Рішення № 75427277, 22.06.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 червня 2018 року Справа № 808/1463/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1)

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25-А, код ЄДРПОУ: 41248959)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач) в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до розміру пенсії позивача обмеження її виплати у розмірі 10740,00 грн.;

- зобов'язати відповідача виплачувати позивачу пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 11586,55 грн., без обмеження її розміром в 10740,00 грн. починаючи з 01 січня 2018 року та доплатити не виплачену різницю.

24 квітня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 16 травня 2018 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними.

16 травня 2018 року в судовому засіданні оголошено перерву до 21 червня 2018 року.

В судове засідання 21 червня 2018 року представники сторін не з'явились та надали до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позивач в обґрунтування позовної заяви посилається на те, що з 10 липня 2017 року перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному УПФУ м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії позивача на час призначення пенсії за віком становила 11586,55 грн. Проте, оскільки відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Тому розмір пенсії ОСОБА_1 було обмежено до суми 10740,00 грн.

Але, Шевченківським об'єднаним УПФУ м. Запоріжжя позивача було повідомлено що у зв'язку з проведеною пенсійною реформою 01 жовтня 2017 року, пенсії перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Тобто, розмір пенсії до перерахунку був більший максимального розміру та був обмежений розміром до виплати 10740,00 грн., а після реформи 01 жовтня 2017 року зменшився, тому сформована доплата до розміру пенсії 10740,00 грн. без обмеження, максимальний розмір пенсії позивача становить 10740,00 грн., а не 11586,55 грн.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що його пенсія розрахована та виплачувалася з урахуванням судових рішень із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні з якої сплачено страхові внески, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком та коефіцієнта страхового стажу 1,35 %.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Відповідно до частини 2 статті 19, частини 3 статті 22 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України у Рішенні від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 визначив, що: «зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку… Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами і свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики».

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік», установлено станом на 2018 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до наданого листа Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя від 15 лютого 2018 року, яким зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 складає 11586,55 грн., проте, оскільки існує обмеження максимального розміру пенсії до 31 грудня 2017 року, тому позивач отримував 10740,00 грн.

З 01 січня 2018 року був змінений розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який становить 1373,00 гривні. До 31 грудня 2017 року існувало обмеження у отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740,00 грн., то з 01 січня 2018 року таке обмеження було збільшено до суми 13730,00 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 становить 11586,55 грн., тому обмеження підлягало застосуванню лише до 31 грудня 2017 року. Починаючи з 01 січня 2018 року пенсія позивачу має виплачуватися у розмірі 11586,55 грн., оскільки розмір пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року не перевищує 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 9, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25-А, код ЄДРПОУ: 41248959) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчення дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_1 обмеження її виплати у розмірі 10740,00 грн.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане УПФУ м. Запоріжжя виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 11586,55 грн., без обмеження її розміром в 10740,00 грн., починаючи з 01 січня 2018 року та доплатити не виплачену різницю.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов