Рішення № 75509082, 24.07.2018, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/5234/17

2-а/214/90/18

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24 липня 2018 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого - судді Гринь Н.Г.,

секретаря - Печарник З.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_2,

представника відповідача ГУ ПФУ у Дніпропетровській області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Кривому Розі, за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень, зобов'язання підготувати для перерахунку пенсії здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії та щомісячно проводити відповідні виплати, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5, який діє в межах наданих йому повноважень на підставі договору про надання правової допомоги від 08.12.2015 р., в інтересах ОСОБА_4 (Позивач) звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі - Відповідач-1), Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (далі - Відповідач-2), Міністерства внутрішніх справ (далі - Відповідач-3), Пенсійного фонду України (далі - Відповідач-4) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - Відповідач-5) щодо несвоєчасної та неналежної організації, підготування, складання та подання довідки №83/22776 від 24.05.2017 року про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 29.12.2015 року; визнати протиправними дії Відповідача-5 щодо перерахунку, нарахування та виплати пенсії згідно довідки №83/22776 від 24.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивачу з 29.12.2015 року; зобов'язати Відповідача-1, Відповідача-2 та Відповідача-3 підготувати йому для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах встановлених законом для поліцейських, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2800 грн., оклад за званням майор міліції (поліції) - 2000 грн., надбавка за стаж служби (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2160 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 6960 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 375 грн., премія (100% посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за специфічні умови проходження служби) – 13920 грн., усього 27840 грн., яку негайно подати до Відповідача -5; зобов'язати Відповідача-5 здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії Позивачу без обмеження граничного розміру, як інваліду війни 2-ї групи, згідно довідки про розмір грошового забезпечення Позивача, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ №988 від 11.11.2015 року, поданої Відповідачами 1, 2 та 3, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, загальної суми в наступних розмірах: : посадовий оклад – 2800 грн., оклад за званням майор міліції (поліції) - 2000 грн., надбавка за стаж служби (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2160 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 6960 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 375 грн., премія (100% посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за специфічні умови проходження служби) – 13920 грн., усього 27840 грн., з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» та щомісячно проводити відповідні виплати, починаючи Відповідача-1, Відповідача-2 та Відповідача-3 подати до суду звіт про виконання судового рішення. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він був звільнений з органів внутрішніх справ у спеціальному званні майор міліції (поліції) з посади старший оперуповноважений ОУР Саксаганського РО Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області та йому була призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 було змінено грошове забезпечення поліцейських і така зміна надає йому гарантоване право на перерахунок пенсії, однак він продовжує отримувати пенсію в неналежному розмірі, а тому вимушений був звернутись до суду за даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, в подальшому надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій на задоволенні позову наполягав.

Представник Відповідача-1 надав до суду письмовий відзив на позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у ньому та зазначив, що ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» було виготовлено та передано Відповідачу-5 довідку про розмір грошового забезпечення позивача, а тому відсутні підстави для виготовлення нової довідки із зазначенням в ній інших розмірів грошового забезпечення позивача.

Представник Відповідача-2 ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, з мотивів вказаних у письмовому відзиві на позов, в якому просила суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві, та зазначила, що повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, залишається за ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях, а тому на ГУНП не може бути покладено обов'язку для підготовки довідки щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах встановлених для поліцейських постановою кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року.

Представник Відповідача-3 також надав до суду письмовий відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві, та зазначив, що згідно п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, Відповідачем-1 було підготовлено довідку №83/227766 від 24.05.2017 року для перерахунку пенсії позивачу, яку було направлено до Відповідача-5, за формою згідно із додатком 2, у якій до складу грошового забезпечення увійшли тільки ті позиції, що встановлені вказаним пунктом Постанови №988.Разом з тим зазначив, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються.

Представник Відповідача-4 також надав до суду письмовий відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві, та зазначив, що позивачем також був пропущений строк звернення до суду, що є підставою для залишення його без розгляду. Разом з тим зазначив, що на виконання п.3 Постанови «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 органами Пенсійного фонду України з 01.01.2016 р. проводиться перерахунок пенсій призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,колишнім працівникам органів Міністерства внутрішніх справ України (поліції) та умовах та в порядку встановлених вказаною постановою.

Представник Відповідача-5 ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, і в подальшому надав заяву в яких просив провести судові дебати за її відсутності, проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Також було надано до суду письмової заперечення на позов в редакції від 02.11.2017 року, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову оскільки Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та листом МВС України було визначено орган, на який були покладені повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України - ліквідаційна комісія ГУМВС в Дніпропетровській області, а перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде здійснена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд приходить до такого.

Так, як убачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до п. а ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 15.08.1999 року (а.с. 19). Позивач є інвалідом 2 групи (а.с. 7).

10.03.2016 року Позивач звертався до суду за захистом своїх порушених прав з позовною заявою, вимоги якої рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по справі №214/1420/16-а від 27.04.2016 року задоволено частково та визнано дії ГУНП в Дніпропетровській області протиправними щодо не підготування для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення Позивача та зобов’язано підготувати для перерахунку пенсії вище вказану довідку, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ №988 від 11.11.2015 року, яку подати у місячний строк до ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а в решті вимог відмовлено (а.с. 11, 12—14), ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вище вказане рішення залишено без змін (а.с. 15-18).

Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області Позивачу була видана Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №83/22776 від 24.05.2017 року, згідно до якої Позивач був звільнений з посади старшого інспектора групи з адміністративної практики окремого батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області та розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, становить: посадовий оклад 2500 грн., оклад за званням майора поліції 2000 грн., надбавка за стаж служби (45% посадового окладу) 2025 грн., премія (10,06 %) 656,42 грн. (а.с. 20).

Згідно листа ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області від 28.08.2017 року №24327/03/03 перерахунок пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с. 21).

Оскільки, із наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Дніпропетровській області довідки вбачалось, що для перерахунку пенсії не враховувались надбавки (статті), підвищення, доплати тощо, які передбачені Постановою Кабінету Міністрів №988 від 11.11.2015 року, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначається Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон України № 2262).

Так, у відповідності до ст. 63 Закону України № 2262 (із змінами) перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Як вказано в ч.3 Закону України № 2262 (із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

В 2015 році прийнято Закон України від 02.07.2015 № 580 "Про Національну поліцію", у п.15 Прикінцевих та перехідних положень якого вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

З наведеного слідує, що не дивлячись на введення в дію нового Закону "Про національну поліцію" за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі що стосується пенсій.

Як зазначено в ст.102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також впорядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (далі постанова № 988) затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Тобто, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

В свою чергу, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45(далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного у п.1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2 Порядку № 45).

За змістом п.3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Із аналізу наведених вище положень Порядку № 45 слідує, що обов'язок підготовки довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та її подання до головного управління ПФУ виникає у державного органу, з якого особи були звільнені із служби, тільки у разі отримання від пенсійних органів списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаних вище положень Порядку № 45, Ліквідаційною комісією УМВС України в Дніпропетровській області було підготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 за посадою прирівняною до посади поліцейських відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських затвердженому наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за №348/30216 (далі - наказ № 138).

Відповідно до наказу № 138 посада, з якої позивач був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ України прирівняна до посади поліцейських "старший інспектор" з розміром посадового окладу 2500 грн., тому доводи позивача щодо посадового окладу у розмір 2800 грн. судом не беруться до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи.

Крім того, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Порядку № 45, відповідно до п.5 якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

До таких надбавок належить: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; премія.

При цьому, з додаткових видів грошового забезпечення виплачувалась тільки премія, середній розмір якої по Україні визначений Міністерством внутрішніх справ України та включений до розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії у розмірі лише 10,6 %. Крім того, в ній відсутні такі показники, як надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби;надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу; премія.

Суд вважає, такі дії відповідача-1 протиправними, виходячи з наступного.

Як вже було зазначено, у п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, в тому числі що стосується пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, на думку суду, перерахунок пенсії повинен здійснюватися з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, які отримував позивач, та зміст яких не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або виходячи із середніх показників, в той час як встановлення таких премій або надбавок, доплат тощо, та відповідно виплата пенсії, відбувалась безпосередньо з призначених позивачу, що вбачається з листа ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 26.02.2018 року згідно якого у довідці про грошове забезпечення станом на 01.04.2012 для перерахунку пенсії Позивачу були встановлені надбавка за виконання особливо важливих завдань 49% та премія у розмірі 63%.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Ліквідаційна комісія УМВС України в Дніпропетровській області зобов'язана виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством України з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених чинним законодавством України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:щодо направлення до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, у якій не вказані всі надбавки, доплати, підвищення та зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Дніпропетровській області виготовити та направити ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з повною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500 грн., оклад за званням майор міліції (поліції) - 2000 грн., надбавка за стаж служби (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2025 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) – 6 525 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 375 грн., премія виходячи з розміру встановленого при перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року (63% посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за специфічні умови проходження служби) – 5 775,75 грн., усього 19 200,75 грн., з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

В частині вимог щодо визнання дій протиправними та зобов’язання виготовлення нової довідки про грошове забезпечення Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ, Пенсійного фонду України слід відмовити, оскільки МВС України у межах покладених повноважень має право виготовляти довідки лише тих осіб, які проходили службу в апараті МВС України на підставі документів, що містяться в архівах МВС України. У разі якщо особа проходила службу в територіальному органі МВС України, обов’язок щодо виготовлення будь-яких документів покладається на відповідний орган МВС (так як всі необхідні документи перебувають у архівах територіальних органів за місцем проходження служби), отже у даному випадку обов’язок щодо виготовлення довідок покладений на Ліквідаційну комісію ГУМВС у Дніпропетровській області.

Крім того, в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 29.12.2015 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Дніпропетровській області у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення та відповідно до змін у законодавстві України, то вказана вимога задоволенню також не підлягає, оскільки є передчасною.

Щодо вимоги про зобов’язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає, що дане питання регулюється ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України та відноситься до дискреційних повноважень суду і не містить в собі імперативного обов'язку, а отже суд вільний у виборі щодо застосування заходів впливу до правопорушника. Враховуючи положення вказаної норми, підстав для зобов’язання відповідача у справі подати звіт про виконання рішення, суд не знаходить, з огляду на що, в задоволенні даної вимоги необхідно відмовити

Вимога про негайне виконання рішення суду також задоволенню не підлягає у зв'язку з тим, що дана категорія справи не підпадає під положення ст. 371 КАС України, якою визначені рішення суду, які підлягають негайному виконанню.

Крім того, згідно до абз. 2 п. 5 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, отже вимоги позивача щодо стягнення судових витрат з Державного бюджету на користь Позивача є безпідставними.

Отже, зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 139, 242-246, 371 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4, до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень, зобов'язання підготувати для перерахунку пенсії здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії та щомісячно проводити відповідні виплати - задовольнити частково.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_4 пенсії з 29.12.2015 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством України з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених чинним законодавством України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500 грн., оклад за званням майор міліції (поліції) - 2000 грн., надбавка за стаж служби (45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2025 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 6525 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 375 грн., премія (63% посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за специфічні умови проходження служби) – 5 775,75 грн.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст рішення складений 24.07.2018 року.

Суддя Н.Г. Гринь