Ухвала суду № 75422112, 20.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1370/18

У Х В А Л А

20 липня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Шевченка, 18, м.Балта, Одеська обл., 66101) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 30.01.2018 року №12 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу період роботи на посаді водія автопарку: з 01.01.1982 по 31.12.1982 року, з 01.01.1984 по 31.12.1984 року, з 01.01.1988 по 31.12.1988 року, з 01.01.1991 по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1995 по 31.12.1995 року;

- зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 02.01.2018 року.

Ухвалою суду від 25.05.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву (уточнену від 08.05.2018 року) ОСОБА_1;

- відкрито провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін;

- встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, а також, зазначено, що у визначений строк, відповідач має подати до суду докази, що слугували підставою для прийняття Балтським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області рішення №12 від 30.01.2018 року про відмову у призначенні пенсії позивачу;

- встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу;

- встановлено відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Ухвалою суду від 25.05.2018 року судом витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 18.06.2018 року.

13 червня 2018 року за вх. №16700/18 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов лист на виконання ухвали від 25.05.2018 року разом із матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1.

21 червня 2018 року за вх.№17633/18 засобами поштового зв'язку від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із листом Відділу об'єднаного трудового архіву територіальних громад Кодимського району Одеської області від 14.08.2017 року №22, довідкою про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №5777 від 16.05.2018 року на запит від 27.04.2018 року №3089/04 та доказами направлення копії відзиву із додатками на адресу позивача.

Суд зазначає, що лист Відділу об'єднаного трудового архіву територіальних громад Кодимського району від 14.08.2017 року №22 та довідка про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №5777 від 16.05.2018 року, які надані до суду у копіях, жодним чином не засвідчені відповідачем.

Також, з матеріалів справи вбачається, що ані в матеріалах пенсійної справи, ані в додатках до відзиву не містяться копія запиту від 27.04.2018 року №3089/04.

До суду надано довідку №02-16/321 від 28.08.2017 року, яка видана Загнітківською сільською радою Кодимського району Одеської області про те, що згідно майнової книги за колгоспними номерами 126-186 значиться відмітка про вироблені виходи та суми заробітної плати водія ОСОБА_1.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що архівні документи КСП «Загнітківське та СТОВ «Обрій» зберігаються у Відділі об'єднаного трудового архіву територіальних громад Кодимського району Одеської області, а отже Загнітківська сільська рада Кодимського району Оденської області не має повноважень надавати будь-які довідки, які стосуються стажу.

При цьому, у відзиві відсутнє нормативне обґрунтування вказаних доводів.

Також, з рішення №12 від 30.01.2018 року про відмову у призначення пенсії вбачається, що відповідачем встановлено, що за наданими документами загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 18 років 6 місяців 2 дні.

Разом із матеріалами особової справи до суду надано розрахунок стажу ОСОБА_1.

Суд зазначає, що у вказаному розрахунку містяться скорочення щодо зазначених у ньому даних, що унеможливлює в повній та достатній мірі встановити усі дані у ньому та відсутнє нормативне обґрунтування його здійснення.

Зважаючи на вищевикладене, станом на 20.07.2018 року у суду виникла необхідність в отриманні від відповідача додаткових доказів, а саме:

- детального розрахунку стажу ОСОБА_1 із зазначенням нормативного обґрунтування зарахування відповідних періодів до стажу;

- запиту від 27.04.2018 року №3089/04, на підставі якого складена довідка про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №5777 від 16.05.2018 року;

- нормативного обґрунтування не врахування до трудового стажу ОСОБА_1 інформації про вироблені ОСОБА_1 виходи, що відображені в довідці №02-16/321 від 28.08.2017 року, яка видана Загнітківською сільською радою Кодимського району Одеської області;

- належним чином засвідчених копій листа Відділу об'єднаного трудового архіву територіальних громад Кодимського району від 14.08.2017 року №22 та довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №5777 від 16.05.2018 року.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

20.07.2018 року є 56 днем, визначеного ст.258 КАС України строку для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Таким чином, з урахуванням викладеного вбачається, що станом на 20.07.2018 року, існує необхідність в отриманні у відповідача додаткових доказів для повного та всебічного розгляду справи.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи існує необхідність в отриманні у відповідача додаткових доказів для повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 20.07.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257,258, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Шевченка, 18, м.Балта, Одеська обл., 66101) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області у строк до 13.08.2018 року надати до суду:

- детальний розрахунок стажу ОСОБА_1 із зазначенням нормативного обґрунтування зарахування відповідних періодів до стажу;

- запит від 27.04.2018 року №3089/04, на підставі якого складена довідка про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №5777 від 16.05.2018 року;

- нормативне обґрунтування не врахування до трудового стажу ОСОБА_1 інформації про вироблені ОСОБА_1 виходи, що відображені в довідці №02-16/321 від 28.08.2017 року, яка видана Загнітківською сільською радою Кодимського району Одеської області;

- належним чином засвідчені копії листа Відділу об'єднаного трудового архіву територіальних громад Кодимського району від 14.08.2017 року №22 та довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами №5777 від 16.05.2018 року.

Призначити підготовче засідання на 13.08.2018 року о 12:20 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко