Ухвала суду № 75505614, 25.07.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

25 липня 2018 року ЛуцькСправа № 803/991/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Гуцалюк І.О.,

представника позивача Міщук І.В.,

представника відповідача Виш А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Порт Сіті Груп" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Порт Сіті Груп" звернулося з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень від 20 квітня 2018 року №№ 658586/38339794, 658568/38339794 про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов'язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні представником відповідача заявлено письмове клопотання про залучення у вказаній справі як другого відповідача Головне управління ДФС у Волинській області, оскільки оскаржувані рішення від 20 квітня 2018 року №№ 658586/38339794, 658568/38339794 про відмову у реєстрації податкових накладних приймались комісією регіонального рівня, а саме комісією Головного управління ДФС у Волинській області.

Представник позивача підтримала вказане клопотання та просила залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління ДФС у Волинській області.

Заслухавши клопотання представника відповідача, думку представника позивача, дослідивши необхідні матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання ДФС України про залучення до участі у справі другого відповідача - Головного управління ДФС у Волинській області є підставним та підлягає до задоволення з огляду на таке.

Згідно із пунктами 7, 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частинами четвертою, шостою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Пунктом 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N 117 визначено, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно з пунктом 20 зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

У пункті 23 Порядку № 117 визначено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

З матеріалів справи вбачається, що подані для реєстрації в ЄРПН ТзОВ «Порт Сіті Груп» податкові накладні від 16.11.2017 № 8191 та від 15.11.2017 № 8184 становлять суму менше 30 млн. грн., відповідно рішення від 20 квітня 2018 року №№ 658586/38339794, 658568/38339794 про відмову у реєстрації податкових накладних приймались комісією Головного управління ДФС у Волинській області (комісією регіонального рівня).

Таким чином, оскільки предметом даного позову є визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДФС у Волинській області від 20 квітня 2018 року №№ 658586/38339794, 658568/38339794 про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а позов заявлено лише до Державної фіскальної служби України, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Головного управління ДФС у Волинській області.

Керуючись статтями 4, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Порт Сіті Груп" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії другого відповідача Головне управління ДФС у Волинській області (Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 25 липня 2018 року

Суддя Т.М. Димарчук