Рішення № 75361590, 13.07.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2018 р.

№ 814/1174/18

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагаря В.С., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:

Фермерського господарства "Південні Лани", вул. Соборна, 58, смт Воскресенське, Вітовський район, Миколаївська область, 57210

до відповідача:

Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області,

вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056

про:

визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд,

Фермерське господарство "Південні Лани" (далі-позивач, ФГ "Південні Лани") звернулось до адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про визнання незаконним та скасування розрахунку № б/н від 28.02.2018 р. плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування, складеного до Акту №0004136 від 28.02.2018 р.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ним не здійснювалися перевезення вантажу на автомобілі МАЗ марки 6501А8 з реєстраційним номером ВЕ3270ВК із причепом МАЗ марки 856103-010 з реєстраційним номером ВЕ0151ХХ, оскільки зазначений автомобіль був переданий позивачем в оренду Приватному підприємству «Онікс-Опт» за актом прийому-передачі до договору оренди транспортного засобу від 03.01.2017 року, а тому складення стосовно нього розрахунку є незаконним.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до положень ч. 4. ст. 159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач є власником автомобіля МАЗ марки 6501А8 з реєстраційним номером ВЕ3270ВК із причепом МАЗ марки 856103-010 з реєстраційним номером ВЕ0151ХХ на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

28.02.2018 р. зазначений автомобіль з причепом рухався по маршруту "Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне - м. Миколаїв" з вантажем кукурудзи. За адресою м. Миколаїв, вул. Новозаводська, 1, м. Миколаїв, "Миколаївський морський торговельний порт", працівниками Укртрансбезпеки у Миколаївській області був зупинений автомобіль для здійснення габаритно-вагового контролю.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю, встановлено, що фактична загальна маса транспортного засобу складає 67,34 т., що є фактом перевищення на 27,34 т. (68,4%), в той час як допустимою нормою є 40,0 т.

За наслідками заходів контролю, працівниками Укртрансбезпеки був складений Акт №0004136 від 28.02.2018 р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та Розрахунок № б/н до Акту від 28.02.2018, яким ФГ "Південні Лани" визначено плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 1086,75 євро.

При цьому, в Акті зазначено ФГ «Південні Лани» як суб'єкта, що перевірявся.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001, рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до п.21 Порядку у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Разом з тим, відповідно до п.28. Порядку плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Тобто, обов'язок внесення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів покладено саме на перевізника.

Правила дорожнього руху, Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, не визначають поняття перевізника.

Таке визначення міститься лише у ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт", автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Автомобільний перевізник це не завжди власник автомобіля, це особа, яка його фактично використовує.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору оренди транспортного засобу від 03.01.2018 р., позивач передав Приватному підприємству «Онікс-Опт» (код ЄДРПОУ 36896357) у оренду строком на 2 (два) роки 20 одиниць транспортних засобів, серед, яких, зокрема: загальний вантажний самоскид МАЗ марки 6501А8 з реєстраційним номером ВЕ3270ВК із причепом МАЗ марки 856103-010 з реєстраційним номером ВЕ0151ХХ.

За таких обставин, оскільки ФГ «Південні Лани» не був перевізником, автомобіля який рухався з перевищенням габаритно-вагових параметрів, складання саме відносно нього розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування є протиправним.

Фермерське господарство «Південні Лани» у цьому випадку не є суб'єктом внесення плати за проїзд.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що матеріалами справи не підтверджується правомірність та обґрунтованість оскаржуваного розрахунку, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Фермерського господарства "Південні Лани" (вул. Соборна, 58, смт. Воскресенське, Вітовський район, Миколаївська область, 57210 ідентифікаційний код 36587258) до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код 39816845) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розрахунок № б/н від 28.02.2018 р. плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, складеного до Акту №0004136 від 28.02.2018 р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код 39816845) на користь Фермерського господарства "Південні Лани" (вул. Соборна, 58, Воскресенське, Вітовський район, Миколаївська область, 57210 ідентифікаційний код 36587258) судові витрати в розмірі 1762,00 грн.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар