Рішення № 75471020, 03.07.2018, Черкаський районний суд Черкаської області

707/1093/17

2/707/64/18

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2018 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Смоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради, голови Червонослобідської сільської ради, третя особа: комунальне підприємство «Виробниче підприємство «АГРОЕКОЛОГІЯ» про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради та розпоряджень Червонослобідського сільського голови ,-

ВСТАНОВИВ:

29.05.2017 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом. В позовних вимогах з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 15.12.2017 року позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради від 04.05.2017 року №44 «Про визнання незаконним та скасування наказу»; визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с.Червона Слобода від 04.05.2017 року №168 «Про визнання недійним та скасування наказу», від 05.05.2017 року №169 «Про звільнення ОСОБА_1М.», від 05.05.2017 року №171 «Про розірвання (припинення) контракту», від 29.08.2017 року №305 «Про зміну дати звільнення з посади ОСОБА_1М.»; поновити його на посаді директора комунального підприємства «Виробниче підприємство «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Вимоги обгрунтовані тим, згідно розпорядження Червонослобідського сільського голови ОСОБА_5 №345 від 11.08.2016 року його було переведено з посади директора БОЕКП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради на посаду начальника КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради.11.08.2016 року між Червонослобідською сільською радою та ним був укладений контракт на термін з 11.08.2016 року по 11.08.2019 року.Згідно п.3.3 контракту з керівником КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради від 11.08.2016 року начальнику надасться щорічна відпустка тривалістю 28 календарний день із збереженням заробітної плати та передбачених контрактом додаткових виплат.03.01.2017 року графік відпусток на 2017 рік КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради був погоджений із уповноваженою особою від трудового колективу підприємства та затверджений начальником КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради.Згідно затвердженого графіку відпусток запланована дата відпустки у нього як керівника КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради зазначена на квітень (03.04.2017 року). Ним як начальником комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради було видано наказ №23-К від 10 квітня 2017 року «Про надання відпустки», відповідно до якого вибув у чергову відпустку з 10 квітня 2017 року по 11 травня 2017 року.Вказаний наказ рішенням виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради від 04.05.2017 року №44 та розпорядженням сільського голови від 04.05.2017 року №168 визнано незаконним та скасовано.20.05.2017 року на офіційному сайті Червонослобідської сільської ради він ознайомився із розпорядженням №169 від 05.05.2017 року Червонослобідського сільського голови ОСОБА_6, згідно якого його звільнено з посади начальника комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради з 05.05.2017 року згідно п.4 ст.40 КЗпП України (за прогул).

Позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 15.12.2017 року.

Представник відповідача виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_6 в судове засідання не з'явилася, будучи повідомленою про дату, час і місце судового розгляду належним чином, заяви про відкладення розгляду справи або розгляду справи без її участі до суду не подала, про причини неявки суд не повідомила.

Представник третьої особи: комунальне підприємство «Виробниче підприємство «АГРОЕКОЛОГІЯ» в судовому засіданні не заперечув проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.

Згідно розпорядження Червонослобідського сільського голови ОСОБА_5 №345 від 11.08.2016 року в зв’язку з прийняттям в новій редакції статуту БОЕКП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради, згідно якого керівником підприємства є начальник, керуючись п.20 ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.32 КЗпП України ОСОБА_1 було переведено з посади директора БОЕКП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради на посаду начальника КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради.

11.08.2016 року між Червонослобідською сільською радою та ОСОБА_1 був укладений контракт на термін з 11.08.2016 року по 11.08.2019 року.

Згідно п.3.3 контракту з керівником КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради від 11.08.2016 року начальнику надасться щорічна відпустка тривалістю 28 календарний день із збереженням заробітної плати та передбачених контрактом додаткових виплат.

03.01.2017 року графік відпусток на 2017 рік КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради був погоджений із уповноваженою особою від трудового колективу підприємства та затверджений начальником КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради.

Згідно затвердженого графіку відпусток запланована дата відпустки у ОСОБА_1 як керівника КП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради зазначена на квітень (03.04.2017 року). ОСОБА_1 як начальником комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради було видано наказ №23-К від 10 квітня 2017 року «Про надання відпустки», відповідно до якого вибув у чергову відпустку з 10 квітня 2017 року по 11 травня 2017 року.

Вказаний наказ рішенням виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради від 04.05.2017 року №44 та розпорядженням сільського голови від 04.05.2017 року №168 визнано незаконним та скасовано.

Згідно розпорядження №169 від 05.05.2017 року Червонослобідського сільського голови ОСОБА_6, ОСОБА_1 звільнено з посади начальника комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради з 05.05.2017 року згідно п.4 ст.40 КЗпП України (за прогул).

З вищевказаним наказом ОСОБА_1 ознайомився 20.05.2017 року на офіційному сайті Червонослобідської сільської ради.

З 05 травня 2017 року по 19 травня 2017 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в Червонослобідській центральній районній лікарні, що підтверджується листком непрацездатності Серія АДЗ №419334.

Згідно розпорядження №305 від 29.08.2017 року Червонослобідського сільського голови ОСОБА_6 внесено зміни до розпорядження сільського голови №169 05.05.2017 року «Про звільнення ОСОБА_1М.» в частині дати звільнення. Змінено дата звільнення ОСОБА_1 з посади начальника КП «АГРОЕКОЛОГІЯ» з «05 травня 2017 року» на «08 серпня 2017 року».

Згідно розпорядження №171 від 05.05.2017 року Червонослобідськ сільського голови ОСОБА_6 прийнято рішення про розірвання (припинення) Контракту з керівником комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради від 11.08.2016 року з 05.05.2017 року.

Рішенням №27-2 від 12.06.2017 року з метою приведення у відповідність до умов чинного законодавства, внесено зміни до Статуту комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради, змінивши назву цього підприємства на виробничо-комунальне підприємство «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області та затверджено Статут виробничо-комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

КП «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради, є самостійним суб’єктом господарювання, створене для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення діяльності в порядку, передбаченому чинним законодавством України та Статутом. Засновником Підприємства є територіальна громада села ОСОБА_7 в особі Червонослобідської сільської ради.

Згідно п.2.1 Статуту КП «АГРОЕКОЛОГІЯ» » Червонослобідської сільської ради, затвердженого рішенням Червонособідської сільської ради від 19.07.2016 року №13-7 головною метою діяльності Підприємства є створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності середовища, захист довкілля, покращення санітарного стану та мікроклімату села, збереження об’єктів та елементів благоустрою, у тому числі зелених насаджень від несанкціонованих сміттєзвалищ, впровадження комплексу заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у селі, приймання, вивезення, знешкодження твердих побутових відходів.

При цьому згідно п.6.2 Статуту власник майна не має права втручатися в оперативну та господарську діяльність підприємства.

Згідно ж п.7.2 Статуту Начальник Підприємства призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням сільського голови на контрактній основі, з урахуванням вимог чинного законодавства України, щодо призначень керівників в окремих галузях народного господарства. В контракті визначається строк найму, права, обов’язки і відповідальність Начальника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення з посади, інші умови за погодженням сторін.

Згідно п.7.5 Статуту Начальник має право в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти локального характеру, давати вказівки, обов’язкові для всіх працівників Підприємства, а також вирішувати інші питання, віднесені нормами чинного законодавства України та цим Статутом до компетенції начальника.

Згідно ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а)власні (самоврядні) повноваження:управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об'єктів, які можуть надаватися у концесію, подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна;

б) делеговане повноваження: погодження в установленому порядку кандидатур для призначення на посаду керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, які перебувають у державній власності.

Виходячи з наведенного, прийнявши рішення про визнання незаконним та скасування наказу №23-К від 10 квітня 2017 року «Про надання відпустки», виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради вийшов за межі наданих йому повноважень чинним законодавством України, тим самим являються протиправними та підлягаючими скасуванню рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради від 04.05.2017 року №44 та розпорядження сільського голови від 04.05.2017 року №168, якими визнано незаконним та скасовано наказ №23-К від 10 квітня 2017 року «Про надання відпустки», відповідно до якого вибув у чергову відпустку з 10 квітня 2017 року по 11 травня 2017 року.

Згідно п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» при розгляді позовів про поновлення на роботі осіб, звільнених за п. 4 ст. 40 КЗпП, суди повинні виходити з того, що передбаченим цією нормою закону прогулом визнається відсутність працівника на роботі як протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин.

Оскільки прогул є дисциплінарним порушенням, за його вчинення власником підприємства або уповноваженим ним органом на працівника може бути накладено дисциплінарне стягнення - догану або звільнення (ст. 147 КЗпП).

Згідно п.22 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» у справах про поновлення на роботі осіб, звільнених за порушення трудової дисципліни, судам необхідно з'ясувати, в чому конкретно проявилось порушення, що стало приводом до звільнення, чи могло воно бути підставою для розірвання трудового договору за пунктами 3, 4, 7, 8 ст.40 п.1 ст.41 КЗпП, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147(1), 148, 149 КЗпП правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалось вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувались при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.

Як роз'яснено в п. 27 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» вирішуючи питання про те, чи є порушення трудових обов'язків грубим, суд має виходити з характеру проступку, обставин, за яких його вчинено, яку завдано ним (могло бути завдано) шкоду.

На підставі пункту 4 частини першої статті 40 КЗпП України власник або уповноважений ним орган має право розірвати трудовий договір у випадку здійснення працівником прогулу без поважних причин.

Невихід на роботу, у зв'язку із самовільним використанням працівником відпустки, відгулів за відпрацьовані раніше дні, залишення роботи без попередження власника чи уповноваженого ним органу визнаються прогулом і можуть бути причиною звільнення працівника.

Згідно ст.149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Позивач ознайомився із розпорядження №169 від 05.05.2017 року Червонослобідського сільського голови ОСОБА_6, згідно якого його звільнено з посади начальника комунального підприємства «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради з 05 травня 2017 року згідно п.4 ст.40 КЗпП України (за прогул), після закінчення стаціонарного лікування в Червонослобідській центральній районній лікарні, а саме 20 травня 2017 року, що не спростовується сторонами по справі.

Суд приходить до висновку, що сільським головою Червонослобідської сільської ради ОСОБА_6, було порушеного вимоги чинного законодавства України в частині звільнення ОСОБА_1М.з з посади начальника комунального підприємства «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради за підставою, передбаченою п.4 ст. 40 КЗпП України – (за прогул), тим самим являються протиправними та підлягаючими скасуванню розпорядження сільського голови с.Червона Слобода від 29.08.2017 року №305 «Про зміну дати звільнення з посади ОСОБА_1М.» та від 05.05.2017 року №171 «Про розірвання (припинення) контракту».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Згідно ч. 1 ст. 235 КЗпП України, у разі звільнення без законної підстави, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

На підставі викладеного суд вважає обґрунтованою вимогу позивача про поновлення на роботі та приходить до висновку до задоволення позову в частині поновлення на посаді директора комунального підприємства «Виробниче підприємство «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, оскільки наказом № 47 назву відповідача було змінено на КП «ВП «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради».

Крім того,відповідно до ч.4 ст.206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Абзацом 6 п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі», постановлено, що у разі визнання відповідачем позову, яке не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд у мотивувальній частині рішення може вказати лише про визнання позову та прийняття його судом.

Судом встановлено, що питання про поновлення на роботі позивача в процесі розгляду справи було вирішено домовленістю між сторонами, а тому визнання відповідачем позову приймається судом та позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 263-268 Цивільно-процесуального кодекс України, суд

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради від 04.05.2017 року №44 «Про визнання незаконним та скасування наказу».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с.Червона Слобода від 04.05.2017 року №168 «Про визнання недійним та скасування наказу».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с.Червона Слобода від 05.05.2017 року №169 «Про звільнення ОСОБА_1М.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с.Червона Слобода від 05.05.2017 року №171 «Про розірвання (припинення) контракту».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с.Червона лобода від 29.08.2017 року №305 «Про зміну дати звільнення з посади ОСОБА_1М.».

Поновити ОСОБА_1 на посаді директора комунального підприємства «Виробниче підприємство «АГРОЕКОЛОГІЯ» Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Учасники справи можуть ознайомитись текстом судового рішенням, в електронній формі, на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень в мережі Інтернет - http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Черкаської області через Черкаський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_8