Ухвала суду № 75645337, 31.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3321/18

У Х В А Л А

31 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 67570) до Міністерства внутрішніх справ України (вул.Богомольця, 10, м.Київ, 01601), треті особі особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області (вул.Ак Філатова, 70-А, м.Одеса, 65074), Управління поліції охорони в Одеській області (вул.Ак Філатова, 70-А, м.Одеса, 65074), про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особі особи – Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області, Управління поліції охорони в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення (оформленого листом Департаменту фінансово-облікової політики МВС України від 18.05.2018 № 15/2-1773) матеріалів про призначення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги у зв’язку з встановленням інвалідності III групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження служби в органах внутрішніх справ, без прийняття Міністерством внутрішніх справ України рішення по суті зазначеного питання згідно з пунктом 9 Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності III групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження служби в органах внутрішніх справ, в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме, 264300 грн. 00 коп.;

- зобов’язати Міністерство внутрішніх справ України не пізніше двох місяців з дня прийняття Міністерством внутрішніх справ України рішення про призначення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності III групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження служби в органах внутрішніх справ, виділити в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС України, та перерахувати на рахунок Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Одеській області грошові кошти у сумі 264300 грн. 00 коп., необхідні для виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги.

В прохальній частині позовної заяви позивач також просить суд залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області та Управління поліції охорони в Одеській області та наводить відповідне клопотання у позовній заяві.

Окрім цього, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження із викликом учасників справи у судове засідання.

Ухвалою суду від 11.07.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв’язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- доказів зарахування суми сплаченого судового збору згідно квитанції №N1C8J36249 від 06.07.2018 року до спеціального фонду Державного бюджету України;

- інформації щодо того на боці кого виступають як треті особи – Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області та Управління поліції охорони в Одеській області;

- належним чином засвідченої копії доказів на підтвердження того, що позивач 07.08.2015 року був звільнений з органів внутрішніх справ та заяви позивача від 23.04.2018 року разом з наданими до неї документами;

- інформації про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додано до позовної заяви, а саме: заяви (рапорту) від 23.04.2018 року, висновку про призначення одноразової грошової допомоги працівнику міліції в разі поранення або встановлення інвалідності згідно із Законом України від 20.12.1990 року №565-ХІІ “Про міліцію” (зі змінами) від 04.05.2018 року, листа Управління Державної служби охорони ГУМВС України в Одеській області від 07.06.2018року №15/1-10л.к., листа Департаменту фінансово-облікової політики МВС України від 18.05.2018 року №15/2-1773.

Копію ухвали направлено позивачу засобами поштового зв’язку, однак до суду не повернулись докази отримання позивачем копії ухвали.

26 липня 2018 року за вх. №21607/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали від 11.07.2018 року, якій позивачем повідомлено: про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додано до позовної заяви; про те, що треті особі особи Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області та Управління поліції охорони в Одеській області виступають як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

До вказаної заяви позивачем додано копію витягу з наказу Департаменту Державної служби охорони МВС України від 07.08.2015 року №210 о/с.

Станом на 31.07.2018 року з боку позивача до суду не надано доказів зарахування суми сплаченого судового збору згідно квитанції №N1C8J36249 від 06.07.2018 року до спеціального фонду Державного бюджету України.

Натомість у заяві, яка надана позивачем на виконання ухвали суду від 11.07.2018 року ним вказано, що за інформацією, яка отримана від співробітників інформаційного центру ОСОБА_2 окружного адміністративного суду, судових збір, сплачений згідно квитанції №N1C8J36249 від 06.07.2018 року, був зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно виписок по групам рахунків ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.07.2018 року, станом на 31.07.2018 року наявне зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по вищевказаній квитанції №N1C8J36249 від 06.07.2018 року

Отже, позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало порушення відповідачем права позивача на отримання одноразової грошової допомоги у зв’язку із інвалідністю.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з урахуванням положень ч. 3 ст. 257 КАС України, оскільки даний спір не підпадає під дію ч.4 ст. 257 КАС України, відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов’язки Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області та Управління поліції охорони в Одеській області, суддя дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідача – Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області та Управління поліції охорони в Одеській області

Керуючись ст.ст. 12, 49, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1.

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, , які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідача - Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області (вул.Ак Філатова, 70-А, м.Одеса, 65074), Управління поліції охорони в Одеській області(вул.Ак Філатова, 70-А, м.Одеса, 65074).

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 67570) до Міністерства внутрішніх справ України (вул.Богомольця, 10, м.Київ, 01601), треті особі особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Управління Державної охорони при ГУМВС України в Одеській області (вул.Ак Філатова, 70-А, м.Одеса, 65074), Управління поліції охорони в Одеській області (вул.Ак Філатова, 70-А, м.Одеса, 65074), про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити перше судове засідання на 20.08.2018 року о 16:45 год. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити третім особам п’ятиденний строк з дня отримання копії позову для надання пояснень.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити третім особам п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.165 КАС України на подання відповідей на пояснення третіх осіб щодо заяв по суті справи завчасно до початку розгляду справи по суті.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками процесу своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам процесу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко