Рішення № 75291332, 22.05.2018, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/19247/17

Провадження № 2-а/761/97/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Волошина В.О.,

при секретарі: Яриновській Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій; зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В червні 2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач 1), Київського міського військового комісаріату (далі по тексту - відповідач 1), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при розрахунку та виплаті пенсії позивачу наступних видів грошового забезпечення, а саме щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р.;

- визнати протиправними дії відповідача 2 щодо оформлення документів до відповідача 1, які не передбачали в своєму складі наступних видів грошового забезпечення, а саме щомісячної додаткової грошової допомоги, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р.;

- зобов'язати відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням наступних видів грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію винагороду за тривалість безперервної військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що дії відповідачів 1, 2 в частині відмови позивачу в перерахунку розміру призначеної пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації, винагороди за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р. є незаконними та порушують права позивача. оскільки при звільненні позивача з військової служби, до складу грошового забезпечення не було включено щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р. Відповідач 1 призначив позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі документів, поданих відповідачем 2. З метою врегулювання питання включення зазначених видів грошового забезпечення до складу призначеної позивачу пенсії, позивач звернувся із листом до відповідача 1, в якому просив здійснити перерахунок із включенням до нього відповідних видів грошового забезпечення. Листом від 16 лютого 2017р. відповідач 1 повідомив позивача, що підстави для перерахунку пенсії відсутні. Враховуючи вищевикладене, позивач вимушений був звернутись до суд з вказаним позовом для захисту своїх порушених прав.

До судового засідання стороною позивача було подано заву про розгляд справи у відсутність сторони, яка заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідачі 1, 2 про час та місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку, в судові засідання повноважні представники не з'явились, поважності причин неявки не повідомили. Представником відповідача 2 на позов було подано відзив на позов, в якому просив суд в задоволенні позовних ОСОБА_1 відмовити, оскільки останньому пенсія призначена відповідно до Закону та порушення прав позивача з боку відповідача 2 не має.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, позивач ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 841 від 12 вересня 2016р. звільнений в запас з військової служби. Позивач перебуває на обліку у відповідача 1 та йому призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Перебуваючи на військовій службі, ОСОБА_1 отримував грошове забезпечення, до складу якого входило: оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за таємність, премія, щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога за 2016р., одноразова грошова винагорода в разі звільнення, індексація грошового забезпечення.

Листом від 16 лютого 2017р. відповідач 1 відмовило позивачу у задоволенні його заяви щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р.

Як свідчать матеріали справи при обчислені розміру пенсії з урахуванням грошового забезпечення пенсійним органом не враховано виплачені позивачеві щомісячну додаткову грошову винагороду, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразову грошову допомогу у разі звільнення із військової служби, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України, зокрема, з січня 2014р. у розмірі що не перевищує 60% місячного грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005р. №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчислені пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які одержували військовослужбовці перед звільненням зі служби.

Отже, щомісячна додаткова винагорода та одноразові додаткові види грошового забезпечення військовослужбовця, які отримані під час проходження служби, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в своїх постановах від 10 березня 2015 р. у справі № 21-70а15, 20 жовтня 2015р. у справі № 21-2942а15.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача 1 не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, відповідачами не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій, а також не спростовано посилання позивача на необхідність включення до складу грошового забезпечення з якого нараховується та обчислюється пенсія позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016р.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача 1 про відмову у перерахунку пенсії та дії відповідача 2, щодо подання до відповідача 1 довідки без включення до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016 рік є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 8, 9, 19, 20, 22, 72-77, 79, 143, 192, 211, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України; ст. ст. 19, 22 Конституції України; Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 22869069, місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16), Київського міського військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07774420, місцезнаходження: м. Київ, вул. Т. Шамрила, 19) про визнання протиправними дій; зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при розрахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 наступних видів грошового забезпечення, а саме щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016 рік.

Визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо оформлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, які не передбачили в своєму складі наступних видів грошового забезпечення, а саме щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016 рік.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахування наступних видів грошового забезпечення, а саме щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення із військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2016 рік.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 31 травня 2018р.

Суддя: