Ухвала суду № 75277837, 11.07.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про витребування доказів

11 липня 2018 року №369/2390/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

за участю:

- позивача: ОСОБА_1,

- Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області: не з’явилась,

- сільський голова Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2: не з’явився,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, у якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 8 скликання, яким визначено – відмовити гр.ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Софіївська Борщагівка по вул.Боголюбова, 17 Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв’язку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування”, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, Закону України “Про звернення громадян”, ст.79.1 Закону України “Про Державний земельний кадастр”, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування”, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, Закону України “Про звернення громадян”, ст.79.1 Закону України “Про Державний земельний кадастр”, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати за гр.ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб – платників податків – НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобов’язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в селі Софіївська Борщагівка вулиця Боголюбова 17 Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 справу №369/2390/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення передано на розгляд Окружному адміністративному суду м.Києва.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12.03.2018 у справі №369/2390/18 виправлено описку в ухвалі Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 по справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, а саме: в назві суду до якого необхідно направити справу, замість “Окружного адміністративного суду м.Києва” зазначити вірно “Київського окружного адміністративного суду”.

12.04.2018 матеріали справи №369/2390/18 супровідним листом від 10.04.2018 вих.№4555/2018 надійшли на адресу суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №369/2390/18 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 в частині позовних вимог про визнання за гр.ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб – платників податків – НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1), права власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 11.07.2018, з’явився позивач.

Відповідачі у судове засідання, призначене на 11.07.2018, не з’явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

26.06.2018 на адресу суду від позивача надійшла заява (клопотання) про збільшення уточнення зміну позовних вимог по адміністративній справі №369/2390/18, у якій позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, яким визначено – відмовити гр.ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Софіївська Борщагівка по вул.Боголюбова, 17 Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв’язку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування”, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, Закону України “Про звернення громадян”, ст.79.1 Закону України “Про Державний земельний кадастр”, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, ст.42 Закону України “Про місцеве самоврядування”, Закону України “Про звернення громадян”, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання;

- визнати за гр.ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб – платників податків – НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобов’язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в селі Софіївська Борщагівка вулиця Боголюбова 17 Києво-Святошинського району Київської області.

Протокольною ухвалою суду від 11.07.2018 вказана заява була прийнята до розгляду.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням уточнених позовних вимог.

В уточненій позовній заяві позивач зазначив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 (управління) Києво-Святошинського району Київської області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до ч.1 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд вважає, що прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов’язки Міськрайонного управління Держгеокадатсру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

У зв’язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

У підготовчому судовому засіданні 11.07.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та від Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та від Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12).

2. Направити копію позовної заяви і доданих до неї документів третій особі.

3. Витребувати докази по справі від Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області:

- копії рішення 15 сесії 8 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07.09.2017;

- копію протоколу 15 сесії 8 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.09.2017;

- копію списку присутніх депутатів на 15 сесії 8 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.09.2017;

- копію Регламенту 8 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- копію розпорядження сільського голови 15 сесії 8 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка відбулась 07.09.2017;

- копії журналів вхідної та вихідної кореспонденції за 2011-2017 роки, зокрема, в частині записів, що стосуються позивача та оскаржуваного рішення;

- копію Земельно-шнурової книги із записом щодо земельної ділянки за адресою: Києво-Святошинський р-н., с.Софіївська –Борщагівка, вул.Боголюбова, 17 (титульний аркуш і останній аркуш із доказами, що дана Книга прошита, пронумерована і скріплена печаткою, та сторінки з записом щодо спірної земельної ділянки);

- копію Генерального плану с.Софіївська-Борщагівка з 2000 по 2013 роки із доказами затвердження;

- письмові пояснення про те, чи розроблявся Детальний план забудови території села Софіївська-Борщагівка по вулиці Боголюбова, в разі затвердження – надати його копію;

від Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м.Київ, вул.Серпова, буд.3/14):

- витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222486200:02:002:0269;

- копію Положення на Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03170, м.Київ, вул.Янтарна, буд.12) станом на день розгляду справи із наказом про затвердження.

4.Явку Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в судове засідання визнати обов’язковою.

5.Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

6. Відкласти підготовче судове засідання на 28.08.2018 о 14 год. 00 хв.

7.Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.