Постанова № 75303828, 11.07.2018, Апеляційний суд Донецької області (м. Маріуполь)

22-ц/775/504/2018(м)

266/3470/17

Головуючий в 1 інстанції Курбанова Н.М.

Доповідач Принцевська В.П.

Категорія 30

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 року місто Маріуполь

Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Принцевської В.П.,

суддів Баркова В.М., Лопатіної М.Ю.

секретар Брежнєв Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз», Комунального комерційного підприємства «Керуюча компанія «Приморська» про визнання дії протиправними та стягнення моральної шкодиза апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду міста Маріуполь Донецької області від 16 травня 2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Маріупольгаз", Комунального комерційного підприємства «Керуюча компанія «Приморська» про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, проте за родом своєї діяльності мешкає за даною адресою не постійно. 25.07.2017 року він знаходився у м. Києві, коли працівники ПАТ «Маріупольгаз» без попередження про майбутнє проведення перевірки газового обладнання, без попередження про відключення від газопостачання, а також без складання будь-якого акту, відключили від газопостачання стояк у під'їзді АДРЕСА_1, що забезпечував подання газу до 3-кімнатних квартир з першого по дев'ятий поверх даного під'їзду, в тому числі і до квартири, якою він користується - 12. В результаті цього мешканці даного під'їзду, у тому числі й він, були обмежені у користуванні послугами газу. В подальшому його представником за договором - адвокатом ОСОБА_2 27.07.2017 року - до ПАТ «Маріупольгаз» було направлено запит, у якому ставились питання про причини відключення газопостачання квартир у 1 під'їзді даного будинку. В цьому ж запиті адвокат просив повідомити, чи попереджувались мешканці під'їзду у встановленому законом порядку про відключення від газопостачання та коли, чи складався акт про відключення та чи видавався такий мешканцям, та на який термін здійснено відключення. У відповідь на даний запит отримано відповідь за підписом в.о. головного інженера ПАТ «Маріупольгаз» ОСОБА_3, в якому повідомлено, що ПАТ «Маріупольгаз» виконує роботи з планового технічного обслуговування (ПТО) внутрішньобудинкові системи газопостачання житлових будинків відповідно до річного графіка та Положення з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових багатоквартирних будинків, затвердженого начальником УЖКГ м. Маріуполя та погодженого генеральним директором ПАТ «Маріупольгаз». Цим же листом було повідомлено, що під час проведення ПТО балансоутримувачем не було надано доступ працівникам ПАТ «Маріупольгаз» до системи газопостачання квартир АДРЕСА_1, газ на газовий стояк, що проходить через ці квартири не було подано. Також у листі ПАТ «Маріупольгаз» зазначалось, що відповідно до п. 5.7 «Правил безпеки систем газопостачання» (ПБСГ) підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків за умови не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування. Жодного документу до вказаного запиту додано не було, що свідчить про відсутність акту про відключення як такого, а також і про те, що, відповідно, будь-кому з мешканців під'їзду такий вручено не було, що на його думку, є протиправними діями з боку представників вказаного підприємства. Таким чином, мешканці будинку тривалий час в період з 27.07.2017 по 30.07.2017 були позбавлені можливості користуватись послугами з газопостачання. Діями відповідачів йому спричинено моральну шкоду, розмір якої він оцінює у 10000,00 грн. Даний розмір ним встановлений з розрахунку того, що через свавільне відключення ПАТ «Маріупольгаз» від газопостачання цілого стояка у під'їзді будинку з вказівкою на те, що причиною послугувало відсутність його вдома на час проведення перевірки, в нього фактично порушено добросусідські відносини з усіма сусідами з його під'їзду. Таке ставлення до нього, з одного боку, спричинило його значні перешкоди, оскільки він, перебуваючи за межами м. Маріуполя, був вимушений телефонувати адвокату, пояснювати йому ситуацію, що склалась, телефонувати мешканцям під'їзду та пояснювати, що його вини у припиненні газопостачання немає тощо. З іншого боку таке ставлення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» до своїх обов'язків принизило його людську гідність та ділову репутацію. За відновленням порушених прав він був вимушений звернутись за наданням правової допомоги до адвоката, витрати на що склали 2000 грн. Просить визнати дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз», що виразились у незаконному відключенні першого під'їзду будинку АДРЕСА_1, що мало місце 25.07.2017 без попередження мешканців будинку про майбутню перевірку, а також про майбутнє відключення від газопостачання без складання актів про відключення протиправними, визнати дії ККП «КК Приморська», що виразились у неповідомленні мешканців будинку АДРЕСА_1 (в тому числі й мене) про майбутню перевірку систем газопостачання протиправними, визнати дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз», що виразились у не складанні будь-якого документу (акта) протиправними, стягнути з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» та ККП «КК «Приморська» солідарно на його користь спричинену йому моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн., а також понесені ним витрати на надання правової допомоги у розмірі 2000 грн.

Рішенням Приморського районного суду міста Маріуполь Донецької області від 16 травня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. З даним рішенням не погодився позивач та оскаржив його в апеляційному порядку. Він посилається на те, що суд не повно з'ясував обставини справи та ухвалив рішення з порушенням вимог процесуального і матеріального Закону.

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Представники відповідачів ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз», ККП «Керуюча компанія «Приморська» в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, його представника та пояснення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає необхідним залишити без задоволення апеляційну скаргу відповідача з наступних підстав.

Відповідно до п.2 "Правил надання населенню послуг з газопостачання", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1996 року та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України, побутовий споживач (населення) (далі - споживач) - це фізична особа, яка отримує природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень. Об'єктом споживача є територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня, тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування.

Позивач, ОСОБА_1, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 та є користувачем зазначеної квартири, власником якої є ОСОБА_4

ПАТ «Маріупольгаз» здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг серія АЕ № 295547 виданої 15.04.2015р.

Відповідно до визначення Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015р. (далі - Кодекс ГРС) здійснює на території ліцензованої діяльності функції Оператора ГРМ.

Згідно із п.2 гл.2 розділу 1 Кодексу ГРС Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання в належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. Однією із основних функцій є забезпечення оперативно-диспетчерського управління ГРМ та планово- профілактичних і аварійно-відновлювальних робіт на об'єктах ГРМ з урахуванням вимог охорони праці та техніки безпеки.є

Відповідно до п.4 гл.1 розділу III Кодексу ГРС Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

Пунктом 5.10. Правил безпеки систем газопостачання НПАОП 0.00-1.76-15 затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. № 285 (далі - ПБСГУ) передбачено, що власники (балансоутримувачи та/або орендарі(наймачі) житлових та громадських будівель, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будівель представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання та перевірки приміщень на загазованість та при необхідності відключення газового обладнання.

Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення здійснюється згідно із відповідним Положенням, затвердженим наказом Державної акціонерної холдингової компанії «УКРГАЗ» від 30 липня 1997 року № 35, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 1997р. № 451/2255 ( далі - Положення про ПТО).

На виконання п. 3.4. Положення між ПАТ «Маріупольгаз» та ККП «Керуюча компанія «Приморська» укладено договір на планове технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків № 13/1500-12 від 02.01.2012р та додано відповідний графік Дія договору відповідно до п. 6.1. пролонгується на кожний наступний рік.

Відповідно до "Положення про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання жилих будинків, громадських забудівель, підприємств побутового та комунального призначення", затвердженого Головою правління Наказом Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" №35 від 30.07.1997 року та погодженого з Держнаглядохоронпраці, Держитлокомунгоспом і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.1997 року за №451\2255, договору №13\1500-12 від 02 січня 2012 року на планово-технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання жилих будинків, укладеного між ПАТ "Маріупольгаз" та Комунальним комерційним підприємством "Керуюча компанія "Приморська" та згідно графіку планового технічного обслуговування, ПАТ "Маріупольгаз" проводило роботи по плановому технічному обслуговуванню внутрішньобудинкового газового обладнання з відключенням природного газу у будинку АДРЕСА_1

Відповідно до п. 4.3 Положення, п. 2.1.2 Договору під час проведення ПТО ВБСГ виконуються такі роботи: перевірка на щільність газопроводів, газових приладів та апаратів за допомогою газу під робочим тиском приладовим методом або мильною емульсією; ліквідація виявлених витоків газу; перевірка відповідності установки газових приладів, прокладання газопроводів та побудови приміщень вимогам проекту і діючих нормативних актів; перевірка наявності вільного доступу до газопроводів та газових приладів, а також у підвали та на горища, де прокладені газопроводи; перевірка димових та вентиляційних каналів на наявність тяги; розбирання, очистка від залишків корозії і мастила та змащування всіх запірних пристроїв, установлених на газопроводах та газових приладах; перевірка працездатності газової апаратури, пальників, автоматичних пристроїв, їх очистка, налагодження та регулювання; очистка теплообмінних апаратів від сажі та окалини; дрібний ремонт газової апаратури і приладів; інструктаж абонентів з правил користування встановленими побутовими газовими приладами та апаратами.

Відповідно до Положення по технічному обслуговуванню внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових багатоквартирних будинків службою ВДГО ПАТ «Маріупольгаз», затвердженого генеральним директором ПАТ «Маріупольгаз» та Начальником УЖКХ м. Маріуполя у 2011р. ПАТ «Маріупольгаз» не пізніше ніж за сім днів телефонограмою попереджує власника ВБСГ багатоквартирного будинку про дату проведення ПТО. Власник не пізніше ніж за 5 днів зобов'язаний попередити абонентів через відповідні оголошення вивішені на під'їздах будинків про проведення робіт з ПТО.

Власником внутрішньобудинкової системи газопостачання відповідно до положень закону та договору №13-1500-12 від 02.01.2012 року, укладеного між ПАТ "Маріупольгаз" та ККП "Керуюча компанія "Приморська", є саме балансоутримувач будинку - ККП "Керуюча компанія "Приморська".

Згідно із п. 3.2.,3.3. розділу III ПБСГУ Власник (балансоутримувачта/аьо орендар (наймач) повинні забезпечити підтримання систем газопостачання згідно із вимогами діючого законодавства України. Власник (балансоутримувачта/або орендар (наймач) відповідає за технічний стан та безпечне користування газопроводами, газовими приборами, димовими та вентиляційними каналами.

03.07.2017 року ККП «КК «Приморська» отримала телефонограму від ПАТ з газопостачання та газифікації "Маріупольгаз", в якій було повідомлено про заплановане проведення контрольного опресування системи на 05.07.2017 року за адресами: АДРЕСА_1 а також повідомлено про необхідність надання доступу до АДРЕСА_1

04.07.2018 року ККП «КК «Приморська» отримало телефонограму від ПАТ по газопостачанню та газифікації "Маріупольгаз", в якій було повідомлено про те, що в зв'язку зі службовою необхідністю слюсарі, спрямовані на виконання інших робіт та проведення контрольного опресування системи за адресами: АДРЕСА_1 проводитися не будуть. Про дату проведення робіт буде повідомлено додатково.

17.07.2017 року ККП «КК «Приморська» отримало телефонограму від ПАТ по газопостачанню та газифікації "Маріупольгаз", в якій було повідомлено про заплановане проведення контрольного опресування системи на 24.07.2017 року за адресами: АДРЕСА_1 а також повідомлено про необхідність надання доступу.

Згідно акту №б/н від 17.07.2017 р., складеного головою КСН «Портовський», майстер техдільниці ККП «КК «Приморська» ОСОБА_5 розклеїла на під'їздах оголошення про заплановані роботи, чим повідомила мешканців будинків по АДРЕСА_3

На час проведення робіт з підготовки до запланованого проведення контрольного опресування системи будинків по АДРЕСА_4 працівникам ПАТ по газопостачання та газифікації "Маріупольгаз" не було надано доступу до АДРЕСА_1

19.07.2017 року ККП «КК «Приморська» отримало чергову телефонограму від ПАТ по газопостачанню та газифікації "Маріупольгаз" про необхідність надання доступу до квартир, в які не було надано доступу під час попереднього обходу зазначених будинків, серед яких АДРЕСА_1

Згідно акту №б/н від 19.07.2017 року, складеного головою КСН «Портовський», на виконання телефонограми ПАТ по газопостачанню та газифікації "Маріупольгаз" від 19.07.2017 року, майстер тех. дільниці ККП «КК «Приморська» ОСОБА_5, в телефонній розмові особисто повідомила позивача про необхідність надання доступу в його квартиру працівникам ПАТ по газопостачання та газифікації "Маріупольгаз" зв'язку з проведенням контрольного опресування системи будинку.

Під час проведення ПТО у будинку АДРЕСА_1 відповідно до технологічного процесу його проведення було здійснене відключення стояків у першому під'їзді цього будинку від мережі газопостачання.

Технологія робіт з технічного обслуговування регламентується виробничими (технологічними) інструкціями які містять вимоги до обсягів робіт, послідовності виконання різних операцій, методів і обсягів перевірки якості виконуваних робіт.

Відповідно до п. 3.1.2 Договору ПАТ «Маріупольгаз» має право зупиняти газопостачання при проведенні ПТО.

24.07.2017 року ККП «КК «Приморська» надіслало лист на ім'я генерального директору ПАТ по газопостачання та газифікації "Маріупольгаз" Шекула Г.В. з проханням поновлення подачі природного газу АДРЕСА_1 , так як мешканець проживає у АДРЕСА_5 так як мешканці тимчасово не проживають.

24 липня 2017 року представники ПАТ «Маріупольгаз» прибули за адресою АДРЕСА_1 для виконання робіт з ПТО будинку (наряд-допуск на виконання газонебезпечних робіт № 142 від 24.07.2017р.).

Проте, при виконанні контрольного опресування представники ПАТ «Маріупольгаз», не змогли виконати повторний пуск газу на стояки 1 під'їзду через відсутність в тому числі жильців в НОМЕР_1

26.07.2017 року здійснений повторний пуск газу на стояк першого під'їзду, через який проходить квартира АДРЕСА_1 , для виконання робіт виданий наряд допуск № 144 від 26.07.2017 року.

Пунктом 2.3.3. положення про ПТО встановлено, що виконані роботи з ПТО приймає майстер. Відповідно до п. 2.3.4. затверджений головним інженером Акт про підсумки ПТО є основним документом, що підтверджує виконання робіт.

Відповідно до п. 2.5. Положення про ПТО, ПАТ «Маріупольгаз» при відсутності зауважень виконує повторний пуск газу. Підставою для пуску газу є акт про підсумки ПТО, підписаний власником ВБСГ. Повторний пуск газу на газові стояки з квартирами, в яких не виконано ПТО з причини недопуску абонентами працівників ПАТ «Маріупольгаз» чи відсутності абонентів, не виконується, газовий стояк опломбовується. Повторний пуск газу на відключений стояк виконується тільки після забезпечення власником ВБСГ багатоквартирного будинку допуску у всі квартири для проведення ПТО газового обладнання, підключеного до газового стояку.

27 липня 2017 року представниками ПАТ «Маріупольгаз» в присутності представника ККП «УК «Приморська» було складено акт про підсумки планово-технічного обслуговування на об'єкті АДРЕСА_1, відповідно до якого виконане контрольне опресування внутрішньобудинкового газопроводу манометром тиском 500 мм.вод.ст.., падіння тиску протягом 5 хвилин в межах норми ( наряд-допуск № 145 від 27.07.2017р.), зазначено, що в кв. 12, 26 - не виконано планове технічне обслуговування, в кв. 34 - виявлене порушення, видане попередження, строк виконання 2 місяці.

Свідок ОСОБА_7, допитана в судовому засіданні, суду пояснила, що вона працює головою КСН «Портовський». ОСОБА_1 не знає. У неї ділянка велика, більш 15 будинків, те що коїться в її районі вона знає, що клеяться оголошення на дошці оголошень вона знає, наприклад коли вода, газ перекривається. У літку 2017 р., дату точно не пам'ятає, це була чергова опресування будинку, яка проходить кожний рік, перед її проведенням завчасно було розклеєні оголошення на кожному під,їзді будинків. Ці оголошення були жовтого кольору. З ранку в той день вона прийшла на роботу, на дошці оголошень були оголошення на трьох будинках по пр. Нахімова, а також будинках АДРЕСА_1, отже мешканці вже знали, що згідно плану, буде проходити опресування будинку тому, що потім приходить представник ККП «КК «Приморська» та просить розшукати мешканців, щоб надати доступ в квартири. Вона підтверджує, що сама бачила ці оголошення, телефонограми були отримані та виконані. З іншими мешканцями будинків не було таких проблем, які виникли з ОСОБА_1 Вона підтверджує, що складала та підписувала акт б/н від 17.07.2017 р. про те, що майстер ККП «КК «Приморська» розклеїла на під'їздах оголошення про заплановані роботи ПАТ «Маріупольгаз», чим повідомила мешканців будинків по АДРЕСА_1 АДРЕСА_6. В її присутності майстер ККП «КК «Приморська» в телефонній розмові особисто повідомляла позивача про необхідність надання доступу в його квартиру працівникам ПАТ "Маріупольгаз" у зв'язку з проведенням контрольного опресування системи будинку, але позивач повідомив, що на теперішній час він мешкає в м. Київі та надати доступ до АДРЕСА_1 не може, про що також було складено акт №б/н від 19.07.2017р.

Статтею 375 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Апеляційний суд перевірив доводи апеляційної скарги та дійшов висновку, що вони є безпідставними.

Згідно з вимогами ст. 81 ч. 1, ч. 5, ч. 6 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Апеляційний суд вважає, що суд при вирішенні даної справи дійшов правильного висновку, що передбачені законом підстави для припинення газопостачання існували, відповідачі та їх працівники, що здійснювали ПТО, діяли відповідно до порядку його проведення - належним чином повідомили балансоутримувача будинку - ККП "Керуючу компанію "Приморська" , балансоутримувач своєчасно повідомив споживачів про проведення опресування будинку ПАТ з газопостачання та газифікації «Маріупольгаз» шляхом розвішування оголошень про майбутні роботи з ПТО в загальнодоступних місцях та про дату проведення ПТО, працівники ПАТ з газопостачання та газифікації «Маріупольгаз» припинили подачу газу до зазначеного будинку, так як зазначена дія є необхідною частиною технологічного процесу виконання робіт по ПТО, тому дії відповідачів відповідають вимогам нормативно-правових актів та підстав для визнання таких дій протиправними не мається.

Посилання позивача на вимоги ч. 4 гл.7 розд. VІ Кодексу газорозподільних систем є необґрунтованим тому, що проведення планово-технічного обслуговування внутрішньо будинкової системи газопостачання такого як контрольне опресування газопроводу, частиною якого є тимчасове зупинення розподілу газу на певний стояк багатоквартирного будинку, регулюється спеціальними нормативними актами.

Складання акту про відключення не передбачено діючим Положенням затвердженим Наказом Державної акціонерної холдингової компанії «УКРГАЗ» від 30 липня 1997 року № 35, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 1997 року № 451/2255, Положенням по технічному обслуговуванню внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових багатоквартирних будинків службового ВДГО ПАТ «Маріупольгаз», яке затверджено генеральним директором ПАТ «Маріупольгаз» та Начальником УЖКХ м. Маріуполя, а також умовами договору, який укладено між ПАТ «Маріупольгаз» і ККП «УК «Приморська». Відключення в даному випадку є необхідною частиною технологічного процесу виконання робіт по технічному обслуговуванню, а саме контрольного опресування газопроводу, а не припиненням розподілу чи постачання природного газу конкретному споживачу.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 необхідно відмовити, а рішення Приморського районного суду міста Маріуполь Донецької області від 16 травня 2018 року залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 375, 382 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовити.

Рішення Приморського районного суду міста Маріуполь Донецької області від 16 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді

Повний текст виготовлено 16 липня 2018 року.

Суддя