Ухвала суду № 75423745, 19.07.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

19 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/3911/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н. В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2018 року (рішення ухвалене у смт. Рожнятів судом у складі головуючого судді Максиміва І.В.) у справі № 350/1928/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо не виготовлення та не надання йому та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення з повною та реальною інформацією для подальшого перерахунку його пенсії;

зобов'язати голову Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити і надати йому та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2 з повною реальною інформацією відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250 грн; оклад за військове (спеціальне) звання - 2200,00 грн; надбавка за стаж служби (50 відсотків) - 2725,00 грн; доплата за службу в нічний час (35 відсотків) - 1137,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100 відсотків) - 8175,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків) - 325,00 грн; надбавка за особливо важливі завдання (47 відсотків) - 3842,25 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (10 відсотків) - 325,00 грн; премія (18 відсотків) - 1471,50 грн з 01 січня 2016 року;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по новій довідці про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2 з повною та реальною інформацією відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2016 року;

відповідно до ст. 267 КАС України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі шляхом зобов'язання голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2018 року зазначений позов ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2018 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області виготовити та надати ОСОБА_2, а також направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною та реальною інформацією згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988, наказу МВС від 06 квітня 2016 року № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250,00 гривень, оклад за військове (спеціальне) звання - 2200 гривень, надбавка за стаж служби (50%) -2725,00 гривень, надбавка за специфічні умови проходження служби у поліції (100%) 8175,00 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 325,00 гривень, надбавка за особливо важливі завдання (47 %) - 3842, 25 гривень, надбавка за оперативно-розшукову діяльність (10%) - 325,00 гривень, премія (3,11%) - 255,88 гривень з 01 січня 2016 року.

Стягнуто з Ліквідаційної комісії УМВС України у Івано-Франківській області за рахунок його бюджетних асигнувань в користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 640 гривень.

Рішення суду першої інстанції оскаржило управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, яке в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції помилково об'єднано грошове утримання (надбавки міліцейські) з новими видами грошового утримання надбавками, що визначені для поліцейських, оскільки в ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вказано, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям особам, які мають право на пенсію за цим Законом є нижчим, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Відповідно даною нормою законодавець визначає, що внаслідок перерахунку пенсій, розмір пенсій військовослужбовцям може бути нижчим за розмір раніше призначеної пенсії. А отже виходячи із аналізу даної норми законодавець не передбачає об'єднання раніше встановлених надбавок із грошового утримання (надбавками) які і призвели до перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 за апеляційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області відкрито апеляційне провадження .

Ухвалою того ж суду від 05.07.2018 справу за вказаною вище апеляційною скаргою призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 19 липня 2018 року.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, за необхідне зупинити провадження у справі з огляду на наступне.

Апеляційним судом встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 за ознаками типовості, до якої колегія суддів відносить і справу, яка є предметом розгляду.

Відповідно до приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

У рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у областях; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у областях; 4) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

За таких обставин апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.

Керуючись ст. 236, ст. 241, ст. 243, ст. 291, ст. 321, ст. 325, ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2018 року у справі № 350/1928/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. М. Багрій судді А. І. Рибачук Д. М. Старунський