Рішення № 75642529, 30.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2569/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача

ОСОБА_2 об’єднаного управління

Пенсійного фонду України в м. Одеса - ОСОБА_3

представника відповідача

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду

України в Одеській області - не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовом ОСОБА_5 (65086, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, код ЄДРПОУ 40388751), ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_5 з позовною заявою до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі при ухваленні рішень №97 від 29.06.2017 року, № 51 від 13.04.2018 року та ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області при ухваленні рішення №1228/Д-11 від 18.05.2018 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_5 пільгової пенсії за віком на пільгових умовах з 01 січня 2017 року з урахуванням стажу роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки, згідно записам у трудовій книжці;

скасувати рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року, № 51 від 13.04.2018 року та ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області №1228/Д-11 від 18.05.2018 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_5 пільгової пенсії за віком на пільгових умовах з 01 січня 2017 року з урахуванням стажу роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки, згідно записам у трудовій книжці;

зобов'язати Суворовське об’єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах з 01 січня 2017 року з урахуванням стажу роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ «Стікон» з 01.10.1997 по 29.08.2002, роки, згідно з «Переліком професій, яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2», зарахувати до пільгового стажу вищезазначені періоди роботи, згідно записам у трудовій книжці, та здійснити її виплату.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що в січні 2017 року він звернувся до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі з заявою про оформлення пільгової пенсії так як працював з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року за професією муляр, яка дає право на отримання пільгової пенсії.

Пенсійний фонд затребував у Позивача пільгову довідку про підтвердження наявного трудового стажу, наказів про підтвердження результатів атестації робочих місць з умов праці та висновок експертизи якості проведення атестації робочих місць за умови праці, правильності застосування списків виробництв робіт, професій, посад і показників, згідно з яких призначаються пенсії за віком на пільгових умовах за періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року.

Дані відомості були надані Позивачем до пенсійного фонду лише за період з 01 жовтня 1997 року, коли він працював муляром в ТОВ «Стікон».

Позивач зазначає, що з його трудової книжки вбачається, що з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року він працював муляром в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой». 01.07.1989 року трест «Одесжілстрой» був ліквідований, а Будівельно- монтажне управління № 10 підпорядковане ПСМО «Одесбуд».

Відомості про накази про підтвердження результатів атестації робочих місць з умов праці та висновок експертизи якості проведення атестації робочих місць за умови праці, правильності застосування списків виробництв робіт, професій, посад і показників, згідно з яких призначаються пенсії за віком на пільгових умовах за періоди з 05.02.1,979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року Позивачем не було надано, оскільки за повідомленнями підприємств - правонаступників, а саме ТОВ «Одесбуд», БМУ № 10 та архівних установ міста Одеси, такі дані відомості відсутні.

Разом з цим Позивач зазначає, що 07.02.2018 року Суворовський районний суд м.Одеси розглянув цивільну справу № 523/9078/17 та ухвалив рішення, яким встановив факт, що ОСОБА_5, займав посаду муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року.

В ході розгляду зазначеної справи, в судовому засіданні 24 січня 2018 року Позивач дізнався що рішенням ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року відмовлено у включенні до пільгового стажу роботи муляром в період з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року.

15 березня 2018 року, після набрання рішення суду законної сили я звернувся з відповідною заявою до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пільгової пенсії за віком з 01 січня 2017 року. Не отримавши відповіді на заяву, 06 квітня 2018 року Позиваач знов звернувся до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України з аналогічною заявою.

Рішенням № 51 від 13.04.2018 року про відмовлено в призначенні пенсії за віком список №2 згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зі змісту даного рішення вбачається, що згідно із рішенням Суворовського районного суду м.Одеси від 07.02.2018 року по справі № 523/9078/17 встановлено, що Позивач займав посаду муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 по 13.10.1981 та з 20.10.1983 по 31.01.1996. При цьому, зобов’язання щодо зарахування до пільгового стажу зазначених періодів в рішенні не зазначено. Також до пільгового стажу не зараховано період роботи у ТОВ «Стікон» з 01.10.1997 року по 29.08.2002 року, оскільки не підтверджено роботу в бригаді мулярів (відсутній наказ про створення бригади мулярів). Крім цього, згідно до записів трудової книжки у період з 02.03.1998 по 29.08.2002 Позивач працював за сумісництвом.

Не погоджуючись з рішеннями № 97 від 29.06.2017 року та №51 від 13.04.2018 року, Позивач оскаржив їх до ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області.

Рішенням № 1228/Д-11 ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, відмовлено Позивачу в призначенні пільгової пенсії.

Зі змісту даного рішення вбачається, що згідно з ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах з 01.04.2018 по 31.03.2019 мають чоловіки після досягнення 55 років, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв , робіт, професій і посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, при стажі роботи не менше 27 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Для застосування Списку № 2 необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку. Змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України СРСР від 09.08.1991 № 591 до Списку № 2 введені до розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд і інших об’єктів «муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Документом, що підтверджує умови, передбачені Списком № 2 для цієї професії, є наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів. Посилення на цей наказ має бути внесено до трудової книжки робітника. Оскільки до заяви про призначення пенсії ОСОБА_5 не були долучені довідки про пільговий характер роботи за періоди з 05.02.1979 по 13.10.1981 та з 20.10.1093 по 31.01.1996, а також наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади мулярів в період роботи з 01.10.1997 по 29.08.2002, рішенням управління від 13.04.2018 року № 51 ОСОБА_5 відмовлено у призначенні пенсії у зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2.

Ухвалою суду від 12.06.2018 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

25.06.2018 року від представника Відповідача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі, зазначивши, що під час першого звернення для призначення пенсії Позивачем не було надано довідку, яка уточнює особливий характер роботи, що передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 13.08.1993 №637, а тому рішенням ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року відмовлено у включенні до пільгового стажу періодів з 05.02.1979 по 13.10.1981 та з 20.10.1983 зо 31.01.1996 роки.

На момент звернення Позивача до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса з повторною заявою про призначення пенсії, Позивачем не було надано довідку, яка уточнює особливий характер роботи, що передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 13.08.1993 №637, не підтверджено роботу в бригаді мулярів ТОВ «Стікон» (відсутній наказ про створення бригади мулярів), згідно записів у трудовій книжці, у період з 02.03.1998 по 29.08.2002 роки Позивач працював за сумісництвом. З наведених підстав рішенням ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №51 від 13.04.2018 року до пільгового стажу не зараховано періоди з 05.02.1979 по 13.10.1981 роки та з 20.10.1983 по 31.01.1996 роки, а також не зараховано період роботи у ТОВ «Стікон» з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки.

25.06.2018 року від представника Відповідача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі, зазначивши, що позивачем було подано скарги на рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року та №51 від 13.04.2018 року. За результатами розгляду зазначеної скарги встановлено, що за період з 05.02.1979 по 13.10.1981 роки та з 20.10.1983 по 31.01.1996 роки Позивачем не надано уточнюючих довідок, які підтверджують пільговий характер виконуваної роботи, як це передбачено п. 20 Порядку №637. Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 07.02.2018 року встановлено факт, що ОСОБА_5, займав посаду муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року, що не заперечується головним управлінням, однак не встановлено особливий характер виконуваної роботи, що не дає можливості зарахувати зазначені періоди роботи до пільгового стажу. Враховуючи, що за період 01.10.1997 року по 29.08.2002 року в трудовій книжці відсутнє посилання на наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів, у головного управління відсутні підстави для врахування даного періоду до пільгового стажу.

У зв’язку з чим Рішенням ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області № 1228/Д-11 від 18.05.2018 року відмовлено Позивачу в призначенні пільгової пенсії.

17.05.2018 року від Позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він додатково зазначив, що висновок відповідачів про те, що позивач з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки працював за сумісництвом є помилковим, тому що в трудовій книжці записано, що Позивач прийнятий на тимчасову роботу муляром 5 розряду, а 02.03.1998 р. переведений на постійну роботу муляром 5 розряду.

В судовому засіданні 25.07.2018 року представник Позивача підтримав адміністративний позов у повному обсязі та просив задовольнити його з підстав, викладених в тексті позовної заяви та відповіді на відзив.

В судовому засіданні 25.07.2018 року представник Відповідача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса заперечував проти адміністративного позову та просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі з підстав, викладених в тексті відзиву.

В судове засідання 25.07.2018 року представник Відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно. В прохальній частині відзиву просив розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

В 2017 році Позивач звернувся до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі з заявою про оформлення пільгової пенсії так як працював з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року за професією муляр, яка дає право на отримання пільгової пенсії.

Рішенням ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року відмовлено у включенні до пільгового стажу періодів з 05.02.1979 по 13.10.1981 та з 20.10.1983 зо 31.01.1996 роки, оскільки Позивачем не було надано довідку, яка уточнює особливий характер роботи, що передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 13.08.1993 №637,

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси по цивільній справі № 523/9078/17 від 07.02.2018 встановлено факт, що ОСОБА_5, займав посаду муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року.

15 березня 2018 року, після набрання рішення суду законної сили я звернувся з відповідною заявою до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пільгової пенсії за віком з 01 січня 2017 року. Не отримавши відповіді на заяву, 06 квітня 2018 року Позивач знов звернувся до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України з аналогічною заявою.

Рішенням ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №51 від 13.04.2018 року відмовлено у включенні до пільгового стажу періодів з 05.02.1979 по 13.10.1981 роки та з 20.10.1983 по 31.01.1996 роки, та з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки, оскільки позивачем не було надано довідку, яка уточнює особливий характер роботи, що передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 13.08.1993 №637, не підтверджено роботу в бригаді мулярів ТОВ «Стікон» (відсутній наказ про створення бригади мулярів), згідно записів у трудовій книжці, у період з 02.03.1998 по 29.08.2002 роки Позивач працював за сумісництвом.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями позивач оскаржив їх до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області № 1228/Д-11 від 18.05.2018 року скаргу Позивача залишено без задоволення з тих підстав, що за період з 05.02.1979 по 13.10.1981 роки та з 20.10.1983 по 31.01.1996 роки Позивачем не надано уточнюючих довідок, які підтверджують пільговий характер виконуваної роботи, як це передбачено п. 20 Порядку №637, рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 07.02.2018 року встановлено факт, що ОСОБА_5, займав посаду муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року, що не заперечується головним управлінням, однак не встановлено особливий характер виконуваної роботи, що не дає можливості зарахувати зазначені періоди роботи до пільгового стажу, за період 01.10.1997 року по 29.08.2002 року в трудовій книжці відсутнє посилання на наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів.

Не погоджуючись з вищезазначеними рішенням позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Порядок та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 на момент звернення Позивача до Управління з заявою про призначення пенсії в 2017 році, визначені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування":

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Відповідно до ст. 62 Закону України від 05.11.91 р. № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” та Порядку № 637 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж установлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідачем ОСОБА_2 об’єднаним управлінням Пенсійного Фонду України не надано до суду належних та відповідних доказів того, що станом на час прийняття ОСОБА_2 об’єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Одесі Рішення №97 від 29.06.2017 року ним було дотримано вимоги п. 18 Порядку №637. Матеріали пенсійної справи Позивача, які були надані до суду, також не містять доказів дотримання вимог п. 18 Порядку №637.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З наведених підстав суд дійшов висновку, що Рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року належить до скасування.

Порядок та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на момент звернення Позивача до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі з повторною заявою про призначення пенсії, а саме 10.04.2018 були визначені ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,

працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п’ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси по цивільній справі № 523/9078/17 від 07.02.2018 встановлено факт, що ОСОБА_5, займав посаду муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 були затверджені списки виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення”.

Змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09.08.1991 № 591 до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, вперше введені до розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об’єктів» муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Передбачені ці робітники і наступним Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162. Документом, що підтверджує умови, передбачені Списком № 2 для цієї професії, є наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів. Посилання на цей наказ має бути внесено до трудової книжки робітника.

Згідно з п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005року "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992року.

Системно проаналізувавши наведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що період роботи на посаді муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 20.08.1992 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_5.

Стосовно періоду роботи з 20.08.1992 року по 31.01.1996 року суд зазначає наступне.

21 серпня 1992 року набрав чинності Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. З цього часу визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах проводиться на підставі результатів атестації відповідних робочих місць за умовами праці.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше як 1 раз на 5 років.

Міністерство праці та соціальної політики України своїм листом № 01-3\ 25 86-02-9 від 16.12.99 р. роз'яснило, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день у виробництві, на роботі, посадах і за професіями, передбаченими відповідно Списку № 1 і 2, і за результатами атестації робочих місць. Відповідно до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на п'ять років. Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового пенсійного стажу певного 5-річного періоду роботи в несприятливих умовах праці відповідне право протягсім цього періоду має бути підтверджено за результатами атестації робочих місць за умовами праці. У разі підтвердження цього права за результатами атестації проведеної до 31.07.97г. (Протягом 5 років після введення в дію вищевказаного Порядку), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на виробництві, на роботах, за професіями і посадами, передбаченим Списками № 1 і 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації та подальший період роботи протягом 5 років після вперше проведеної атестації, якщо протягом цього часу не змінювався виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці працівника, які дають йому право на цю пільгу.

Судом встановлено, що за повідомленнями підприємств – правонаступників Будівельно-монтажного управління № 10 тресту «Одесжілстрой», а саме ТОВ «Одесбуд», БМУ № 10 та архівних установ міста Одеси, відсутні відомості про накази про підтвердження результатів атестації робочих місць з умов праці та висновок експертизи якості проведення атестації робочих місць за умови праці, правильності застосування списків виробництв робіт, професій, посад і показників, згідно з яких призначаються пенсії за віком на пільгових умовах за періоди з 05.02.1,979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року.

Як вже зазначалось судом, відповідно до п. 18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідачем ОСОБА_2 об’єднаним управлінням Пенсійного Фонду України не надано до суду належних та відповідних доказів того, що станом на час прийняття ОСОБА_2 об’єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Одесі Рішення № 51 від 13.04.2018 року ним було дотримано вимоги п. 18 Порядку №637. Матеріали пенсійної справи Позивача, які були надані до суду, також не містять доказів дотримання вимог п. 18 Порядку №637.

З наведених підстав суд дійшов висновку, що період роботи на посаді муляра в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту «Одесжілстрой» з 20.08.1992 року по 31.01.1996 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_5.

Стосовно зарахування до пільгового стажу, періоду роботи у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 року по 29.08.2002 року, суд зазначає, що позивач працював в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад у повну робочу зміну. Крім того на підприємстві проводилась атестація робочих місць (зокрема мулярів).

Відмовляючи позивачу у зарахуванні зазначеного періоду роботи до пільгового стажу відповідачі у своїх рішеннях зазначали, що він обіймав зазначену посаду за сумісництвом.

Пунктом. 9 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників приобчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 передбачено, що пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються:

за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2;

на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку№ 2, а інша цими Списками не передбачена.

Проте судом встановлено, що Позивач працював не за сумісництвом, а тимчасово а згодом – постійно, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці та наказом ТОВ «Стікон» про внесення змін до трудової книжки Позивача.

З наведених підстав суд дійшов висновку, що період роботи на посаді муляра в ТОВ «Стікон» з 01.10.1997 року по 29.08.2002 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_5.

На підставі викладеного Рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі № 51 від 13.04.2018 року та Рішенням ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області № 1228/Д-11 від 18.05.2018 року належать до скасування, а Позивачу необхідно зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 року по 29.08.2002 року, що з урахуванням наявного, окрім вищезазначених періодів, пільгового стажу позивача (4 роки 10 місяців 29 днів) дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бендерський проти України» від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов’язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав Відповідачем у справі, або якщо Відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем, за звернення до суду з даним адміністративним позовом, було сплачено судовий збір у розмірі 2114,40 грн.

У зв’язку з задоволенням даного адміністративного позову суд дійшов висновку про стягнення на користь Позивача судових витрат зі сплати судового збору з ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса в розмірі 1409,60 грн., а з ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області в розмірі 704,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_5 (65086, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, код ЄДРПОУ 40388751), ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі при ухваленні рішень №97 від 29.06.2017 року, № 51 від 13.04.2018 року та ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області при ухваленні рішення №1228/Д-11 від 18.05.2018 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_5 пільгової пенсії за віком на пільгових умовах з 01 січня 2017 року з урахуванням стажу роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки, згідно записам у трудовій книжці.

Скасувати рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі №97 від 29.06.2017 року, № 51 від 13.04.2018 року та ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області №1228/Д-11 від 18.05.2018 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_5 пільгової пенсії за віком на пільгових умовах з 01 січня 2017 року з урахуванням стажу роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки, згідно записам у трудовій книжці.

Зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_5 періоди роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 року по 29.08.2002 року, згідно записам у трудовій книжці.

Зобов’язати Суворовське об’єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах з 01 січня 2017 року з урахуванням стажу роботи в Будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту “Одесжілстрой” періоди з 05.02.1979 року по 13.10.1981 року та з 20.10.1983 року по 31.01.1996 року та у ТОВ “Стікон” з 01.10.1997 по 29.08.2002 роки, згідно з “Переліком професій, яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2”, та здійснити її виплату.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, код ЄДРПОУ 40388751) на користь ОСОБА_5 (65086, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1409 (тисяча чотириста дев’ять) грн. та 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_5 (65086, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. та 80 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 30.07.2018 року.

Суддя А.А. Радчук.

.