Ухвала суду № 75540147, 26.07.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1402/18

УХВАЛА

26 липня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши заяву заступника прокурора Хмельницької області про забезпечення позову в справі за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління ДФС в Хмельницькій області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про вилучення в дохід держави алкогольних напоїв,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління ДФС в Хмельницькій області звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд із позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про вилучення в дохід держави алкогольних напоїв.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року відкрито спрощене провадження у даній справі із повідомленням сторін.

25 липня 2018 року заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі позивача звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд із заявою про забезпечення позову заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління ДФС в Хмельницькій області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про вилучення в дохід держави алкогольних напоїв, шляхом заборони ОСОБА_2 (вул. 8-го березня, 48 а, смт. Підволочиськ Тернопільська область, 47800, ідентифікаційний номер анульований), Головному управлінню Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17 , код ЄДРПОУ 39492190) та іншим особам приймати будь-які рішення або вчиняти дії, у тому числі щодо відчуження алкогольної продукції виявленої та вилученої при проведенні 04.01.2018 санкціонованого обшуку, в приміщенні магазину "Mario", розташованому в м. Хмельницькому по вул. Тернопільській, 7-А, ( 1-й поверх магазину "Оріт"), а саме:

- 14 картонних коробок типу "Beg-in-bох" з написом "Metaxa 5 Stars - Smoothness Revealed 2L, 38% vol. From Aegean Islands" (коньяк), з яких: 13 коробок є запакованими, а 1 коробка перебуває у відкритому стані із залишками рідини коричневого кольору з характерним запахом спирту;

- 11 скляних пляшок "Villa Dei Filari Castelli Romani Bianco 1,5L, 11% vol. Imbottigliato Da Na Ve Cremenate Italia" (вино);

- 1 скляна пляшка "Amoremio 1956 Dolce Calicella Serenissima Vino Bianco 1,5L, 11% vol. Imbottigliato Da Vi To - SRL Trebaseleghe Italia" (вино);

-1 скляна пляшка "Merlot Luna Nera 1,5L, 11% vol. Prodotto in Italia" (вино);

-1 скляна пляшка "Scugnizzo Vino Rosso Tipicamente Da Pasto 75cl, 10,5% vol. Imbottigliato da V.d.S. s.r.l., 82037 Castelvenere Italia" (вино);

-1 скляна пляшка "Pott Rum Imported the Taste of Magic 1L, 40% vol. Bottled by: H.H. Pott Nfgr Vertriebsgesellschaft mbh Rumhandelshaus Wasserloosluck 1 - 24944 Fltnsburg Germany" (ром);

- 3 скляні пляшки "Gran Dessert Vino Spumante Dolce Navesa 0,75L, 10%) vol. Spumantizzato Da Contri Spumanti Spa - Cazzano Di Tramigna - Italia" (вино);

- 1 скляна пляшка "Di Amore Amaretto Liquer 1L, 21% vol. Prodbced by Barton Distilling Company, Louisville, KY Caramel Color Added" (лікер);

- 1 скляна пляшка "Finsbury Finest Distilled London Dry Gin Imported 1L, 60%) vol. Gerb. Heinemann D-20457 Hamburg Germany" (джин);

- 2 скляні пляшки "Finsbury London Dry Gin Platinum 1L, 47% vol. Borco-Marken-Import, 22525 Hamburg Germany" (джин);

- 2 скляні пляшки "Grant's Blended Scotch Whisky the Family Reserve 1L, 43% vol. Matured, Blended and Bottled by William Grant & Sons Limited Dufftown, Banffshire, Scotland" (віскі);

- 3 скляні пляшки "Imported Black Velvet Blended Canadian Whisky 1L, 40%) vol. The Black Velvet Distilling Company Lethbridge, Alberia, Canada" (віскі);

- 2 скляні пляшки "Imported Montezuma Aztec Gold Tequila 1L, 40% vol. Product of Mexico Imported by and bottled for Barton Imports, Chicago, IL" (текіла);

- 2 скляні пляшки "Imported Black Velvet Toasted Caramel Liquer 1L, 35%) vol. Imported by Constellation Brands Europe Trading SaRL L-8308 Capellen, Luxembourg Product of Canada" (лікер-віскі);

- 2 скляні пляшки "Lauders Bltnded Scotch Whisky 1L, 43% vol. Distilled, Bltnded & Bottled in Scotland by Archibald & Co, Glasgow, Scotland" (віскі);

-1 скляна пляшка "Imported Montezuma Tequila 1L, 40% vol. Product of Mexico Imported by and bottled for Barton Imports, Chicago, IL" (текіла);

- 10 скляних пляшок "Praticello Lambrusco DeU'Emilia 1,5L 8% vol. Imbottigliato Da/Polnil: Donelli Vini SPA - Gattatico (RE) - Italia" (вино);

- 9 скляних пляшок "iL Міо Frizzantino Amabile Vino Frizzante 1,5L, 8% vol. Imbottigliato da-Polnil: La Colombara SPA - Cazzano di Tramigna - Italia" (вино);

- 3 скляні пляшки "Jim Beam Honey 1L, 35% vol. Beam Suntory UK LTD" (лікер-віскі);

- 3 скляні пляшки "Jim Beam Red Stag Black Cherry 1L, 40% vol. James B.Beam Distilling. Co" (лікер-віскі);

- 5 скляних пляшок "Heaven Hill Old Style Bourbon Kentucky Straight Whiskey 1L, 40% vol. Distilled and Bottled by Heaven Hill Distslleries, Inc. Bardstown, KY" (віскі);

- 8 скляних пляшок "Fiorelli Fragolino Bianco 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 3 скляні пляшки "Diama Asti DOCG 75cl, 7,5% vol. Prodotto da V.A.S.S. SpA - S. Stefano Belbo - I - Italy", оклеєні марками невстановленого зразка AAQC 08909533, AAQC 08909545, AAQC 08909555 (вино);

- 9 скляних пляшок "Perfect Clasic Vodka 1L, 40% vol. Fabricat in Moldova", оклеєні марками невстановленого зразка 1703007880040, 1703007880085, 1703007880067, 1703003871188, 1703007880098, 1703010437894, 1703010437836, 1703010437832, 1703010437893 (горілка);

- 8 скляних пляшок "Fiorelli Fragolino Bianco 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 8 скляних пляшок "Fiorelli Fragolino Bianco 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 8 скляних пляшок "Fiorelli Pesca Mellow 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 8 скляних пляшок "Fiorelli Pesca Mellow 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 10 скляних пляшок "Le Molere Terre Siciliane Nero D'Avola 1,5L, 12,5% vol. Imbottigliato Da/Polnil: CVC SPA - Missaglia - Italia" (вино);

- 6 скляних пляшок "iL Міо Frizzantino Amabile Vino Frizzante 1,5L, 8% vol. Imbottigliato da-Polnil: La Colombara SPA - Cazzano di Tramigna - Italia" (вино);

- 6 скляних пляшок "iL Міо Frizzantino Amabile Vino Frizzante 1,5L, 8% vol. Imbottigliato da-Polnil: La Colombara SPA - Cazzano di Tramigna - Italia" (вино);

- 6 скляних пляшок "iL Міо Frizzantino Amabile Vino Frizzante 1,5L, 8% vol. Imbottigliato da-Polnil: La Colombara SPA - Cazzano di Tramigna - Italia" (вино);

- 1 скляна пляшка "Donna Francesca Cabernet Sauvignon Veneto 150cl, 12% vol. Imbottigliato Da: Na/8705 Nello Stabilimento di San Vitaliano - Italy" (вино);

- 5 скляних пляшок "Donna Francesca Chardonnay Veneto 150cl, 12% vol. Imbottigliato Da: Na/8705 Nello Stabilimento di San Vitaliano - Italy" (вино);

- 10 скляних пляшок "Via Del Molino Montepulciano D'Abruzzo 1,5L, 12,5%o vol. Imbottigliato da/Polnjeno od: CVP Imola Italia" (вино);

- 7 скляних пляшок "Herodes Attikus Attikoye Griechische Spirituosen - Spezialitat Produce of Greece 0,7L, 38% vol. Imported by Ylldall International GmbH, D-22507 Hamburg" (коньяк);

- 1 скляна пляшка "Jim Beam Apple 1L, 35% vol. James B.Beam Distilling Co. Liqueur Beam Clermont Frankfort Kentucky USA" (лікер- віскі);

- 4 скляні пляшки "Hankey Bannister Original 1L, 40% vol. Distilled, Blended & Bottled for Hankey Bannister & Cj. In Scotland ML6 8PL" (віскі);

- 4 скляні пляшки "Ca'de Mari Prosecco Doc Millesimato Extra Dry 0,75L, 11% vol. Distributo Da C&o SRL - Chions - Italia", оклеєні марками невстановленого зразка ABBA 06672135, ABBA 06672134, ABBA 06672127, ABBA 06672130 (вино);

- 4 скляні пляшки "Ca'de Mari Valdobbiadene Prosecco Superiore Millesimato 0,75L, 11,5% vol. Distributo Da C&c SRL - Chions - Italia", оклеєні марками невстановленого зразка AAYG 04863096, AAYG 04863070, AAYG 04863088, AAYG 04863052 (вино);

- 2 скляні пляшки "Martini Asti DOCG 750ml, 1,5% vol. Prodotto Da Martini Ц Rossi SPA P.ZZA Luigi Rossi 2 - 10023 Pissione - Torino - Italy", оклеєні марками невстановленого зразка AAVR 07081848, AAVR 07082348 (вино);

- 2 скляні пляшки "Le Molere Castelli Romani Rosato 1,5L, 11,5% vol. Imbottigliato Da C.V.C. S.P.A. - Missaglia - Italia" (вино);

- 2 скляні пляшки "Duс De Che'rence in Mousseux Sweet 1500ml, 11% vol. Produced in France" (вино);

- 1 скляна пляшка "Trebbiano Rubicone Donelli 1,5L, 11% vol. Imbottigliato Da: Donelli Vini SPA Gattatico - Italia" (вино);

- 1 скляна пляшка "Sant'ignazio Lambrusco Dell'Emilia Amabile 1,5L, 8%&?л; vol. Imbottigliato Da: Donelli Vini SPA Gattatico - Italia" (вино) - частково заповнена рідиною червоного кольору із характерним запахом спирту;

- 12 скляних пляшок "Reggiano Lambrusco Tretorri 75cl, 11% vol. Integralmente Prodotto ed Imbottigliato da CCR soc.coop.agricola Campegine (RE) Italia" (вино);

- 10 пляшок "Reggiano Lambrusco Tretorri 75cl, 11% vol. Integralmente Prodotto ed Imbottigliato da CCR soc.coop.agricola Campegine (RE) Italia" (вино);

- 2 скляні пляшки "Fiorelli Pesca Mellow 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 1 скляна пляшка "Fiorelli Fragolino Bianco 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино);

- 8 скляних пляшок "Fiorelli Pesca Mellow 75cl, 7% vol. Prodotto Da/Produced by: TP SpA Loc. San Bovo - Via Statale, 3 - 12054 Cossano Belbo - Italia" (вино); t

- 6 скляних пляшок 2Pengue UVAeNaturae Vino Bianco 1L, 11,5% vol. Imbottigliato da vidiesse s.r.l. Castelvenere (bn) Italia" (вино);

- 1 скляна пляшка "Liquore di Liquizia 50cl, 25% vol. Prodotto da/Hergestellt von EMMECI Nello Stabilimento di Finale Emilia (MO) Italia" (лікер);

- 4 скляні пляшки "Staropramen Lezak 0,5L, 5% vol. obj. Vyrobce: Pivovary Staropramen s.r.o. Praha Ctska Republica" (пиво);

- 2 скляні пляшки "Limoncino Liquore Crema 50cl, 17%) vol. Imbottigliato per Bellini srl Paratico da CA Italia", оклеєні марками невстановленого зразка ALY 116170, ALY 116208 (лікер);

- 1 скляна пляшка "Pistacchio Liquore Crema 50cl, 17%) vol. Imbottigliato per Bellini srl Paratico da CA Italia", оклеєна маркою невстановленого зразка ALY 152227 (лікер);

- 1 скляна пляшка "Fragola Liquore Crema 50cl, 17%) vol. Imbottigliato per Bellini srl Paratico da CA Italia", оклеєна маркою невстановленого зразка AND 347486 (лікер).

Дану заяву заявник обгрунтовує тим, що існує небезпека заподіяння шкоди інтересам держави шляхом допуску до вільного обігу немаркованих в установленому порядку акцизними марками товарів до ухвалення рішення в адміністративній справі. За таких умов захист прав та інтересів держави в особі позивача на підставі судового рішення стане або взагалі неможливим, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Забезпечення позову - це заходи адміністративного процесуального припинення дій, які можуть утруднити виконання майбутнього рішення суду чи зробити його виконання неможливим. Вони повинні гарантувати можливість реалізації позовних вимог у разі задоволення позову.

Значення цього інституту адміністративного процесуального права в тому, що ним захищаються законні інтереси (права) позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно, або коли неприйняття заходів може призвести до невиконання судового рішення.

Забезпечення позову не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ'я сторін.

Мета забезпечення позову - це хоча і негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику. Таким чином, заходи забезпечення позову не мають якогось дискримінаційного характеру стосовно якоїсь із сторін у спорі; їх застосування здійснюється в рамках дискреційних повноважень суду і на основі принципів змагальності та процесуального рівноправ'я сторін.

Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 КАС України визначено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно з пункту 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд, при розгляді заяви про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених статтею 150 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Суд зазначає, що позивач у поданому клопотання об'єктивно не наводить існування жодних обставин, вказаних у частині 2 статті 150 КАС України.

У поданій прокурором заяві не наведено мотивів, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам, якщо судом такі заходи не будуть вжиті, не наведено підстав, з яких вбачається, що захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд також враховує, що застосуванням заходів забезпечення позову може бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Окрім того суд зазначає, що повернення вилученої продукції не означає беззаперечного факту її введення у вільний обіг.

У разі забезпечення даного позову у зазначений вище спосіб, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Оскільки заявником не наведено обставин, які б були підставою для вжиття заходів забезпечення позову, передбачених статтею 150 КАС України, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви заступника прокурора Хмельницької області про забезпечення позову в справі за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління ДФС в Хмельницькій області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про вилучення в дохід держави алкогольних напоїв, - відмовити.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя ОСОБА_4