Постанова № 75578642, 23.07.2018, Апеляційний суд Чернігівської області

Справа № 742/28/18 Провадження № 22-ц/795/771/2018 Головуючий у I інстанції - Коваленко А. В. Доповідач - Вінгаль В. М.Категорія - цивільна

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

голови судового засідання - судді ВІНГАЛЬ В.М.,

суддів: ГУБАР В.С., КУЗЮРИ Л.В.,

за участю секретаря судового засідання: Поклада Д.В., Бивалькевич Т.В.,

позивач: заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2,

особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_2,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 квітня 2018 року у справі за позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 про визнання наказу, договору оренди землі недійсним, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Хаус», Приватне підприємство «Ада-Сервіс»,

прізвище судді: Коваленко А.В.; час і місце ухвалення рішення: 16 год. 32 хв.; м. Прилуки.

УСТАНОВИВ:

У січні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив:

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 17.02.2015 року №25-1235/1415сг «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки»;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 20.02.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та ОСОБА_2, земельної ділянки площею 28 га з кадастровим номером НОМЕР_2 вартістю 493780,70 грн., зареєстрованим у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.09.2015 року за реєстраційним номером запису про право 11029862.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області при винесенні наказу №25-1235/14/15сг «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» не дотримано вимоги ст.7 Закону України «Про фермерське господарство», а саме не перевірено, як ОСОБА_2 обґрунтовує розмір земельної ділянки, про яку просить, які перспективи діяльності власного фермерського господарства, можливість самостійно, силами та працею членів фермерського господарства вести фермерську діяльність, чи має він власну техніку, чи мав ОСОБА_2 потенційних контрагентів, ресурси яких він може на договірних засадах залучати для ведення фермерського господарства та чи має він відповідну освіту та досвід роботи в сільському господарстві.

Позивач зазначає, що в ОСОБА_2 відсутні трудові і матеріальні ресурси, які б могли засвідчити можливість належного обробітку землі та, як наслідок, можливість займатись фермерською діяльністю. В оренду ОСОБА_2 було передано земельні ділянки, які не межують між собою, що унеможливлює їх раціональне використання, без участі у торгах, що є порушенням ч.7 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство».

Позивач вказує, що ОСОБА_2 не мав наміру займатись фермерською діяльністю на орендованій спірній земельній ділянці, так як 20.02.2015 року було укладено договір оренди земельної ділянки, 03.09.2015 року зареєстровано право оренди на земельну ділянку, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області №25-2663/2015-сг від 09.09.2015 ОСОБА_2 отримав згоду на передачу земельної ділянки у суборенду та передав її у суборенду ТОВ «Агро-Хаус» та лише 07.07.2017 року ОСОБА_2 створив фермерське господарство «Агрофіт».

Таким чином, позивач вважає, що ОСОБА_2 отримав у користування земельну ділянку із порушенням вимог Закону України «Про фермерське господарство» не для здійснення фермерської діяльності, а для передачі в оренду суб'єктам господарювання, в обхід земельних торгів (аукціону), що призвело до порушення інтересів держави.

Крім того, позивач зазначає, що договір оренди землі від 20.02.2015 року не містить істотної умови, а саме відомостей про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а тому є недійсним на підставі ст.ст. 203,215 ЦК України та ст.15 Закону України «Про оренду землі».

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 квітня 2018 року позов задоволено.

Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 17.02.2015 №25-1235/14-15сг «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки».

Визнано недійсним договір оренди землі, укладений 20.02.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та ОСОБА_2, земельної ділянки площею 28 га, кадастровий номер НОМЕР_2 вартістю 493780,70 грн., зареєстрованим у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.09.2015 за реєстраційним номером запису про право 11029862.

Стягнуто з ОСОБА_2, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканця АДРЕСА_1) на користь прокуратури Чернігівської області (код ЄДРПОУ 02910114, місце знаходження вул.Князя Чорного, 9) 1600 грн. 00 коп. в рахунок повернення коштів за судовий збір, сплачений при подачі позовної заяви.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, (код ЄДРПОУ 39764881, місце знаходження м.Чернігів, пр-т Миру 14) на користь прокуратури Чернігівської області (код ЄДРПОУ 02910114, місце знаходження вул.Князя Чорного, 9) 1600 грн. 00 коп. в рахунок повернення коштів за судовий збір, сплачений при подачі позовної заяви.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, вважаючи рішення суду незаконним та таким, що не відповідає вимогам статті 263 ЦПК України, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що на момент видачі оспорюваного наказу №25-1235/14-15сг від 17.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Чернігівській області діяв виключно в межах повноважень, наданих йому державою, а тому законно розпорядився земельною ділянкою сільськогосподарського призначення.

Скаржник наполягає на тому, що звертаючись із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області він мав досвід роботи в сільському господарстві, а тому районний суд безпідставно зазначив, що робота на сільськогосподарських підприємствах ТОВ «Агро Кім», ТОВ «ІМК» не є сільськогосподарськими.

Скаржник вважає, що районний суд невірно застосував норми Закону України «Про фермерське господарство», оскільки застосуванню підлягали саме норми Закону України «Про оренду землі».

У наданому відзиві ПП «Ада-Сервіс» просить залишити апеляційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 квітня 2018 року без змін.

У наданому відзиві заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури просить апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 квітня 2018 року залишити в силі.

Заслухавши голову судового засідання, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду залишенню без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури, суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління Держземагенстава у Чернігівській області при вирішенні питання про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 та видачі наказу №25-1235/14-15гс не дотрималося вимог Закону України «Про фермерське господарство», що призвело до порушення прав держави на законне розпорядження земельною ділянкою у визначеному законом порядку відповідно до цільового призначення, а тому визнано такий наказ недійсним та скасовано.

Разом з тим, суд першої інстанції, керуючись ст.ст.203,215 ЦК України, ст.15 Закону України «Про оренду землі», визнав недійсним договір оренди землі, укладений 20.02.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та ОСОБА_2

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

У справі встановлено, що 13 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області з заявою про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення та передачу у користування строком на 20 років земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Прилуцького району орієнтовною площею 116,00 га, в тому числі на території Піддубівської сільської ради площею 28,00 га та 55,00 га, Ряшківської сільської ради 33,00 га, за рахунок земель державної власності Прилуцького району Чернігівської області. До цієї заяви ОСОБА_2 додав копію паспорта, ідентифікаційного номера платника податків, копію трудової книжки (том І а.с.106).

Разом із вищезазначеною заявою ОСОБА_2 надав Головному управлінню Держземагенства у Чернігівській області обгрунтування доцільності передачі йому в оренду земель державної власності терміном на 20 років на території Прилуцького району Чернігівської області (за межами населеного пункту), орієнтовною площею 87 га для ведення фермерського господарства. В якому зазначає, що він має досвід роботи в сільському господарстві з 2012 року, планує шляхом ведення фермерського господарства зайнятися виробництвом товарної сільськогосподарської продукції (зернових культур), для цього має намір отримати в оренду земельні ділянки державної власності на території Прилуцького району Чернігівської області. Засновником господарства виступатиме одноосібно, а згодом буде залучати до роботи членів його сім'ї та родичів (том І а.с.107).

Наказом Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 13.11.2014 року №25-3667/14.14сг надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 20 років, розташованої на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Орієнтований розмір земельної ділянки 28,00 га за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню відповідно до вимог чинного законодавства (том I а.с.108).

Наказом Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 17 лютого 2015 року №25-1235/14-15-сг, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Надано в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку площею 28,00 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком на 20 років, розташовану на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з встановленням річної орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі 4% від її нормативної грошової оцінки (том І а.с.98).

20 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) було укладено договір оренди землі, на підставі чого останньому було передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) загальною площею 28,00 га, в тому числі ріллі - 12,4408 га пасовищ - 15,5592 га, яка знаходиться на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, строком на 20 років (том І а.с.22).

Відповідно до п.9 договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Станом на момент укладення договору, сума орендної плати складала 13368,43 грн.

Відповідно до розрахунку орендної плати за земельну ділянку державної власності, земельна ділянка, що планується до передачі в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, кадастровий номер НОМЕР_2, має площу 28 га. в тому числі ріллі - 12,4408 га, пасовищ -15,5592 га, розташована на території Піддубівської сільської ради, середня вартість 1 га землі з урахування коофіцієнтів індексації по Чернігівській області за 2015 р. становить 20353,30 грн., грошова оцінка земельної ділянки - 253211,33 грн., сума орендної плати - 10128,45 грн.; середня вартість 1 га пасовищ з урахуванням коефіцієнтів індексації по Чернігівській області за 2015 р. становить 6510,78 грн., грошова оцінка земельної ділянки - 80999,31 грн., сума орендної плати -3239,97 грн., прийнято для розрахунку розміру орендної плати 4% відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сума орендної плати - 13368,43 грн. (том І а.с.28).

Згідно акту встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 20 лютого 2015 року, межі земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 28 га, яка знаходиться на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та передається в оренду ОСОБА_2 визначені в натурі (на місцевості) відповідно до затвердженого проекту землеустрою (том. І а.с.29).

Відповідно до акту встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 20 лютого 2015 року, межі земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 28 га, яка знаходиться на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та передається в оренду ОСОБА_2 визначені в натурі (на місцевості) відповідно до затвердженого проекту землеустрою (том. І а.с.29)

Згідно акту приймання-передачі об'єкта оренди від 20 лютого 2015 року, Головне управління Держземагенства у Чернігівській області в особі начальника управління Держземагенства у Прилуцькому районі Чернігівської області Монця М.М. передав ОСОБА_2, а останній прийняв у своє користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 28,00 га, яка знаходиться на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, в тому числі земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 28,00 га (том І а.с.30)

04 вересня 2015 року до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся ОСОБА_2 з заявою про надання згоди про передачу в суборенду земельної ділянки, що знаходиться в його користуванні відповідно договору оренди земельної ділянки укладеного між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області строком на 15 років для ведення фермерського господарства на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району площею 28 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та зареєстрованого в органах юстиції за №11029862 від 03.09.2015 року (том І а.с.40).

Відповідно до наказу №25-2663/20-15 сг від 09.09.2015 року виданого Головним управлінням Держгеокадастр у Чернігівській області, ОСОБА_2 було надано згоду на передачу в суборенду земельної ділянки площею 55 га (кадастровий номер НОМЕР_2), цільове призначення - для ведення фермерського господарства, що розташована на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району та передана йому на умовах оренди згідно договору землі укладеного Головним управлінням та ОСОБА_2 без зміни цільового призначення та відповідно до умов даного договору. Право оренди зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.09 2015 року за індексним номером витягу 43249145, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 716483674241(том І а.с.38).

25 липня 2016 року ОСОБА_2 (орендар) та ТОВ «Агро ХАУС» (суборендар) уклали договір суборенди земельної ділянки, відповідно до якого орендар зобов'язався за плату передати суборендареві земельну ділянку, розташовану на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району, площею 28,00 га, в тому числі ріллі 12,4408 га, пасовищ 15,5592 га, кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, у строкове платне володіння і користування, а суборендар зобов'язався прийняти і використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно п.2.1 договір суборенди укладено до 19 лютого 2035 року (а.с.32-34-1).

Згідно з акту приймання-передачі земельної ділянки від 25 липня 2016 року, ОСОБА_2 (орендар) передав, а ТОВ «Агро ХАУС» (суборендар) прийняв земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 28 га, яка знаходиться на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (том І а.с.35).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 29.12.2017, земельна ділянка розташована на території Піддубівської сільської ради Прилуцького району, площею 28,00 га, в тому числі ріллі 12,4408 га, пасовищ 15,5592 га, кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, перебуває в державній власності, власник Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, передана в оренду ОСОБА_2 на підставі договору оренди від 20.02.2015 року, на 20 років, договір оренди зареєстровано за індексним номером 24133537 від 03.09.2015 року. На підставі договору суборенди від 25.07.2016 року земельна ділянка передана в суборенду ТОВ «Агро Хаус». Договір суборенди зареєстровано за номером 30671633 від 28.07.2016 року (а.с.41-44).

24 червня 2016 року Прилуцька районна рада Чернігівської області рішенням десятої сесії сьомого скликання №5-10/V, затвердила технічні документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, яка передається в суборенду ПП «Ада-Сервіс» для ведення фермерського господарства на території Піддубівської сільської ради кадастровий номер НОМЕР_2, якою розраховано нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 28 га, в тому числі 12,4408 га ріллі та 15,5592 га пасовищ станом на 05 лютого 2016 року в сумі 493780,70 грн. (том І а.с.61).

Згідно з листа №10-25-0.181-1486/120/17 від 25.10.2017 року міськрайонного управління у Прилуцькому районі та м.Прилуках Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на адресу Прилуцької місцевої прокуратури, рішенням 10 сесії 7 скликання від 24 червня 2016 року Прилуцької районної ради затверджено технічну документацію по визначенню нормативно-грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності: нормативно-грошова оцінка земельної ділянки 28,0 га кадастровий номер НОМЕР_2 становить 493780,70 грн. (том І а.с.59)

Відповідно до листа № 01-03.2017 року від 27.10.2017 року Прилуцької районної ради Чернігівської області на ім'я заступника Прилуцької місцевої прокуратури Михайленка І.М., за заявою ОСОБА_2 рішення щодо затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок радою не приймалося (а.с.60)

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 05 липня 2017 року державним реєстратором внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про створення юридичної особи-фермерського господарства «Агрофіт», керівник юридичної особи ОСОБА_2, місце розташування юридичної особи за адресою: АДРЕСА_1, вид діяльності: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (том І а.с.139).

Мета діяльності ФГ «Агрофіт» є здійснення самостійної, систематичної, на власний ризик сільськогосподарської діяльність з метою одержання прибутку (том І а.с.141-146).

Відповідно до повідомлення територіального сервісного центру №7442 регіонального сервісного центру в Чернігівській області Міністерства внутрішніх справ України, згідно комп'ютерного обліку ТСЦ 7442 на ім'я ОСОБА_2, АДРЕСА_2 транспортні засоби не значаться.(Транспортні засоби сільськогосподарського призначення в ТСЦ не реєструються) (том І а.с.58).

Визнаючи недійсним та скасовуючи наказ Головного управління Держземагенства у Чернігівській області від 17.02.2015 року №25-1235/14-15сг «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки», суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що Головне управління Держземагенства у Чернігівській області при вирішенні питання про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 та видачі наказу №25-1235/14-15сг від 17.02.2015 року не дотрималося вимог ст.7 Закону України «Про фермерське господарство», а саме: не перевірив як ОСОБА_2 обгрунтував розміри земельної ділянки площею 28 га, які перспективи діяльності фермерського господарства. Зокрема не було перевірено, чи мав ОСОБА_2 можливість самостійно вести фермерську діяльність, чи мав останній власну техніку для обробітку землі, ресурси для залучення найманих працівників чи оренди сільськогосподарської техніки, чи мав потенційних контрагентів, ресурси яких він міг на договірних засадах залучати для ведення фермерського господарства.

Також є вірним висновок суду першої інстанції про те, що не надано жодних доказів, які б свідчили, про наявність у ОСОБА_2 на момент звернення з заявою про передачу в оренду земельної ділянки або фінансових ресурсів, які б давали можливість останньому здійсновати обробіток земельної ділянки та те, що на момент такого звернення ОСОБА_2 не мав як сільськогосподарської освіти, так і стажу роботи в сільському господарстві.

Доводи скаржника про те, що на момент видачі наказу №25-1235/14-15сг від 17.02.2015 року Головне управління Держземагенства у Чернігівській області діяло виключно в межах повноважень, наданих йому державою, а тому законно розпорядилося земельною ділянкою сільськогосподарського призначення спростовуються встановленими вище обставинами справи.

Доводи скаржника про те, що звертаючись із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області він мав досвід роботи в сільському господарстві грунтовно відхилені судом першої інстанції, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у 2009 році ОСОБА_2 закінчив приватний вищий навчальний заклад Інститут землевпорядкування та інформаційних технологій при Національному авіаційному університеті і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Геодезія» та здобув кваліфікацію інженер-геодезист(том 1 а.с.147)

У 2011 році ОСОБА_2 закінчив приватний вищий навчальний заклад Інститут землевпорядкування та інформаційних технологій при Національному авіаційному університеті і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Землевпорядкування та кадастр» та здобув кваліфікацію інженер-геодезист(том 1 а.с.147)

Згідно з листа Чернігівського національного технологічного університету №5011/08-157 від 23.10.2017 року, ОСОБА_2:

- з 01.09.2004 року по 25.06.2008 року навчався на денному факультеті за напрямом підготовки 0709 «Геодезія, картографія та землевпорядкування» інженерно-будівельного факультету Чернігівського державного інституту економіки і управління, отримав диплом бакалавра НОМЕР_3 від 25.06.2008 року, реєстраційний номер №593 за напрямком підготовки «Геодезія, картографія та землевпорядкування»;

-з 01.09.2008 року по 30.06.2009 року ОСОБА_2 навчався на денному факультеті по спеціальності 7.070908 «Геоінформаційні системи та технології» інженерно-будівельного факультету Чернігівського державного інституту економіки і управління, отримав диплом спеціаліста НОМЕР_4 від 30.06.2009 року, реєстраційний номер №789 за спеціальністю «Геоінформаційні системи та технології», здобувши кваліфікацію інженер-геоінформатик.

У відповідності до переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого постановою КМУ №266 від 29.04.2015 року отримана ОСОБА_2 освіта у Чернігівському державному інституті економіки і управління за напрямком підготовки 0709 «Геодезія, картографія та землевпорядкування» за спеціальністю 7.070908 «Геоінформаційні системи та технології» не відносяться до сільськогосподарської (аграрної) освіти (том І а.с.189).

З відповіді Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіту» МОН України від 17.10.2017 року, та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України від 11.10.2017 року вищевказані спеціальності, які отримані ОСОБА_2 не є сільськогосподарськими (аграрними) ( том І. а.с. 185,187).

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_2:

- з 12 червня 2012 року по 07 грудня 2017 року працював в ТОВ «Індустріальна молочна компанія» на посаді інженера-землевпорядника;

-з 10.12.2012 року по 01.01.2014 року працював в ТОВ «Агро Кім» на посаді інженера-землеупорядника;

-з 01.01.2014 року переведено на посаду начальника відділу землевпорядкування ТОВ «Агро Кім» (а.с.20-21).

Згідно п.4.6 посадової інструкції начальника відділу землевпорядкування №73 від 18 січня 2016 року, затвердженого директором ТОВ «Агро Кім» ОСОБА_5, в обов'язки начальника відділу землевпорядкування входить постійна взаємодія з агрономічною службою підприємства в частині забезпечення сівозмін, впровадження інтенсивних технологій та передового досвіду вирощування сільськогосподарських культур (том.2 а.с.21-23).

Відповідно до п.4.10 посадової інструкції провідного інженера землевпорядника №74 від 18 січня 2016 року, затвердженого директором ТОВ «Агро Кім» ОСОБА_5, в обов'язки провідного інженера-землевпорядника входить постійна взаємодія з агрономічною службою підприємства в частині забезпечення сівозмін, впровадження інтенсивних технологій та передового досвіду вирощування сільськогосподарських культур (том.2 а.с.24-26).

Зважаючи на встановлені вище обставини справи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що освіта, яку здобув ОСОБА_2, а саме: інженер з землевпорядкування та кадастру, інженер-геодезист та інженер-геоінформатик не відносяться до сільськогосподарської (аграрної) освіти.

Суд першої інстанції грунтовно не прийняв до уваги доводи скаржника про те, що він працював в ТОВ «Індустріальна молочна компанія» та ТОВ «Агро Кім» на посадах інженера-землевпорядника та начальника віділу землевпорядкування, так як дані посади хоча і пов'язані з роботою з земельними ресурсами, але не є сільськогосподарськими, та не свідчать про наявність стажу роботи у сільському господарстві та наявність у останнього відповідних навиків щодо обробітку землі.

Суд першої інстанції також вірно не прийняв до уваги посилання скаржника на посадові інструкції інженера-землевпорядника та начальника відділу землевпорядкування, як підтвердження наявності у нього стажу роботи в сільському господарстві, оскільки останні датовані 2016 роком, а з заявами про отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 звертався у 2015 році.

Доводи скаржника про невірне застосування судом першої інстанції норм Закону України «Про фермерське господарство», так як застосуванню підлягали саме норми Закону України «Про оренду землі» є помилковими з тих підстав, що у правовідносинах, пов'язаних зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств регулюється Законом України «Про фермерське господарство», який є спеціальним у сфері зазначених правовідносин.

Визнаючи недійсним договір оренди землі, укладений 20.02.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області та ОСОБА_2, суд першої інстанції, керуючись ст.ст. 203, 215, 623 ЦК України, ст.15, 21 Закону України «Про оренду землі», ст.13 Закону України «Про оцінку земль», абзац 1 п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України, дійшов вірного та обґрунтовного висновку про те, що нормативно грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, проте договір оренди в цій частині суперечить приписам чинного законодавства.

Зокрема, у договорі оренди від 20.02.2015 року визначено орендну плату за користування земельною ділянкою 28 га в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 13358,43 грн. Розмір орендної плати визначений з урахуванням середньої вартості 1га земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації по Чернігівській області на 2015 рік. Згідно розробленої ПП «Ада Сервіс» нормативно-грошової оцінки землі, вартість земельної ділянки площею 28 га становить 493780,70 грн, а отже орендна плата повинна становити 19741,22 грн. ОСОБА_2 не вчинено жодний дій на розроблення технічної документації щодо нормативно-грошової оцінки замельної ділянки, а розроблення даної документації ПП «Ада-Сервіс» навпаки свідчить про наміри ОСОБА_2 передати дану земельну ділянку в суборенду, без наміру здійснення самостійної фермерської діяльності. Таким чином, орендна плата, яка сплачується відповідно до договору, занижена, що призводить до ненадходження до бюджету належної суми грошових коштів.

Доводи апеляційної скарги про те, що застосування такого способу захисту, як визнання правочинів недійсними, не відповідає суспільним інтересам та не є пропорційним переслідуваним цілям, а допущені органами влади порушення при передачі майна у власнісність особи можуть бути відновлені шляхом укладання додаткової угоди та не є безумовною підствою для повернення цього майна державі були вірно відхилені судом першої інстанції як безпідставні та такі, що не заслуговують на увагу, оскільки право вибору, спосіб захисту належить позивачу.

Разом з тим, відсутні і підстави для застосування вимог статті 1 Першого протоколу Конвенції з тих підстав, що ОСОБА_2 отримав в оренду земельну ділянку з порушенням вимог чинного законодавства,

Враховуючи наведене, апеляційний суд приходить до висновку про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для скасування судового рішення, яке постановлене з дотриманням вимог закону.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 383, 384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17 квітня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Голова судового засідання:Судді:

Повний текст постанови складено 30 липня 2018 року.