Рішення № 75300312, 05.07.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року справа № 823/1279/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Глущенка О.М. (за довіреністю),

представника відповідача Павленко М.В.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства науково-виробничий комплекс "Фотоприлад" до Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ДП НВК "Фотоприлад" (18000, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 85) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якому просить скасувати рішення Головного управління Державної Фіскальної служби у Черкаській області від 24.11.2017 №0049611307.

05.07.2018 закінчено підготовче провадження та перейдено до розгляду справи по суті.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що на його думку рішення Головного управління Державної Фіскальної служби у Черкаській області від 24.11.2017 №0049611307, яким нараховано 111358 грн. 58 коп. штрафу і 877 грн. 59 коп. пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.12.2016 по 23.08.2017, є безпідставним, оскільки відповідач протиправно не зараховував сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з червня 2016 по липень 2017, що здійснювалась з рахунків спортивного комплексу «Сокіл» ДП НВК «Фотоприлад». Так, до червня 2016 р. всі ЄСВ, сплачені СК «Сокіл», відповідач зараховував підприємству, а з 6000грн. ЄСВ, сплаченого СК «Сокіл» у червні 2016 р., підприємству було зараховано лише 3700грн.; всі ЄСВ, сплачені СК «Сокіл» з липня 2016 по липень 2017 року, підприємству помісячно не зараховувались. Всього за 14 місяців державному підприємству НВК «Фотоприлад» не було зараховано 195390 грн. ЄСВ, сплачених помісячно структурним підрозділом СК «Сокіл». 20 листопада 2017 р. відповідач зарахував 195390 грн. ЄСВ, додавши їх до 1710 850грн. єдиного соціального внеску, сплаченого ДП НВК «Фотоприлад» у листопаді 2017р. Також, позивач стверджує, що факт зарахування згаданої суми саме 20.11.2017р. відображено в електронному кабінеті відповідача по сплаті ЄСВ, в той час як згідно інформації ПАТ «Укргазбанк» щодо перерахування сум ЄСВ з поточного рахунку ДП НВК «Фотоприлад», підприємство в цей день відповідну транзакцію не виконувало. На запит від 05.03.2018 р. № 20/47 стосовно дат надходження до бюджету платежів з ЄСВ, які були сплачені СК «Сокіл» та склали загалом суму 195390 грн., відповідач листом від 30.03.2018р. № 13926/23-00-13-0714 повідомив суми і дати 31 платежу з 06.06.2016р по 22.06.2017р., які повністю співпадали з банківськими виписками СК «Сокіл». Після зарахування підприємству 195390 грн. розбіжності в облікових даних сторін було ліквідовано і в листопаді зафіксовано позитивне сальдо сплаченого позивачем ЄСВ в сумі 88550грн. (стовпчики 7,8 Довідки по сплаті ЄСВ...). Таким чином, не зарахувавши підприємству ЄСВ, сплачене СК «Сокіл», по датам його надходження до бюджету, відповідач штучно створив ДП НВК «Фотоприлад» порушення строків платежів та незаконно нарахував штраф і пеню. При цьому вказує, що з вересня 2006 по червень 2017 спортивний комплекс «Сокіл» перебував в якості відокремленого структурного підрозділу ДП НВК «Фотоприлад» без права юридичної особи та у червні 2017 переданий на баланс комунального підприємства «Центральний стадіон» у власність територіальної громади м. Черкаси.

Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити повністю.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, та просив в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Зазначивши, що спірне рішення винесено контролюючим органом з підстав порушення законодавчо встановленого строку зі сплати єдиного внеску, самостійно визначеного платником. Також представником вказано, що з червня 2016 року платежі по сплаті єдиного соціального внеску здійснювалися ДП НВК «Фотоприлад» через його структурний підрозділ СК «Сокіл». Проте, зарахування коштів сплаченого ЄСВ СК «Сокіл» в розмірі 195 390,00 грн. на рахунки ДП НВК «Фотоприлад», відбулося лише після надходження листа ДП НВК «Фотоприлад» від 25.09.2017. Разом з тим, згідно норми законодавства, вказано, що передача платниками єдиного внеску своїх обов'язків з його сплати третім особам заборонена. Тобто, відповідач вважає, що підприємством не вчасно сплачено ЄСВ, оскільки кошти сплачені з рахунка відокремленого підрозділу.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі, виходячи з такого.

Суддею за матеріалами справи встановлено, що рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області від 24.11.2017 № 0049611307 ДП НВК «Фотоприлад» нараховано 111383, 58грн. штрафу та 877, 59грн. пені. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.12.2016 по 23.08.2017.

ДП НВК «Фотоприлад» подано до Державної фіскальної служби України скаргу від 04.12.2017 за № 01-12/494, рішенням на яку від 16.02.2018 № 5732/6/99-99-11-02-02-25, скаргу залишена без задоволення.

З наведених підстав позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДП НВК «Фотоприлад» (код ЄДРПОУ 14312329) зареєстровано як юридична особа 04.03.1993 та мав на період спірних взаємовідносин, відокремлений підрозділ - спортивний комплекс «Сокіл» ДП НВК «Фотоприлад» (код ЄДРПОУ 34661114).

Згідно довідки з ЄДРПОУ АА № 602547 СК «Сокіл» ДП НВК «Фотоприлад» зареєстрований 29.09.2006 та має правовий статус суб'єкта, без права юридичної особи, який до 06.06.2017 перебував у підпорядкуванні ДП НВК «Фотоприлад» (рішення Черкаської міської ради № 562 від 06.06.2017 «Про приймання-передачі на баланс КП «Центральний стадіон» ЧМР, СК з басейном «Сокіл»»).

Як вбачається з матеріалів справи, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачувався позивачем через відокремлений підрозділ СК «Сокіл» ДП НВК «Фотоприлад», що підтверджується копіями платіжних доручень з призначенням платежу « 101; 14312329; ЄСВ за…»: № 49 від 06.06.2016р. на суму 2 300,00грн.; № 57 від 23.06.2016р. на суму 2 900,00грн.; № 62 від 07.07.2016р. на суму 1 350,00грн.; № 73 від 21.07.2016р. на суму 2 950,00грн.; № 75 від 05.08.2016р. на суму 1 580,00грн.; № 81 від 19.08.2016р. на суму 3 750,00грн.; № 87 від 06.09.2016р. на суму 8 100,00грн.; № 95 від 21.09.2016р. на суму 9 200,00грн.; № 102 від 06.10.2016р. на суму 3 500,00грн.; № 108 від 10.10.2016р. на суму 700,00грн.; № 111 від 12.10.2016р.на суму 8 700,00грн.; № 114 від 20.10.2016р. на суму 4 500,00грн.; № 126 від 04.11.2016р. на суму 4 300,00грн.; № 131 від 22.11.2016р. на суму 7 100,00грн.; № 138 від 28.11.2016р. на суму 1 550,00грн.; № 146 від 07.12.2016р. на суму 3 150,00грн.; № 454 від 22.12.2016р. на суму 15 500,00грн.; № 160 від 05.01.2017р. на суму 3 500,00грн.; № 166 від 20.01.2017р. на суму 8 700,00грн.; № 176 від 06.02.2017р. на суму 6 600,00грн.; № 187 від 22.02.2017р. на суму 11000,00грн.; № 191 від 06.03.2017р. на суму 18400,00грн.; № 202 від 22.03.2017р. на суму 10400,00грн.; № 211 від 06.04.2017р. на суму 19300,00грн.; № 2217 від 20.04.2017р. на суму 10210,00грн.; № 222 від 27.04.2017р. на суму 2200,00грн.; № 228 від 05.05.2017р. на суму 4300,00грн.; № 237 від 18.05.2017р. на суму 8310,00грн.; № 240 від 22.05.2017р. на суму 4400,00грн.; № 250 від 06.06.2017р. на суму 2400,00грн.; № 254 від 22.06.2017р. на суму 4540,00грн.

Згідно інформації ПАТ «Укргазбанк» щодо перерахування сум ЄСВ з поточного рахунку № 26001273600.980 ДП НВК «Фотоприлад» за період з 2016-2017 роки (лист від 12.03.2018 № 509/238/2018), стан розрахунків позивача по ЄСВ, сплаченого позивачем через СК «Сокіл», мало позитивне сальдо та дата зарахування ЄСВ на рахунок ДПІ узгоджувалася з датою платіжних доручень.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону №2464-VI, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону №2464-VI, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону №2464-VI, нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 Закону № 2464).

Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 9 ст. 25 Закону № 2464 передача платниками єдиного внеску своїх обов'язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством.

До матеріалів справи позивачем надані копії платіжних доручень за період з 21.12.2016 по 23.08.2017 про сплату єдиного соціального внеску позивачем через свій відокремлений підрозділ вчасно (до 20 числа звітного місяця), які відображені в обліковій картці позивача, тобто позивач користувався передплатою.

Крім того, як вбачається з платіжних доручень, у полі "Призначення платежу" зазначено ідентифікаційний код 14312329, за яким зареєстрований ДП НВК «Фотоприлад», що підтверджується витягом з ЄДРПОУ про державну реєстрацію юридичної особи, наявною в матеріалах справи та не заперечується сторонами. При цьому, відокремлений підрозділ СК «Сокіл» ДП НВК «Фотоприлад» має ідентифікаційний код 34661114.

Суд також вважає безпідставними доводи представника відповідача про те, що чинним законодавством не передбачена можливість сплати одним платником податків за іншого, оскільки відповідно до п. 36.4 ст. 36 Податкового кодексу України виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.

При цьому, п. 19.1, 19.2 ст. 19 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків веде справи, пов'язані зі сплатою податків, особисто або через свого представника. Особиста участь платника податків в податкових відносинах не позбавляє його права мати свого представника, як і участь податкового представника не позбавляє платника податків права на особисту участь у таких відносинах. Представниками платника податків визнаються особи, які можуть здійснювати представництво його законних інтересів та ведення справ, пов'язаних із сплатою податків, на підставі закону або довіреності. Довіреність, видана платником податків - фізичною особою на представництво його інтересів та ведення справ, пов'язаних із сплатою податків, має бути засвідчена відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України, підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Статтею 95 Цивільного кодексу України передбачено, що представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, який здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Судом встановлено, що платіжними дорученнями відокремлений підрозділ СК «Сокіл» ДП НВК «Фотоприлад» здійснив сплату по ЄСВ за ДП НВК «Фотоприлад» і відповідачем ці кошти були зараховані та відображені у картці особового рахунку ДП НВК «Фотоприлад».

Згідно Постанови Верховного Суду України 06.02.2018р. К/9901/2497/17 у справі №808/2391/15, визначено, що «в межах спірних відносин структурний підрозділ не є суб'єктом господарювання, відповідно до Статуту підприємства не має окремого балансу, що виключає його із кола роботодавців. Отже, роботодавцем в розумінні Закону № 2464 є виключно юридична особа в цілому - позивач у справі. Мета справляння єдиного внеску, яка полягає у забезпеченні страхових виплат за поточними видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, підприємством досягнута шляхом його сплати через рахунок, відкритий на свій відокремлений підрозділ, кошти на якому є майном позивача, як юридичної особи».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, на підставі викладеного, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 139, 205, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної Фіскальної служби у Черкаській області від 24.11.2017 № 0049611307.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39392109) на користь Державного підприємства науково-виробничий комплекс "Фотоприлад" (ідентифікаційний код 14312329) судовий збір в сумі 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення виготовлено 16.07.2018