Ухвала суду № 75378584, 19.07.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"19" липня 2018 р. справа № 344/16003/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язати оформити та видати бланк паспорта в такій формі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, 30.11.2017 звернулася в Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язати оформити та видати бланк паспорта в такій формі.

Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, 04.12.2017 відкрито провадження у справі №344/16003/17 за вказаним позовом.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.06.2018 на підставі статті 20, пункту 2 частини 1, частин 5, 6 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України вирішено передати справу №344/16003/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, на розгляд в Івано-Франківський окружний адміністративний суд, так як справа належить до його підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 16.07.2018.

18.07.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду прийнято до провадження та призначено до розгляду адміністративну справу №344/16003/17 за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язати оформити та видати бланк паспорта в такій формі.

У зв'язку із набранням з 15 грудня 2017 року чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, в силу вимог частин 2, 6 статті 12 коментованого Кодексу продовження розгляду справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Пз/9901/2/18 (806/3265/17) від 15.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ''Особи'' до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2018 в задоволенні позову відмовлено повністю.

За наслідками апеляційного оскарження Великою палатою Верховного Суду 08.05.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБИ_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2018 у зразкові справі №806/3625/17 (Пз/9901/2/18) за її позовом до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Також, ухвалою Великої палати Верховного Суду від 14.05.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБИ_3 та ОСОБИ_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2018 у зразкові справі №806/3625/17 (Пз/9901/2/18) за позовом ОСОБИ_6 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Станом на 19.07.2018 рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2018 у зразковій справі не набрало законної сили.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду Пз/9901/2/18 (№806/3625/17) від 15.02.2018, встановлено, що адміністративна справа №344/16003/17 за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язати оформити та видати бланк паспорта в такій формі, - є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 15.02.2018. Оскільки, відповідачами є одні і ті ж самі суб'єкти владних повноважень (їх відокремлені структурні підрозділи), спір у вказаних справах виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Із матеріалів справи №344/16003/17 слідує, що 28.02.2018 представник Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області подав до суду відповідне клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі Пз/9901/2/18 (№806/3625/17).

Дане клопотання відповідача Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області не було вирішено.

Враховуючи клопотання відповідача та приписи вказаної вище статті Кодексу адміністративного судочинства України, на переконання суду слід зупинити провадження у даній адміністративній справі у зв'язку з оприлюдненням Верховним Судом на офіційному веб-порталі судової влади України повідомлення про відкриття провадження у зразковій справі (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18), рішення в якій не набрало чинності.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у зв'язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи наведене, керуючись пунктами 21, 22 частини 1 статті 4, пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області від 28.02.2018 про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №344/16003/17 за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язати оформити та видати бланк паспорта в такій формі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного Суду Пз/9901/2/18 (№806/3625/17) від 15.02.2018.

Відповідно до статей 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.