Рішення № 75422519, 20.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2018 р. Справа № 820/4727/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, які полягали у відмові позивачу призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, починаючи з 23.07.2017 року;

- зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, починаючи з 23.07.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з призначенням та виплатою йому пенсії за віком з 10 квітня 2018 року а не з 23.07.2017 року, оскільки вперше із заявою про призначення пенсії за віком він звернувся 02.10.2017 року та йому було повідомлено про необхідність приведення документів в належний стан. Проте, коли документи були приведені до належного стану йому безпідставно було відмовлено в призначенні пенсії за віком з 23.07.2017 року та призначено пенсію лише з 10.04.2018 року за другою заявою від 10.04.2018 року. Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у призначення пенсії за віком з наступного дня після досягнення пенсійного віку - з 23.07.2017 року, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд задовольнити вимоги адміністративного позову у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

05.07.2018 року (Вх. №01-26/33198/18) від представника відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що не погоджується з вимогами адміністративного позову оскільки ОСОБА_1 вірно призначено пенсію саме з 10.04.2018 року на підставі його заяви та наданих до неї документів від 10.04.2018 року. Призначення та виплата пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 23.07.2017 року є неможливим, оскільки при першому зверненні до Пенсійного фонду із заявою від 02.10 2017 року про призначення та виплати йому пенсії позивач надав документи з розбіжностями у своєму прізвищі, а тому не підтвердив свій страховий стаж для призначення пенсії. Йому було запропоновано привести документи у належний стан та надано строк до 01.01.2018 року. У встановлений термін ОСОБА_1 не було надано необхідних документів для визначення права на призначення пенсії та підтвердження 15 років страхового стажу, тому у Лозівського ОУПФУ були відсутні підстави для призначення позивачу пенсії з 23.07.2017 року та прийнято рішення від 02.01.2018 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком. Просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.10.2017 року гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 64860, АДРЕСА_1), звернувся до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначенням йому пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі - Закон № 1058) надавши такі документи: трудову книжку № 83а від 01.01.1981 року; трудову книжку від 25.01.1978 року; архівну довідку про стаж роботи № 03-14/3737 від 21.06.2017 року; довідку про навчання № 241 від 13.07.2017 року; архівну довідку про нарахований стаж та заробітну плату в колгості імені Богдана Хмельницького № 02-24/96 від 22.05.2017 року; архівну довідку про заробітну плату № 10-23/34 від 25.05.2017 року; довідку про проходження військової служби № 910/1 від 30.06.2017 року (а.с. 7 - 18).

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) (в редакції, чинній на момент звернення позивача до Пенсійного фонду), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявами до Пенсійного фонду), при прийомі документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

За результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів Пенсійним фондом ОСОБА_1 до страхового стажу роботи було зараховано лише 13 років 3 місяці 4 дні, оскільки подані позивачем документи містять розбіжності, а саме: в трудовій книжці від 25.01.1978 року, в довідці № 241 від 13.07.2017 року, в архівних довідках № 03-14/3737 від 21.06.2017 року та № 02-24/96 від 22.05.2017 року невірно вказано прізвище та по батькові заявника як ОСОБА_4, тоді як за паспортними даними заявник ОСОБА_1.

Листом Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.10.2017 року № 1075/02-01-51 згідно пункту 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 запропоновано заявнику привести вказані вище документи згідно заяви від 03.10.2017 року про підтвердження стажу роботи у відповідність з вимогами законодавства вірно зазначивши своє прізвище або підтвердити факт їх приналежності в судовому порядку в строк до 01.01.2018 року (а.с. 19).

У встановлений термін ОСОБА_1 не надано необхідних документів для призначення пенсії, тому Лозівським об'єднаним управлінням було прийнято рішення у формі протоколу від 29.12.2017 року № 428 (Вих. № 03/02-01-51 від 02.01.2018 року) про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 за відсутності 15 років страхового стажу роботи, визначеного статтею 26 Закону № 1058 (а.с. 21 - 22).

Як свідчать матеріали справи, 10.04.2018 року ОСОБА_4 вдруге звернувся із відповідною заявою до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про призначення йому пенсії за віком згідно ст. 26 Закону № 1058, надав необхідні документи на підтвердження 15 років страхового стажу роботи, зокрема рішення Близнюківського районного суду Харківської області по справі № 612/79/18 від 06.03.2018 року, яким встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1: 1) трудової книжки, заповненої 25 січня 1978 року на ім'я російською мовою «ОСОБА_1»; 2) довідки № 241 від 13.07.2017, виданої Лозівським професійним ліцеєм про навчання ОСОБА_1; 3) архівної довідки № 03-14/3737 від 21.06.2017, виданої Акціонерною компанією «Харківобленерго» про трудову діяльність ОСОБА_1; 4) архівної довідки № 02-24/96 від 22.05.2017, виданої Близнюківським районним спеціалізованим комунальним підприємством «Господар» про трудовий стаж та нараховану заробітну плату в колгоспі імені Богдана Хмельницького, КСП «Маяк» ОСОБА_1 (ОСОБА_1) (а.с. 24 - 25).

Рішення набрало законної сили 06.04.2018 року.

Згідно положень п. 1 ч. 1, ч.2 ст. 45 Закону № 1058-IV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.5 ст. 45 Закону № 1058-IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

За наданими вдруге 10.04.2018 року документами страховий стаж заявника складає 33 роки 10 місяців 2 дні, тому на підставі наданої заяви від 10.04.2018 року та доданих до неї документів (зокрема, рішення Близнюківського районного суду Харківської області по справі № 612/79/18 від 06.03.2018 року) Пенсійним фондом було призначено ОСОБА_1 пенсію з 10.04.2018 року відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV, про що повідомлено позивача листом від 04.05.2018 року № 246/ш-6 (а.с. 23).

Позивач в позовній заяві зазначив, що має право на призначення та виплату пенсії за віком починаючи з наступного дня після досягнення ним пенсійного віку (60 років) - з 23.07.2017 року, а не з моменту подачі ним другої заяви до Пенсійного фонду про призначення та виплати йому пенсії - з 10.04.2018 року, оскільки всі його документи, необхідні для зарахування до страхового стажу більше 33 років, приведено у належний стан, а саме: він звертався до Близнюківського районного суду Харківської області, рішенням від 06.03.2018 року по справі №612/79/18 встановлено факт належності ОСОБА_1 його документів. Після набрання рішенням законної сили 06.04.2018 року він і звернувся до Пенсійного органу щодо призначення йому пенсії за віком.

Тому, на думку позивача, наявні всі підстави для призначення та виплати йому пенсії за віком саме з 23.07.2017 року за його заявою від 02.10.2017 року.

Суд не погоджується з такими твердженнями позивача, вважає їх необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів.

При першому звернені позивача до Пенсійного фонду із заявою від 03.10.2017 року у документах, необхідних для призначення пенсії Пенсійним органом було виявлено розбіжності з паспортними даними та листом Лозівського ОУПФУ Харківської області від 06.10.2017 року №1075/02-01-51 було запропоновано заявнику в строк до 01.01.2018 року привести документи у відповідність та вірно зазначити своє прізвище або підтвердити факт їх приналежності в судовому порядку.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, ОСОБА_4 з позовом про встановлення факту належності відповідних правовстановлюючих документів (трудової книжки від 25.01.1978 року, довідки № 241 від 13.07.2017 року, архівних довідок № 03-14/3737 від 21.06.2017 року та № 02-24/96 від 22.05.2017 року) звернувся до суду лише у лютому 2018 року.

Ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області від 07.02.2018 року по справі №612/79/18 було відкрито провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, заінтересована особа: Лозівське ОУПФУ Харківської області в порядку окремого провадження та 06.03.2018 року, призначено судове засідання та 06.03.2018 року винесено рішення про задоволення позову по даній справі, яке набрало законної сили 06.04.2018 року, з яким позивач вдруге звернувся до Пенсійного органу із заявою 10.04.2018 року, тобто після наданого Пенсійним фондом строку до 01.01.2018 року.

З яких причин позивач не спрямував свої дії на приведення у належний стан своїх документів, необхідних для призначення пенсії та зарахування страхового стажу з 23.07.2017 року в строк до 01.01.2018 року та почав діяти на усунення недоліків документів лише у лютому 2018 року шляхом звернення до Близнюківського районного суду Харківської області, суду не відомо, позивачем в позові не зазначено.

Таким чином, відмовляючи ОСОБА_1 рішенням у формі протоколу від 29.12.2017 року № 428 в призначенні та виплаті пенсії за віком з 23.07.2017 року після його першого звернення із відповідною заявою від 02.10.2017 року до Пенсійного органу та призначивши та виплачуючи позивачу пенсію за віком з 10.04.2018 року після другого звернення позивача із заявою від 10.04.2018 року та наданими документами на підтвердження його страхового стажу більше 15 років, Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області діяло на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доказів протилежного позивачем до суду не надано, а судом не встановлено.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 23.07.2017 року.

Таким чином, вимоги адміністративного позову не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 64860, АДРЕСА_1) до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, адреса: 64860, Харківська область, м. Лозова, м-н № 4, буд. 73) про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.