Ухвала суду № 75589428, 30.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 липня 2018 р. справа № 813/1544/18

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Магиревич Ю.Д.,

за участю:

представника відповідача Перхач С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), в якому просить суд:

-визнати протиправною відмову відповідача в проведенні перерахунку та раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 70% грошового забезпечення починаючи з 01.05.2016 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області №142 від 27.07.2017, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 01.05.2016.

Суд поставив на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного суду у справі № 522/2738/17.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Проте, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо зупинення провадження у справі не заперечив.

Розглянувши питання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного суду у справі № 522/2738/17, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.01.2018 відкрито провадження у справі №522/2738/17 за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 02 листопада 2013 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 7659, 33грн., грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 7836,8 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 7836,88 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби в загальному розмірі - 1433,00грн. та грошових премій відповідно статтям Дисциплінарного статуту ЗСУ в загальному розмірі - 5981,13 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Предметом позову у вказаній справі є зобов'язання органу Пенсійного фонду вчинити дії щодо перерахунку пенсії з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошових премій відповідно статтям Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Верховний Суд у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, що не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 при розгляді справи №522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від вищезазначеного висновку Верховного Суду у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а справу №522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про проблемні питання щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

Ухвалою Верховного Суду 08.05.2018 відкладено розгляд справи № 522/2738/17 до 26.06.2018.

Ухвалою Верховного Суду 26.06.2018 справу № 522/2738/17 передано на розгляд Великої палати Верховного суду.

Станом на момент розгляду питання про зупинення провадження у цій справі відомостей про набрання законної сили рішенням у суду відсутні.

З огляду на положення п.5 ч.2 ст236 КАС України, враховуючи, що правовідносини у справі №522/2738/17 та даній справі є подібними, а встановлення фактів під час розгляду справи №522/2738/17 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, на підставі аналізу матеріалів справ, враховуючи вимоги ст.242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення, суд дійшов до висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі №813/1544/18 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду у справі №522/2738/17.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст. 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

провадження у справі №813/1544/18 зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.