Ухвала суду № 75379201, 18.07.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

18 липня 2018 р. Справа № 802/1810/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області

до: філії "Струм-Славутич" Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм"

про: стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області до філії "Струм-Славутич" Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення заборгованості.

Ухвалою судді від 23.06.2018 позовну заяву з підстав відсутності доказів сплати судового збору в сумі 4218,62 грн., залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний термін з дня одержання копії ухвали усунути виявлені недоліки.

13.07.2018 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору з підстав відсутності коштів на рахунках Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області на його оплату.

Надаючи правову оцінку наданому клопотанню в межах заявлених вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Частина третя статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачає, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру ставка судового збору для суб’єкта владних повноважень становить 1,5 відсотки ціни позову але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1762,00 грн.

Як слідує із матеріалів позовної заяви, УПФУ у м. Славутичі Київської області просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 281241,38 грн., що є вимогою майнового характеру.

Таким чином, за подання даного адміністративного позову позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 4218,62 грн.

В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачем зазначено, що відсутність коштів на сплату судового збору негативним чином впливає на захист інтересів держави, що в свою чергу виключає можливість реалізувати право доступу до правосуддя.

Так, ч.1 ст. 131 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічна норма містяться також у ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може звільнити особу від сплати судового збору, є її майновий стан. Жодної іншої підстави, для постановлення судом ухвали про звільнення сторони від сплати судового збору, ні Законом України «Про судовий збір», ні Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Доводячи наявність підстав для звільнення від сплати судового збору, позивач посилається на цільове призначення коштів Пенсійного фонду України та відсутність асигнувань для сплати судового збору.

Разом з тим, відповідно до правової позиції, що викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи.

Водночас, якщо ці бюджетні установи діють як суб’єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області є бюджетною установою, спірні правовідносини виникли в результаті реалізації владних управлінських функцій (здійснення контролю за своєчасністю та повнотою сплати страхувальниками єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування).

Отже, наведене дає підстави для висновку про відсутність, передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ч.1 ст. 133 КАС України, підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Таким чином, позивачем не усунуто виявлені згідно з ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 23.06.2018 року.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вказане вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви управлінню Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області.

Також слід звернути увагу позивача, що згідно з ч.8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 133,п.1 ч.4 ст. 169, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про звільнення від сплати судового збору за подання позову відмовити.

2. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області до філії "Струм-Славутич" Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення заборгованості разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

3. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Чернюк Алла Юріївна