Рішення № 75421638, 19.07.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/3007/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018року та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі виданої Міністерством юстиції України довідки про розмір грошового забезпечення.

В позові зазначено, що Позивач з 22.12.2000року є пенсіонером Державного департаменту виконання покарань у Житомирській області, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення Позивач вважає, що має право з 01.01.2018року на проведення перерахунку розміру пенсії. На думку Позивача, при проведенні такого перерахунку підлягають врахуванню понаднормово стаж його роботи, робота в нічний час, премії та надбавки до заробітної плати, матеріальна та соціальна допомога, тарифний коефіцієнт.

З цих питань Позивач 03.05.2018року звертався до Відповідача, на що отримав відмову, викладену в листі від 11.05.2018р. Таку відмову Позивач вважає неправомірною.

Ухвалою суду від 22.06.2018 року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

09.07.2018 року до суду надійшов відзив Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на позовну заяву, в якому зазначено, що Позивач має право на проведення перерахунку призначеної йому пенсії з 01.01.2018року. Такий перерахунок пенсії Позивача зроблено на підставі виданої Центральним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України довідки про розмір грошового забезпечення від 06.04.2018року №4.3-2471, про що повідомлено Позивача.

19.07.2018року представник Відповідача направив до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позивач в судове засідання не прибув, направив клопотання про розгляд справи без його участі та відповідь на відзив.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач з 22.12.2000року є пенсіонером Державного департаменту виконання покарань у Житомирській області, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону N 2262-XII.

Судом встановлено, що Центральним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку від 06.04.2018року №4.3-2471 про розмір грошового забезпечення Позивача для проведення перерахунку пенсії Позивача.

В даній довідці зазначено, що розмір грошового забезпечення Позивача для проведення перерахунку пенсії складається із 2910,00грн. посадового окладу, 810,00грн. окладу за військовим (спеціальним) званням старший сержант внутрішньої служби, 1302,00грн. надбавки за стаж служби (35%). Вказана довідка не містить інших складових грошового забезпечення Позивача, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії (а.с.30).

Таким чином, суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності протиправності в діях Відповідача щодо проведення перерахунку пенсії Позивача та щодо складових такого перерахунку.

За приписами частини третьої статті 51 Закону N 2262-XII перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону N 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із зазначеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (надалі - Порядок N 45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом N 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В розумінні вимог Порядку N 45 та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. N 3-1, підставою для перерахунку пенсії Позивачу є саме довідка від 06.04.2018року №4.3-2471 про розмір грошового забезпечення Позивача, видана Центральним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Відповідно до п.Порядку N 455 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. N 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Судом встановлено, що Відповідачем ще 17.04.2018року на підставі зазначеної довідки проведено перерахунок пенсії Позивачу з 01.01.2018року та визначено її розмір).

Зазначене свідчить про відсутність підстав щодо порушення права Позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2018року.

Суд вважає безпідставними доводи Позивача щодо неврахування Відповідачем при проведенні такого перерахунку понаднормово стаж роботи, роботу в нічний час, премії та надбавки до заробітної плати, матеріальну та соціальну допомогу, тарифний коефіцієнт. Складові грошового забезпечення Позивача, які підлягають врахуванню при проведенні перерахунку пенсії визначаються не Відповідачем, а Центральним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Такі спірні відносини щодо складових такого грошового забезпечення Позивача можуть бути предметом самостійного судового розгляду в іншій адміністративній справі за позовом Позивача.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування судових витрат Позивача у вигляді сплаченого судового збору в сумі 704,80грн., відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк