Ухвала суду № 75323954, 11.07.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 липня 2018 року справа № 823/1936/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,

представника позивача - Кравця І.В. (за довіреністю),

представника відповідача - Кутузи О.Г. (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради до управління Державної казначейської служби у м.Черкасах Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, ТОВ "ЛИМОЖ", - про визнання протиправним та скасування попередження і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.05.2018 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (далі-позивач) до управління Державної казначейської служби у м.Черкасах Черкаської області (далі-відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати попередження відповідача від 05.05.2018 №965/4-16 про неналежне виконання бюджетного законодавства.

- зобов'язати відповідача зареєструвати бюджетні зобов'язання за додатковою угодою від 26.04.2018 №2 до договору про надання послуг від 25.07.2017 №192, укладеного між позивачем, Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та ТОВ "ЛИМОЖ".

11.06.2018 представник відповідача надав суду клопотання про залучення до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та виконавчий комітет Черкаської міської ради.

Клопотання мотивоване тим, що Черкаська міська рада створила на місцевому рівні централізовану організацію, якою визначено позивача замовником, що суперечить чинному законодавству України у сфері державних закупівель та безпосередньо впливає на права та обов'язки уповноваженого органу у сфері закупівель - Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

У судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримав та просив в його задовольнити. Представник позивача просив відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Оцінивши доводи заявленого клопотання, заслухавши пояснення учасників справи, суд встановив таке.

Ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На підставі частин 4-5 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд встановив, що предметом цього спору є попередження відповідача від 05.05.2018 №965/4-16 про неналежне виконання бюджетного законодавства під час виконання умов договору, укладеного між позивачем, Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та ТОВ "ЛИМОЖ".

Суд врахував, що клопотання про залучення третіх осіб мотивовано тим, що Черкаська міська рада рішенням від 16.08.2016 №1022 визначила відповідача централізованою закупівельною організацією, що суперечить вимогам бюджетного законодавства.

Разом з тим, перевірка судом дотримання відповідачем вимог бюджетного законодавства під час прийняття спірного рішення не впливає на права та обов'язки Черкаської міської ради, оскільки по-перше остання не є стороною вищевказаного договору під час виконання якого прийняте оскаржуване рішення, а по-друге вказане рішення Черкаської міської ради не є предметом цього спору.

Крім того, оскільки Міністерство економічного розвитку і торгівлі України здійснює нормативно правове забезпечення державного регулювання у сфері публічних закупівель, а у клопотанні представника відповідача не обґрунтовано, яким чином рішення у справі може вплинути на права та обов'язки вказаного центрального органу виконавчої влади, суд не вбачає підстав для залучення його до участі у справі третьою особою.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання управління Державної казначейської служби у м.Черкасах Черкаської області про залучення до участі у справі третіх осіб є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити повністю у задоволенні клопотання управління Державної казначейської служби у м.Черкасах Черкаської області про залучення до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та виконавчий комітет Черкаської міської ради.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала у повному обсязі складена 16.07.2018.