Ухвала суду № 75589294, 26.07.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

26 липня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2218/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Колодяжного Д.В.,

представника позивача - Дзюбенко В.О.,

представника відповідача - Арамуані А.Г.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу №816/2218/18 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасування рішення №629598/31618527 від 03.04.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 82 від 10.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс", в строки визначені нормами діючого законодавства, № 82 від 10.11.2017 на суму 954082,02 грн, у тому числі ПДВ 159013,67 грн - направлена на реєстрацію 30.11.2017, реєстраційний номер документу 9254148540.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/2218/18, призначено підготовче засідання на 26.07.2018.

20 липня 2018 року до суду надійшло клопотання представника ДФС України щодо залучення співвідповідача, в обґрунтування якого представник зазначив, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня та комісії центрального рівня ДФС. При цьому спірне рішення від 03 квітня 2018 року № 629598/31618527 прийнято Комісією регіонального рівня, тобто комісією Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації.

Заслухавши думку сторін щодо залучення в якості другого відповідача у справі - Головне управління ДФС у Полтавській області, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов'язки її членів визначає Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 21 лютого 2018 року №117.

Відповідно до пункту 2 вищевказаного Порядку комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

14 березня 2018 року в.о. начальника Головного управління ДФС у Полтавській області Ж.Б.Кузнецова прийнято наказ №631 "Про затвердження складу Комісії ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації.

Згідно додатку до вищевказаного наказу визначено персональний склад комісії.

Як слідує з оскаржуваного Рішення від 03 квітня 2018 року №629598/31618527, останнє прийнято Чорнобривець В.В., який є членом Комісії ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі №816/2218/18 у якості співвідповідача - Головне управління ДФС у Полтавській області.

Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Отже, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для встановлення Головному управлінню ДФС у Полтавській області строку для подання відзиву на позов та встановлення позивачу строку для подання відповіді на відзив.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на положення вказаних статей, суд доходить висновку про можливість витребування у Головного управління ДФС у Полтавській області доказів у справі, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України

суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 77, 80, 162, 181, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі № 816/2218/18 другого відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №816/2218/18 у якості співвідповідача - Головне управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 8, м. Полтава, 36000).

Відкласти підготовче засідання до 11:30 13 серпня 2018 року.

Встановити Головному управлінню ДФС у Полтавській області строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 08 серпня 2018 року.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Головного управління ДФС у Полтавській області до 13 серпня 2018 року.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Полтавській області у строк до 08 серпня 2018 року надати до суду: матеріали та документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 03 квітня 2018 року №629598/31618527, а саме: копії усіх документів, що надавалися ТОВ "Квант Плюс" для здійснення реєстрації ПН від 10.11.2017 №82; копії усіх документів, складених у ході розгляду питання щодо реєстрації ПН від 10.11.2017 №82; документи, на підставі яких встановлено ненадання платником податку розрахункових документів.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Головному управлінню ДФС у Полтавській області копію позову з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 31 липня 2018 року.

Суддя Г.В. Костенко