Постанова № 75368626, 17.07.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 556/1489/17

ПОСТАНОВА

іменем України

"17" липня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на рішення Володимирецького районного суду Рівненської області від "18" квітня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання перерахувати пенсію , -

суддя в 1-й інстанції - Котик Л.О.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - смт.Володимирець,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ:

14.09.2017 року ОСОБА_2 через представника звернувся до суду з адміністративним позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання перерахувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 19.10.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У вересні 2017 року дізнався, що при призначенні пенсії не було враховано довідки про заробітну плату, видані ЗАТ «МонАрх і С» №№ 95,96 від 12.08.2016 року за період його роботи на даному підприємстві з січня 2004 року по квітень 2011 року.

Рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 18.04.2018 року позов ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання перерахувати пенсію, задоволено.

Визнано протиправними дії Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати на ЗАТ «МонАрх і С» згідно довідок №№ 95,96 від 12.08.2016 року.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з урахуванням заробітної плати на ЗАТ «МонАрх і С» відповідно до довідок №№95,96 від 12.08.2016 року (виданих ЗАТ «МонАрх і С» м.Новосибірськ, Російська Федерація), починаючи з 1 листопада 2016 року.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції не взято до уваги акт № 2212/16 від 22.12.2016 року УПФР в Центральному районі м.Новосибірська, в якому чітко визначено, що довідки про заробітну плату ОСОБА_2 № 95 та 96 від 12.08.2016 року викликають сумнів, так як у вказаний період організація ЗАО " Монарх і С" за вказаною адресою не існувала. Отже, заробітна плата, згідно вказаних довідок не може бути взято в розрахунок при обчисленні розміру пенсії позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, перевіривши правильність висновків суду у межах доводів апеляційної скарги, прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що 19.10.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та надав усі необхідні документи, що підтверджують його стаж роботи, в тому числі і в ЗАТ «МонАрх і С» в Російській Федерації.

Листом від 5.09.2017 р. № 2589/05-01 відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням довідок №№ 95,96 від 12.08.2016 р., виданих ЗАТ «МонАрх і С», мотивуючи тим, що дані довідки не відповідають встановленій формі і неможливо здійснити перевірку документів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату №№ 95,96 від 12.08.2016 року видані ЗАТ «МонАрх і С».

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком, спираючись на наступні підстави.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції, чинній на час спірних правовідносин), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що довідки, які надані позивачем при зверненні за призначенням пенсії, завірені підписом однієї особи і за генерального директора і за головного бухгалтера підприємства.

Володимирецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області було зроблено запит на Пенсійний фонд Російської Федерації (№ 1711/04-01 від 08.11.2016 року) щодо проведення зустрічної перевірки відповідності сум заробітної плати, зазначених у довідках, сумам згідно платіжних відомостей.

23.01.2017 року на адресу управління надійшла відповідь з управління Пенсійного фонду Російської Федерації (Державної установи) в Центральному районі м.Новосибірськ про те, що провести зустрічну перевірку достовірності видачі довідок за №№ 95,96 від 12.08.2016 року немає можливості, так як підприємство по вказаній юридичній адресі не значиться, фінансово-господарську діяльність не веде, звітність в управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Центральному районі м.Новосибірськ не надходила.

16.05.2017 року Володимирецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області повторно було зроблено запит на Державну установу - відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по м.Москва та Московській області щодо проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідок про заробітну плату №№ 95,96 від 12.08.2016 року.

07.08.2017 року на адресу управління надійшла відповідь з управління Пенсійного фонду Російської Федерації (Державної установи) в Центральному районі м.Новосибірськ про те, що організація ЗАО "Монарх і С" взята на облік в управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації в Центральному районі м.Новосибірськ 17.08.2012 року в зв'язку з перереєстацією з іншого регіону. Однак, з дати реєстрації не звітується, місцезнаходження її невідоме, зв'язок з організацією відсутній.

Суд першої інстанції в своєму рішенні зазначає, що до заяви про призначенням пенсії ОСОБА_2 долучив довідки №№ 95,96 від 12.08.2016 року видані ЗАТ «МонАрх і С» про заробітну плату за період роботи з січня 2004 року по квітень 2011 року. Підстави видачі довідки: платіжні відомості. Зі всіх виплачених сум здійснені відрахування в Пенсійний фонд Російської Федерації.

Однак, суд апеляційної інстанції з зазначеним не погоджується, адже суд при винесенні рішення не звернув увагу на те, що з дати реєстрації, а саме, з 17.08.2012 року організація ЗАО "Монарх і С" за вказаною адресою не існувала, місцезнаходження її невідоме, організація звітів не подавала.

Отже, виходячи з вищевикладеного, заробітна плата, згідно наданих позивачем довідок (№№ 95,96 від 12.08.2016 року видані ЗАТ «МонАрх і С») не може бути взято в розрахунок при обчисленні розміру пенсії позивача.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно ст.317 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції та прийняття постанови про відмову у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, рішення Володимирецького районного суду Рівненської області від "18" квітня 2018 р. скасувати та ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Повне судове рішення складено "17" липня 2018 р.