Ухвала суду № 75422666, 16.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

16 липня 2018 р. Справа № 9056/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представника позивача - Казьонного Р.В.,

представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області - Чернишова К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області по справі № 2а-9056/12/2070 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-"до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання недійсними розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2012 року по справі №2а-9056/12/2070 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання недійсними розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано недійсними розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 12.08.2011 року № 264, № 265, №266, №267, від 15.08.2011 року №269, №270.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію Харківської області вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради, загальною площею 388,7512 га (16,7873 га, 29,7491 га, 65,8046 га, 9,6817 га, 15,1024 га, 48,0007 га, 49,2721 га, 30,4510 га, 41,9977 га, 15,0028 га, 34,9999 га, 14,4390 га, 8,3574 га, 9,1055 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ "-Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 406 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Суданської сільської ради, загальною площею 63, 9505 га (30,3003 га, 5,5000 га, 28.1502 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ "-Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 409 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Картамиської сільської ради загальною площею 104,2000 га (30,3000 га та 73,9000 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ "-Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 413 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Одрадівської сільської ради, загальною площею 251,6136 га (21,3608 га, 34,3000 га, 40, 3051 га, 47.2000 га, 108, 4477 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ "-Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 414 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Дмитрівської сільської ради загальною площею 14,5349 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку надано ТОВ "Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 410 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території ї Верхньобишкинської сільської ради загальною площею 158,6000 га (22,0000 га, 36,6000 га, 100,0000 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які надано ТОВ "-Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 412 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди, терміном на 50 років, земельних ділянок державної власності які розташовані за межами населеного пункту на території Єфремівської сільської ради загальною площею 72,8500 га (20,4800 га, 20,4900 га, 15,9400 га, 15940 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку надано ТОВ "Квадро-" в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 415 від 13.10.2010 року.

Зобов'язано Первомайську районну державну адміністрацію вчинити дії щодо укладення з ТОВ "-Квадро-" договору оренди терміном на строк до моменту отримання громадянами державних актів на право власності на земельні ділянки (але не більше 5 років) нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) згідно затвердженого проекту землеустрою загальною площею 165,8916 га (ділянка № 92 пл. 65,2000 га, №93 пл. 55,6916 га, №109 пл. 45,0000 га) для ведення сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Верхньобишкинської сільської ради, які надано ТОВ "-Квадро-"в оренду розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 411 від 13.10.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вказана постанова набрала законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що за заявою ТОВ "-Квадро-" отримано виконавчий лист від 19.10.2017 року по справі №2а-9056/12/2070.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд замінити боржника - Первомайську районну державну адміністрацію Харківської області (код ЄДРПОУ 23918373) на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, розташоване за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи,5, Держпром, 1 під., 6-7 поверх) за виконавчим листом від 19.10.2017 року по справі №2а-9056/12/2070.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження ВП № 55966588 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-9056/12/2070, виданого 19.10.2017 Харківським окружним адміністративним судом.

14.03.2018 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 55966588 з примусового виконання зазначеного виконавчого документа та надано боржнику Первомайській районній державній адміністрації Харківської області строк для добровільного виконання протягом 10-ти робочих днів.

На теперішній час рішення суду боржником не виконано так як Первомайська районна державна адміністрація Харківської області (далі - Первомайська РДА) листом від № 03-24/1271 від 13.04.2018 повідомило про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», з 01.01.2013 повноваження по розпорядженню земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення перейшли до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області.

Представник стягувача 21.05.2018 подав заяву державному виконавця з проханням звернутися до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження - боржника у виконавчому провадження ВП № 55966588 з Первомайської РДА Харківської області на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

У судове засідання представники заявника та відповідача не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви. Представник заявника просив суд розглядати заяву без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження, а також наявні матеріали адміністративної справи, встановив наступне.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», що набрав чинності з 01.01.2013 року, внесені зміни до статті 122 Земельного кодексу України та встановлено, що відповідно до ч. 4 статті 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

На території Харківської області таким органом є Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, до компетенції якого з 01.01.2013 перейшли повноваження по розпорядженню земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Матеріалами справи підтверджено, що постановою старшого державного виконавця відділу ДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області від 14.03.2018 року відкрито виконавче провадження ВП № 55966588 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-90566/12/2070, виданого 19.10.2017 року та надано боржнику Первомайській районній державній адміністрації Харківської області строк для добровільного виконання протягом 10-ти робочих днів, проте на теперішній час судове рішення залишається не виконаним у зв'язку тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», з 01.01.2013 повноваження по розпорядженню земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення перейшли до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області.

Проте, суд встановив, що у зв'язку із внесенням змін до ст. 122 Земельного кодексу України до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з 01.01.2013 перейшли лише повноваження по розпорядженню земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, в свою чергу Головне управління Держгеокадастру у Харківській області не є правонаступником Первомайської районної державної адміністрації Харківської області.

Суд звертає увагу, що заміна стягувача у виконавчому провадженні можлива за рішенням суду лише його правонаступником. Перехід певних повноважень від одного державного органу до іншого не може бути розцінений судом як вибуття органу, в розумінні положень ст.379 КАС України.

Враховуючи викладене та надані та надані докази, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви та відсутності підстав для заміни боржника - Первомайську районну державну адміністрацію Харківської області на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області відповідно до положень ст. 379 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 229, 241, 248, 256, 294, 295, 379, п.п.15.5 п.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-9056/12/2070 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання недійсними розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали виготовлено 20 липня 2018 року.

Суддя О.В.Шевченко