно трудової книжки, копію якої позивачем було надано позивачу разом із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій позивач просила поновити виплату пенсії, а також відповідачем протиправно виплачується їй пенсія у розміру меншому ніж встановлений законодавством мінімальний розмір пенсії.

Відповідач надав до суду відзив, згідно якого вважає позовні вимоги необґрунтованими, оскільки поновлення пенсії було здійснено на підставі рішення суду за матеріалами наявними в пенсійній справі, позивач не зверталась із відповідною заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, нею було лише подано заяву про поновлення пенсії. А щодо виплати мінімальної пенсії, то з 01.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму підвищується розмір пенсії, крім працюючих пенсіонерів, у Пенсійного фонду відсутні відомості, що позивач не працює за кордоном за місцем проживання в Ізраїлі.

Ухвалою від 06.06.2018 р. судом відкрито провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивачу з 20.11.1986 року була призначена пенсія, виплата якої була припинена Пенсійним фондом 31.12.2003 р., у зв'язку з виїздом позивача закордон до країни Ізраїль.

22.06.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просила поновити виплату пенсії та разом із заявою надала до суду копію трудової книжки. У поновленні пенсії їй було відмовлено, у зв'зку з чим вона звернулась з позовом до суду.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 21.09.2016 р. задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано Пенсійний фонд поновити виплату пенсії. На виконання цієї постанови відповідачем було поновлено виплату пенсії позивачу, однак позивач вважає, що їй протиправно не зроблено перерахунок пенсії з урахуванням даних трудової книжки та виплата пенсії здійснюється в меншому ніж встановлено мінімального розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 (далі-Закон 1058), поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок 22-1), поновлення виплати пенсії здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

При поновленні виплати пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати: 1) документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, відділ персоніфікованого обліку подає довідку із бази даних реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення; 2) довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пункту 2.1 цього розділу; 3) документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника особою з інвалідністю або учасником війни тощо).

З матеріалів справи вбачається, що станом на дату припинення виплати позивачу пенсії її страховий стаж складав 33 роки 07 місяців 10 днів, тобто у стаж було враховано стаж роботи малярем (по 31.01.1987 р. запис у трудовій книжці). Однак, під час поновлення пенсії відповідачем не було враховано запис у трудовій книжці за період з 02.02.1987 р. по 02.04.1987 р., копію якої позивач надавала до заяви про призначення/перерахунку пенсії, в якій просила поновити виплату пенсії.

Відповідач у відзиві зазначив, що не повинен був його враховувати, оскільки додатково позивачем не було надано заяву про перерахунок стажу. Суд не погоджується з твердженням відповідача, з огляду на наступне.

Як зазначено вище, пунктом 2.8 Порядку визначено, що при поновленні пенсії особа може додати документи про страховий стаж. Позивач, звертаючись із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просила поновити виплату пенсії, подала відповідачу копію трудової книжки, яка мала бути долучена до пенсійної справи та бути врахованою під час вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії, розгляд якої відповідач здійснив на виконання рішення суду. Тобто, порядком не передбачено обов'язку особи додатково разом із заявою про поновлення виплати пенсії подавати заяву про перерахунок стажу, достатньо лише долучити відповідні документи, що підтверджують страховий стаж.

Щодо виплати відповідачем позивачу пенсії у розмірі меншому ніж мінімальна пенсія, суд зазначає на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону 1058, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 28 Закону №1058 (в редакції, яка діяла до 01.10.2011 та підлягає застосуванню до спірних правовідносин) мінімальний розмір пенсії за віком на наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу встановленого в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. З ст. 42 Закону №1058 (в редакції, яка діяла на 22.06.2016 -дату поновлення пенсії), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державну соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності».

З листа Пенсійного фонду про суму призначеної пенсії з 22.06.2016 р. по 30.06.2017 р. вбачається, що розмір пенсії позивача складає 1068,13 грн.

Мінімальна пенсія, яка була визначаена в Україні Законом України "Про державний бюджет на 2016 рік" та Законом України «Про державний бюджет на 2017 р.» за проектими, поданими Кабінетом Міністрів України у 2016 -2017 р.р. склала з 01.01.2016 р. - 1074 грн., з 01.05.2016 р. - 1130 грн., з 01.12.2016 р. -1247 грн., з 01.01.2017 р. - 1247 грн., з 01.05.2017 р. - 1312 грн., з 01.12.2017 р. - 1373 грн.

Тобто, позивачу з 22.06.2016 р. по 30.06.2017 р. пенсія виплачувалась у розмірі меншому ніж мінімальний розмір пенсії.

Відповідач у відзиві зазначив, що позивачу правомірно виплачується пенсія у розмірі меншому, ніж встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії, оскільки у пенсійного фонду відсутні документи, що підтверджують факт того, що позивач не працює або не проводить діяльність, пов'язану з отриманням доходу за місцем постійного проживання (країні Ізраїль).

Суд не може погодитись з позицією відповідача, оскільки нормою, якою встановлені обмеження щодо працюючих пенсіонерів, не передбачений обов'язок пенсіонера подавати документи, що підтверджують факт того, що він не працює або не провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державну соціальне страхування. В свою чергу і відповідачем не надано до суду доказів, що підтверджують факт того, що позивач провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державну соціальне страхування. Відтак, відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачу пенсію не нижче розміру мінімальної пенсії.

Крім того, згідно з положеннями ст.8 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй та не може позбавляти особу її конституційного права на належний рівень життя, який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи відповідач не довів правомірність оскаржуваних дій.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

За правилами ст. 139 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 640 грн., що підтверджується квитанцією №97 від 02.08.2017 р. і з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 640 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв,54018 41250753) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) щодо виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсії у розмірі, що менший, ніж встановлений законодавством розмір мінімальної пенсії.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) недоплачену пенсію за період з 22.06.2016 р. по 31.07.2017 р. у відповідності з законодавством та не менше встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії в Україні.

4. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) сплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з 01.08.2017 р. пенсію не менше встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії в Україні.

5. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) при перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) врахувати трудовий стаж на посаді маляра згідно трудової книжки.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) судовий збір в сумі 640 грн.

7. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз