Рішення № 75506637, 18.07.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 липня 2018 р. Справа № 802/1614/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика В.В., розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гайсинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов’язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

05.06.2018 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Гайсинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - Гайсинське ОУПФ, відповідач) про визнання відмови протиправною та зобов’язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що у період з 15.05.1984 року по 11.09.2017 року, працювала повний робочий день в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини. За період роботи була зайнята на роботах повний робочий день із особливо шкідливими умовами праці з мікроорганізмами II групи патогенності для людей. Мала скорочений робочий тиждень, додаткову відпустку, доплату за особливо шкідливі умови праці, отримувала спеціальне харчування, робочий спеціальний одяг.

27.12.2017 року, для оформлення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії. Проте, 23.02.2018 року отримала протокол №1837 від 19.02.2017 року, яким у призначенні пенсії відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» їй відмовлено, оскільки відсутній перелік робочих місць, яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивачка вважає, що дії відповідача щодо не призначення їй пенсії на пільгових умовах є неправомірними, оскільки, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

На підставі викладеного ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Гайсинського УПФУ Вінницької області, оформлене протоколом № 1837 від 19.02.2018 року, яким їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за період роботи в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини (остання назва) з 15.05.1984 року по 11.09.2017 року;

- зобов'язати відповідача зарахувати їй до пільгового стажу роботи за списком № 2 у Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини (остання назва) період з 15.05.1984 року до 11.09.2017 рік, з 27.12.2017 року призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 11.06.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 27.06.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін в судове засідання 18.07.2018 року.

16.07.2018 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача, у якому вказали, що по наявним документам пенсійної справи, загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 36 років 18 днів. Зарахувати пільговий стаж роботи за період з 15.05.1984 р. по 11.09.2017 р. в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини не було підстав, так як записи в трудовій книжці не відповідали спискам виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно розписки-повідомлення Гайсинського ОУПФУ Вінницької області при зверненні за призначенням пенсії ОСОБА_1 надала наказ №37 від 18.10.2013 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» виданих Гайсинською міжрайонною державною лабораторією ветеринарної медицини з додатком №1 та додатком №2, в яких не зазначено переліку робочих місць, яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно відповіді на запит №509/06-08 від 14.02.2018 року Управлінням Держпраці Вінницької області повідомлено, що період роботи з 21.08.1992 року по 17.10.2013 року не може бути зарахований, так як відсутня будь-яка інформація про результати атестації робочих місць за умовами праці, яка підтверджує право на пільгову пенсію за списком №2. У зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу відповідно до п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. На підставі викладеного, просили відмовити у задоволенні позову.

17.07.2018 року від позивачки до суду надійшла відповідь на відзив, у якому ОСОБА_1, посилаючись на обставини наведенні у позовній заяві, просила задовольнити позов.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступні фактичні обставини.

27.12.2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, та додала наступні документи: копію паспорта серії АА 531313, картку фізичної особи - платника податків, копію трудової книжки БТ-І № 8150760, копію диплома про навчання ГТ-І № 070406 від 01.03.1982 року, довідку № 1785 від 15.12.2017 р., копію свідоцтва про народження ІУ-УР № 1063376 від 07.07.1962 р., копію свідоцтва про шлюб І-АМ № 300475 від 08.06.1996 р., копію свідоцтва про розірвання шлюбу І-АМ № 006886 від 16.11.1995 р., копію наказу № 37 від 18.10.2013 р., Додаток № 37 до наказу №1 від 18.10.2013 р., Додаток № 37до наказу №2 від 18.10.2013 р., копію дозволу № 05-11, копію дозволу № 05-14, копію довідки № 1816 від 22.12.2017 р., копію довідки № 1817 від 22.12.2017 р., індивідуальні відомості про застраховану особу за 2000р.- 2017 р.

Рішенням Гайсинського ОУПФ Вінницької області, оформленого протоколом № 1837 від 19.02.2018 року, позивачці відмовлено у призначенні пенсії, в зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У протоколі № 1837 від 19.02.2018 року зазначено, що відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом № 383 від 18.11.2005 року “Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1991 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо атестація робочих місць була проведена вперше, то до пільгового стажу зараховується період 5 років до та 5 років після атестації, після проведення повторної атестації до пільгового стажу зараховується 5 років після атестації.

На період роботи ОСОБА_1 з 15.05.1984 р. по 11.09.2017 р. в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини, були чинними списки затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 р., де передбачено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, які виконують, роботи із мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки.

По наявним документам пенсійної справи загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 36 років 18 днів. Період роботи з 15.05.1984 р. по 11.09.2017 р. в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини зарахувати до пільгового стажу роботи немає підстав, оскільки записи в трудовій книжці не відповідають спискам № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах. Також, відповідно до наказу №37 від 18.10.2013 р. “Про результати атестації робочих місць за умовами праці”, підтверджено перелік робочих місць з несприятливими умовами праці, що підлягають атестації, та перелік пільг та компенсацій персоналу по результатам атестації робочих місць за умовами праці, проте, перелік робочих місць, яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення - відсутній.

Згідно уточнюючої довідки Гайсинської міжрайонної державної лабораторії ветеринарної медицини від 26.01.2018 року № 12, позивачка працювала в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини на посаді лаборанта серологічного відділу, лікаря - імунолога, лікаря ветеринарної медицини - серолога з 15 травня 1984 року по 11 вересня 2017 року, та була зайнята на роботах повний робочий день із особливо шкідливими умовами праці з мікроорганізмами II групи патогенності для людей: бруцельоз, лептоспіроз, сап, сибірка. Проводила вирощування та пересіви діагностичних штамів культур лептоспір, які являються суворими аеробами небезпечними для людини та тварин і відносяться до патогенних лептоспір-Leptospira interrogans. Позивачка мала скорочений робочий тиждень, додаткову відпустку, доплату за особливо шкідливі умови праці, отримували спеціальне харчування (молоко), робочий спецодяг. Згідно до цих умов, даний працівник вважається зайнятим на роботах із особливо шкідливими умовами праці незалежно від фактичного часу роботи в таких умовах відповідно до Постанови КМУ №1960 від 11.12.1998р., Постанови КМУ №1290 від 17.11.1997р., що в свою чергу відповідає Списку 2 виробництв, робіт, цехів, професій та посад зайнятість в яких повний робочий день дає право на пільгову пенсію за віком - розділ XXXIII Загальні професії (в усіх галузях господарства), а саме працівники, які виконують роботи із мікроорганізмами І та ІІ груп небезпеки.

Згідно Наказу «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» від 18.10.2013 року № 37, проведена атестація робочих місць Гайсинської міжрайонної державної лабораторії ветеринарної медицини вперше. Переліком робочих місць, з несприятливими умовами праці, які підлягають атестації, до Наказу №37 від 18.10.2013 року, визначено що посади лаборант-бактеріолог, лікар-бактеріолог, лаборант-серолог, лікар-серолог за оціночними факторами є роботою із мікроорганізмами 2 групи небезпеки та відносяться до Списку №2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії».

Згідно довідки Гайсинської міжрайонної державної лабораторії ветеринарної медицини від 26.01.2018 року № 13 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працювала повний робочий день в Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини і за період з 15.05.1984 року по 11.09.2017року – 33 роки 03 місяці 27 днів виконувала дослідження патологічного матеріалу із мікроорганізмами 2 групи патогенності для людей таких як сибірка, сказ, лептоспіроз, бруцельоз, сап. За посадою: лаборант-серологічного відділу з 15.05.1984 р. по 24.02.1991р., лікар-серолог з 25.02.1991 р. по 19.01.2003 р., лікар-імунолог з 20.01.2003 p. по 31.12.2004 р., лікар ветеринарної медицини-серолог з 04.01.2005 p. по 11.09.2017 р., що передбачена Списком 2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії», підрозділ: працівники, які виконують роботи із мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки, на підставі Постанови КМУ №461 від 24.06.2016 року, за період з 15.05.1984 року по 31.12.1991 року, з 01.11.2013 року по 11.09.2017 року с 11 років 5 місяців 26 днів.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту Закон) в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Таким чином, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, з викладених законодавчих норм вбачається, що правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII є набуття нею відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком № 2.

При цьому, за правилами застосування Списку № 2, визначеними у наведених вище правових нормах, якщо пільгова робота виконувалася до 31 грудня 1991 року, то застосовується Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173; якщо виконання пільгової роботи продовжувалося після 01 січня 1992 року або розпочато після цієї дати, але не більше як до 11 березня 1994 року, то застосовується Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжувалася після 11 березня 1994 року або розпочата після цієї дати, але не більше як до 16 січня 2003 року, то застосовується Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Водночас, основним документом, який підтверджує наявність в особи відповідного стажу роботи, є трудова книжка, а за відсутності записів в ній - уточнюючі первинні документи.

Записами в трудовій книжці позивачки серії БТ-І №8150760, підтверджується період її роботи:

- з 15.05.1984 року до 25.02.1991 року – лаборант серологічного відділу;

- з 25.02.1991 року до 20.01.2003 року – лікар-серолог;

- з 20.01.2003 року до 31.12.2004 року - лікар-імунолог;

- з 04.01.2005 року до 11.09.2017 року - лікар ветеринарної медицини - серолог.

При цьому судом встановлено, що з 15.05.1984 року до 01.01.2004 року Гайсинська районна ветеринарна лабораторія була структурним підрозділом Гайсинського підприємства ветеринарної медицини; 07.03.2003 року Гайсинське підприємство ветеринарної медицини реорганізовано на Гайсинську районну лікарню ветеринарної медицини; 20.01.2003 року Гайсинську районну лікарню ветеринарної медицини реорганізовано на Гайсинську районну державну лікарню ветеринарної медицини; 31.12.2004 року Гайсинську райдержлабораторію ветеринарної медицини реорганізовано в Гайсинську міжрайонну державну лабораторію ветеринарної медицини.

Таким чином, підтверджується період роботи ОСОБА_1 з 15.05.1984 року до 11.09.2017 року на посадах лаборанта серологічного відділу, лікаря-серолога, лікаря-імунолога, лікаря ветеринарної медицини – серолога, які передбачені Списком №2, затвердженні відповідними нормативно-правовими актами, а саме:

- до 31 грудня 1991 року Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 - Розділ XXV Списку №2;

- з 01 січня 1992 року до 11 березня 1994 року Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 - цифрове значення посади 23200000-17546 ("работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности");

- з 12 березня 1994 року до 16 січня 2003 року Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 - цифрове значення посади 23200000-1754б (працівники, що безпосередньо виконують роботи з мікроорганізмами 1 - 2 груп небезпеки);

- після 16 січня 2003 року Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 пункт 33-1б (працівники, які виконують роботи з мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки).

В той же час суд зауважує, що атестація робочих місць Гайсинської міжрайонної державної лабораторії ветеринарної медицини проведена вперше у 2013 році, згідно Наказу «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» від 18.10.2013 року № 37.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно з пунктом 4.4 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку ( 442-92-п ).

Виходячи з системного аналізу вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що до пільгового стажу позивачки повинен бути зарахований стаж:

- з 15 травня 1984 року до 24.02.1991 року на посаді лаборанта серологічного відділу;

- з 25.02.1991 року до 21.08.1992 року на посаді лікаря-серолога;

- з 18.10.2008 року до 11.09.2017 року на посаді лікаря ветеринарної медицини-серолога.

Загальний пільговий стаж складає 17 років, 3 місяці, 29 днів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно частини 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова Гайсинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлена Протоколом №1873 від 19.02.2018 року, у призначенні пенсії ОСОБА_1, є протиправною.

Крім того, частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача зарахувати їй до пільгового стажу роботи за списком № 2 у Гайсинській міжрайонній державній лабораторії ветеринарної медицини (остання назва) період з 15.05.1984 року до 11.09.2017 рік, з 27.12.2017 року призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вже зазначалось вище, відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Вирішення питань про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України і є їх дискреційними повноваженнями.

Наявність судового рішення про зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи з 15 травня 1984 року до 24.02.1991 року на посаді лаборанта серологічного відділу, з 25.02.1991 року до 21.08.1992 року на посаді лікаря-серолога, з 18.10.2008 року до 11.09.2017 року на посаді лікаря ветеринарної медицини-серолога до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, є підставою, (у випадку підтвердження необхідного загального (страхового) стажу у встановленому законом порядку), для перегляду органом Пенсійного фонду України заяви позивачки про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах, є передчасними, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статями 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати відмову Гайсинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлену Протоколом № 1837 від 19.02.2018 року, у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Гайсинське об’єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 15 травня 1984 року до 24.02.1991 року на посаді лаборанта серологічного відділу, з 25.02.1991 року до 21.08.1992 року на посаді лікаря-серолога, з 18.10.2008 року до 11.09.2017 року на посаді лікаря ветеринарної медицини-серолога до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (вул. Гетьмана Сагайдачного, 78, м. Гайсин, Вінницька область, ідентифікаційний код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Гайсинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Волонтерів, 17, м. Гайсин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 41247177) 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 копійок) сплаченого судового збору.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (вул. Гетьмана Сагайдачного, 78, м. Гайсин, Вінницька область, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

Відповідач: Гайсинське об’єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Волонтерів, 17, м. Гайсин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 41247177)

Повний текст судового рішення виготовлено 18.07.2018 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович