Постанова № 75367151, 17.07.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2018 року м. Дніпросправа № 804/1948/18

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

суддя-доповідач: Лукманова О.М.,

суддів: Божко Л.А., Дурасова Ю.В.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення складено 14.05.2018 року) у справі № 804/1948/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2018 року ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного УПФУ в місті Дніпрі, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії, обрахувавши її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Дніпропетровським окружного адміністративного суду здійснено заміну відповідача у справі, з Центрального об'єднаного УПФУ в місті Дніпрі на належного - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії, розмір її зменшиться, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Апелянт вказував, що після проведення перерахунку його пенсії її розмір зменшився, отже нарахування пенсії повинне проводитись за правилами, що діяли до перерахунку.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у частині першій статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» друге речення абзацу п'ятого викладено в такій редакції: «За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%». Згідно із положеннями абз. 2 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закон України № 2148-VIII від 03.10.2017 року у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Доводи позивача про те, що застосування відповідачем при обчисленні пенсії позивача величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 % в порівнянні із 1,35% призведе до звуження вже набутих позивачем прав та рівня соціальної захищеності є хибними. Пенсії з 1 жовтня 2017 року підлягають перерахунку із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Суд першої інстанції вказував, що мав місце перерахунок раніше призначеної пенсії позивача за нормами того ж закону, за яким і було призначено пенсію з 13 червня 2017 року, а не призначення іншої пенсії за іншим законом у разі якої мала б застосовуватись величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %. Перерахунок пенсії позивача призводив до зменшення її розміру, а тому відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», згідно якого, у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує пенсію за віком з червня 2017 року, перебуває на обліку в Центральному об'єднаному УПФУ в м.Дніпрі.

Встановлено, що 18.01.2018 року позивач звернувся із заявою до Центрального об'єднаного УПФУ в м.Дніпрі про перерахунок пенсії. Листом від 31.01.2018 року № Л65 Центральне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі повідомило, що загальний розмір пенсії ОСОБА_2 склав 2999,72 грн.: 2986,60 грн. - основний розмір пенсії за віком (3674,40 грн. х 1,59192 х 0,49838); 13,12 грн. - доплата за понаднормативний стаж 1 рік (1312,00 грн. х 1%), при перерахунку індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становив 0,49838, при обчисленні пенсії застосовано середньомісячний заробіток за період роботи з 01.08.2005 року по 31.05.2017 року, який складає 5971,24 грн. (3764,40 грн. х 1,58624, де 1,58624 -індивідуальний коефіцієнт заробітку). В листі вказано, що після перерахунку загальний розмір пенсії позивача складав 2989,07 грн.: 2975,95 грн. - основний розмір пенсії (3764,00 грн. х 1,58624 х 0,49838); 13,12 грн. - доплата за понаднормативний стаж 1 рік (1312,00 грн. х 1%). Після масового перерахунку в зв'язку з уточненням показників середньої заробітної плати по народному господарству з 01.08.2017 року загальний розмір пенсії складає 2987,89 грн.; 2974,77 грн. - основний розмір пенсії за віком (3764,40 грн. х 1,58561 х 0,49838); 13,12 грн. - доплата за понаднормативний стаж 1 рік (1312,00 грн. х 1%). Після масового перерахунку, в зв'язку з уточненням показників середньої заробітної плати по народному господарству з 01.08.2017 року загальний розмір пенсії складає 2987, 89 грн.: 2203, 53 грн. - основний розмір пенсії за віком (2764,40 грн. х 1,58561 х 0,36917); 13,12 грн. = доплата за понаднормовий стаж 1 рік (1312,00 грн. х 1%). УПФУ вказано, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за документами пенсійної справи з 01.10.2017 року проведено осучаснення (перерахунок) пенсій виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, розміру прожиткового мінімуму (визначеного станом на 01.12.2017 року), збільшеного на 79 гривень, який складає 1452,00 грн. = 1373 грн. + 79,00 грн. Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», передбачено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Післі перерахунку з 01.10.2017 року загальний розмір пенсії складає 2987,89 грн., з доплатою 771,24 грн. з 01.10.2017 року до розміру пенсії станом на 30.09.2017 року.

Відповідно до доказів, Центральним об'єднаним УПФУ в м.Дніпрі протоколом № 1442 від 22.06.2017 року ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1.35. Відповідно до розпорядження від 02.07.2017 року, від 02.07.2017 року, ОСОБА_2 проводився перерахунок пенсії, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності визначено як 1,35 (а.с. 27).

Встановлено, що розпорядженнями № 157967 від 08.02.2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з коригуванням показника середньої заробітної плати та у зв'язку з масовим перерахунком пенсій, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у частині першій статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» друге речення абзацу п'ятого викладено в такій редакції: «За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%».

Таким чином, стаття 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

З 11.10.2017 року коли Закон України № 2148-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» набрав чинності, передбачено, що величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Тому, проведення перерахунку пенсії з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу на рівні 1,35% суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та такого показника страхового стажу як 1,35 % не передбачено.

Частиною 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, законодавчо визначено, що при перерахунку пенсії з 01.10.2017 року застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Абзацом 2 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Суд апеляційної інстанції ухвалюючи нове рішення вирішує питання про розподіл судових витрат. Судові витрати здійснені позивачем повертаються йому тільки у тому разі коли його вимоги задоволено. Не передбачено повернення судових витрат у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 804/1948/18 - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 - 329 КАС України.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова