Ухвала суду № 75484702, 24.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/3189/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 липня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

19.07.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, позовна заява від імені позивачки подана та підписана представником, адвокатом ОСОБА_2, до відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області. Позивачка просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати з 01.10.2017 призначеної за віком пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити виплату ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, призначеної за віком пенсії, починаючи з 01.10.2017 та здійснити компенсацію ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, втрати частини доходів, з 01.10.2017 по місяць виплати заборгованості, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській на користь ОСОБА_1 8000 гривень моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягала у невиплаті з 01.10.2017 призначеної за віком пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Позивачка також просить суд:

- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення, відповідно до частини першої статті 382 КАС України.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачі.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам КАС України.

Позивачкою подано позов до двох відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області. Згідно з прохальною частиною позовної заяви позовні вимоги заявлено лише до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати з 01.10.2017 призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком та про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії. В позовній заяві позивачкою не зазначено зміст позовних вимог до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, виклад обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги щодо вказаного суб'єкта владних повноважень та докази, що підтверджують такі обставини. Відтак, позивачці потрібно уточнити свої позовні вимоги до другого відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області.

До позовної заяви не додано документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі. Разом з позовною заявою представник позивачки подав клопотання від 19.07.2018 про звільнення від сплати судового збору. В цьому клопотанні представник зазначив, що відповідно до позовних вимог майнового характеру (йдеться про вимогу про стягнення 8000 гривень моральної шкоди) позивачка звільняється від сплати судового збору на підставі пункту 13) частини другої статті 3 Закону України «Про судовий збір». Щодо інших позовних вимог, просить звільнити від сплати судового збору у зв'язку із тим, що позивачка є особою похилого віку, пенсіонеркою, яка немає інших джерел доходу, окрім пенсії. Вказує, що через скрутний майновий стан та відсутність коштів у позивачки відсутня можливість сплатити судовий збір.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції від 03.10.2017 року № 2147- VIІІ (надалі - Закон № 3674-VI). Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду також можна довідатися на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачка оскаржує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати з 01.10.2017 призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком та просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити виплату призначеної їй пенсії за віком. Заявлені позовні вимоги є вимогами немайнового характеру та взаємопов'язаними. Відтак, сума судового збору до сплати становить 704,80 грн.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII (далі - Закон № 3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

В поданому клопотанні представник позивачки просить суд звільнити її від сплати судового збору, покликається на її скрутний майновий стан, оскільки пенсія її не виплачується з жовтня 2017 року. В підтвердження такого майнового стану представник позивачки не надав суду жодних доказів. Для вирішення суддею питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору представнику позивачки слід довести, що вона фінансово неспроможна сплатити судовий збір. Призупинення виплати позивачці пенсії жодним чином не підтверджує того факту, що в неї відсутні інші джерела доходів. Отже, для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору слід підтвердити той факт, що у неї відсутні інші доходи, окрім пенсії. Для цього позивачці необхідно надати: довідку органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 за попередній календарний рік та довідку органу доходів і зборів про доходи за попередній календарний рік. Такий висновок судді відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 23.06.2018 № 2а-3866/10. При цьому, залишаючи позовну заяву без руху, суддя враховує, що позивачка забезпечена правовою допомогою, що підтверджується долученою до матеріалів справи угодою про надання правової допомоги, а отже - адвокат позивачки чи сама позивачка можуть звернутися про отримання цих документів та у встановлений суддею строк виконати вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

1) належно оформлену позовну заяву відповідно до кількості учасників справи, в якій слід в тому числі:

- письмово уточнити зміст позовних вимог до другого відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області;

2) представити належні докази фінансової неспроможності позивачки сплатити судовий збір (довідку органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік, довідку органу доходів і зборів щодо наявності/відсутності інших доходів за попередній календарний рік (2017) або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі).

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.