Постанова № 75257872, 09.07.2018, Апеляційний суд Київської області

Справа № 359/6392/16-ц Головуючий у І інстанції Журавський В. В.Провадження № 22-ц/780/2563/18 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1Категорія 46 09.07.2018

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого - Мережко М.В.,

Суддів - Березовенко Р.В., Олійника В.І.

Секретар - Топольський В.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Київської області який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року в справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Бориспільської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7,

ОСОБА_8, ОСОБА_9,

ОСОБА_10, ОСОБА_11,

ОСОБА_12, ОСОБА_13,

ОСОБА_14, ОСОБА_15,

ОСОБА_16, ОСОБА_17,

ОСОБА_18, ОСОБА_19,

ОСОБА_20, ОСОБА_21,

ОСОБА_22, ОСОБА_23,

ОСОБА_24,

треті особи: ОСОБА_25, ОСОБА_26,

ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,

ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,

ОСОБА_33, ОСОБА_34,

ОСОБА_35, ОСОБА_36,

ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50,

ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,

ОСОБА_56, ОСОБА_57,

ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_6,

ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67,

ОСОБА_68, ОСОБА_69,

ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84,

ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87,

ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92,

ОСОБА_93, ОСОБА_94,

ОСОБА_95, ОСОБА_96,

ОСОБА_97, ОСОБА_98,

ОСОБА_99, ОСОБА_100,

ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105,

ОСОБА_106, ОСОБА_107,

ОСОБА_108, ОСОБА_109,

ОСОБА_110, ОСОБА_111,

ОСОБА_112, ОСОБА_113,

ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119,

ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, садівницьке товариство «Гатне-1» про визнання недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок із незаконного володіння

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2016 року перший заступник прокурора Київської області, в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, звернувся до суду з із вказаним позовом.

Свої вимоги обгрунтовував тим, що розпорядженням Бориспільської РДА від 19 лютого 2004 року № 125 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів , які посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам - членам садівницького товариства « Гатне-1» в адміністративних межах Вишенківської сільської ради .

Відповідно до вказаної технічної документації 99 громадян – члени садівницького товариства « Гатне-1» отримали для ведення садівництва земельні ділянки площею 0,12 га кожний , загальною площею 11,88 га. На підставі документації фізичні особи отримали державні акти на право власності на земельні ділянки .

В подальшому , члени СТ « Гатне-1» відчужили на користь третіх осіб належні їм земельні ділянки , на які були отримані нові державні акти на право власності на земельні ділянки . Власники земельних ділянок неодноразово змінювалися на підставі цивільно - правових угод.

Позивач вважає ,що розпорядження Бориспільської РДА від 19 лютого 2004 року № 125 , а також видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки і свідоцтва про право власності на нерухоме майно видані з порушенням та суперечать вимогам законодавства , а тому підлягають визнанню недійсними .

Позивач посилається на те , що після передачі Бориспільською РДА спірних земельних ділянок , останньою прийнято розпорядження від 04 жовтня 2004 року № 814 , яким СТ « Гатне-1» передано в оренду 20,204 га. Інших розпоряджень , які стосуються передачі земельних ділянок садовому товариству Бориспільською РДА не приймалось . Вважає ,що земельні ділянки були передані членам СТ ще до передачі їх в користування самому товариству .

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на момент прийняття Бориспільською РДА розпорядження від 19 лютого 2004 року № 125 , спірні земельні ділянки не перебували в користуванні громадян членів садівницького товариства « Гатне-1» , а відтак у Бориспільскої РДА не було повноважень щодо передачі у власність громадян спірних земельних ділянок на підставі технічної документації .

Крім того , як вказує позивач , згідно інформації КДП « Київгеоінформатика» частина земельних ділянок садівницького товариства « Гатне-1» передана за рахунок земель водного фонду.

При наданні у власність чи користування земельних ділянок навколо водних об»єктів необхідно ураховувати положення щодо меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг шляхом урахування при розгляді матеріалів про надання земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України , та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон,що визначаються відповідно до Порядку визначення меж , з урахуванням конкретної ситуації , що також не було враховано під час прийняття розпорядження .

З огляду на викладене , позивач вважає,що розпорядження Бориспільської РДА від 19 лютого 2004 року № 125 та видані на його підставі державні акти на право власності не земельні ділянки , свідоцтва про право власності на об»єкти нерухомого майна суперечать вимогам ст.ст. 58,60,61 Земельного кодексу України , ст..ст. 86,88,89 Водного кодексу України та підлягають визнанню недійсними .

Як зазначає прокурор у позові , враховуючи ,що Київською обласною державною адміністрацією , як органом уповноваженим розпоряджатися спірними земельними ділянками , з 2008 року по теперішній час жодних заходів представницького характеру щодо захисту інтересів держави у сфері земельних відносин та повернення незаконно переданих земельних ділянок вжито не було , вказане порушення законодавства на даний час залишається не усунутим , а тому прокурор звернувся із позовом за захистом порушеного права .

Що стосується строків позовної давності , як вказано у позові , враховуючи заявлені вимоги про витребування земельних ділянок із незаконного володіння , позивач вважає, що строки подання позову ним не пропущені .

Позивач просив визнати недійсним розпорядження Бориспільської РДА Київської області від 19 лютого 2004 року №125.

Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім’я ОСОБА_2: серії ЯБ №279293 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0187; серії ЯБ №285230 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0194; серії ЯБ №285227 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0195; серії ЯБ №285225 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0208; серії ЯБ №285226 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0210; серії ЯБ №287971 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0216; серії ЯБ №285228 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0241; серії ЯБ №287508 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0242; серії ЯБ №287513 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0243; серії ЯБ №287504 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0244; серії ЯБ №287512 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0245; серії ЯБ №285232 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0246; серії ЯБ №287511 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0247; серії ЯБ №287510 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0248; серії ЯБ №287509 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0249; серії ЯБ №285231 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0251; серії ЯБ №285224 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0262; серії ЯБ №287503 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0267; серії ЯБ №287501 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0268; серії ЯБ №287507 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0270; серії ЯБ №287506 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0271; серії ЯБ №287505 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0284.

Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім’я ОСОБА_3: серії ЯБ №778437 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0203; серії ЯБ №288913 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0204; серії ЯБ №778438 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0205; серії ЯБ №288918 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0206; серії ЯБ №288917 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0207; серії ЯБ №279364 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0209; серії ЯБ №288915 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0211; серії ЯБ №288916 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0212; серії ЯБ №279366 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0213; серії ЯБ №288919 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0214; серії ЯБ №288922 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0215; серії ЯБ №288921 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0217; серії ЯБ №288914 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0218; серії ЯБ №778439 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0220; серії ЯБ №279362 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0240; серії ЯБ №287519 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0250; серії КВ №022587 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0252; серії ЯБ №279365 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257; серії КВ №022593 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0258; серії КВ №022598 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0259; серії ЯБ №287517 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0260; серії ЯБ №287520 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0263; серії КВ №022590 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0264; серії КВ №022588 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0266; серії ЯБ №778440 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0269; серії ЯБ №287522 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0272; серії КВ №022589 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0280; серії КВ №022596 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0281; серії КВ №022595 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0282; серії КВ №022594 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0283.

Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім’я ОСОБА_4: серії ЯЕ №099264 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0199; серії ЯЕ №099265 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0200; серії ЯЕ №099266 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0201; серії ЯЕ №099267 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0202; .

Визнати недійсними державні акти: виданий ОСОБА_5: серії ЯД №682245 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0188;

виданий ОСОБА_123: серії ЯБ №303534 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0192;

виданий ОСОБА_7: серії ЯБ №303533 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0193;

видані ОСОБА_124: серії ЯГ №198387 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0234 та серії ЯГ №198368 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0235;

виданий ОСОБА_11: серії ЯЖ №426214 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0253;

виданий ОСОБА_12: серії ЯЖ №426213 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0254;

виданий ОСОБА_14: серії ЯЖ №426195 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0255;

виданий ОСОБА_15: серії ЯЖ №426196 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0256;

виданий ОСОБА_16: серії ЯЕ №099468 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0261;

виданий ОСОБА_17: серії ЯД №649747 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0265;

виданий ОСОБА_13: серії КВ №040264 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0191;

виданий ОСОБА_33: серії КВ №040269 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0196;

виданий ОСОБА_57: серії КВ №040293 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0220;

виданий ОСОБА_58: серії КВ №040294 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0221;

виданий ОСОБА_13: серії КВ №040264 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0191;

виданий ОСОБА_62: серії КВ №040298 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0225;

виданий ОСОБА_63: серії КВ №040299 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0226;

виданий ОСОБА_64: серії КВ №040300 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0227;

виданий ОСОБА_65: серії КВ №040301 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0228;

виданий ОСОБА_66: серії КВ №040302 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0229;

виданий ОСОБА_67: серії КВ №040303 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0230;

виданий ОСОБА_68: серії КВ №040304 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0231;

виданий ОСОБА_69: серії КВ №040305 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0232;

виданий ОСОБА_70: серії КВ №040306 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0233;

виданий ОСОБА_110: серії КВ №040347 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0273;

виданий ОСОБА_111: серії КВ №040348 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0274;

виданий ОСОБА_112: серії КВ №040349 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0275;

виданий ОСОБА_113: серії КВ №040350 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0276;

виданий ОСОБА_114: серії КВ №040351 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0277;

виданий ОСОБА_115: серії КВ №040352 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0278;

виданий ОСОБА_116: серії КВ №040353 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0279;

виданий ОСОБА_122: серії КВ №053242 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0285.

Витребувати на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельні ділянки з незаконного володіння: ОСОБА_2 з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0187, 3220881300:04:001:0194, 3220881300:04:001:0195, 3220881300:04:001:0208, 3220881300:04:001:0210, 3220881300:04:001:0216, 3220881300:04:001:0241, 3220881300:04:001:0242, 3220881300:04:001:0243, 3220881300:04:001:0244, 3220881300:04:001:0245, 3220881300:04:001:0246, 3220881300:04:001:0247, 3220881300:04:001:0248, 3220881300:04:001:0249, 3220881300:04:001:0251, 3220881300:04:001:0262, 3220881300:04:001:0267, 3220881300:04:001:0268, 3220881300:04:001:0270, 3220881300:04:001:0271, 3220881300:04:001:0284, 3220881300:04:001:4025;

Витребувати у ОСОБА_3 земельні ділянки з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0203, 3220881300:04:001:0204, 3220881300:04:001:0205, 3220881300:04:001:0206, 3220881300:04:001:0207, 3220881300:04:001:0209, 3220881300:04:001:0211, 3220881300:04:001:0212, 3220881300:04:001:0213, 3220881300:04:001:0214, 3220881300:04:001:0215, 3220881300:04:001:0217, 3220881300:04:001:0218, 3220881300:04:001:0220, 3220881300:04:001:0240, 3220881300:04:001:0250, 3220881300:04:001:0252, 3220881300:04:001:0257, 3220881300:04:001:0258, 3220881300:04:001:0259, 3220881300:04:001:0260, 3220881300:04:001:0263, 3220881300:04:001:0264, 3220881300:04:001:0266, 3220881300:04:001:0269, 3220881300:04:001:0272, 3220881300:04:001:0280, 3220881300:04:001:0281, 3220881300:04:001:0282, 3220881300:04:001:0283; Витребувати у ОСОБА_4 земельні ділянки з кадастровими номерами: 3220881300:04:001:0199, 3220881300:04:001:0200, 3220881300:04:001:0201 та 3220881300:04:001:0202;

Витребувати земельні ділянки у ОСОБА_5 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0188;,

у ОСОБА_123О з кадастровим номером 3220881300:04:001:0192;

у ОСОБА_7 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0193;

у ОСОБА_124 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0234 та 3220881300:04:001:0235;

у ОСОБА_19 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0236 та 3220881300:04:001:0237;

у ОСОБА_11 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0253;

у ОСОБА_12 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0254;

у ОСОБА_14 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0255;

у ОСОБА_15 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0256;

у ОСОБА_16 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0261;

у ОСОБА_17 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0265;

у ОСОБА_18 з кадастровим номером 3220881300:04:001:4026 та 3220881300:04:001:0198;

у ОСОБА_20 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0850;

у ОСОБА_21 з кадастровим номером 3220881300:04:001:0975;

у ОСОБА_22 з кадастровим номером 3220881300:04:001:1980.

Під час розгляду цивільної справи, у вересні 2017 року , прокурор подав заяву про уточнення позовних вимог, якою просив залучити в якості відповідачів ОСОБА_24, та ОСОБА_23 , і витребувати з незаконного володіння ОСОБА_23 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257 та витребувати з незаконного володіння ОСОБА_24 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0259. ( т. 2 а.с. 187-188) .

Представник СТ «Гатне-1» ОСОБА_125 ,заперечуючи проти задоволення пред’явленого позову, зазначав ,що позов є необґрунтованим , і посилання на ту обставину ,що інших розпоряджень щодо земельних ділянок не було не відповідає дійсності , оскільки питання щодо відведення земельних ділянок розглядалося ще з 2003 року . Земельні ділянки перебували у користуванні СТ « Гатне -1» із 16 лютого 2004 року на підставі договору оренди .( т.2 а.с. .33-45 ). СТ « Гатне-1» створено у 2002 році . У зв»язку із цим , на підставі дозволу Бориспільської РДА від 12 листопада 2003 року № 7-46-2023 ТОВ «Широта» було розроблено « Проект землеустрою щодо відведення земельнох ділянки в оренду під розширення садівницького товариства «Гатне-1» в адімнмежах Вишенківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Цей проект було погоджено Бориспільським райвідділом земельних ресурсів , відділом містобудування та архітектури Борипсільськогоьт району , Вишенівською сільрадою, Бориспільською районною санітарно-епідемологчною станцією , Державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області . Проект отримав позитивний винсовок державної землевпорядної експертизи від 19 січня 2004 року № 4-60 . Громадяни члени ГО « Садівницьке товариство « Гатне-1» , на підставі ст.. 118 Ю, ст..122 Земельного кодексу України ,звернулися до Бориспільської РДА , як органу виконавчої влади , яка у відповідно до вимог Земельного кодексу України мала право розпоряджатися землями державної власності за межами населеного пункту і на підставіі іх заяв були надані земельні ділянки за рахунок земель , раніше наданих СТ « Гатне-1» для ведення колективного садівництва , а тому вимоги прокурора є безпідставними ( т.2 а.с. 46-115) .

Представники відповідача ОСОБА_3 – ОСОБА_126 та ОСОБА_127 , заперечуючи проти позову , посилалися на те ,що Першим заступником прокурора Київської області не обґрунтовано чим порушені інтереси держави та у зв’язку з чим захист цих інтересів не здійснює або здійснює неналежним чином Київська ОДА, а також поважні причини, що унеможливлюють самостійне звернення Київської ОДА до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. При цьому, звертаючись з позовом про визнання недійсним розпорядження Бориспільської РДА від 19 лютого 2004 року, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування на користь держави земельних ділянок прокурором не обґрунтовано причини пропуску позовної давності. Тому представники відповідача просили відмовити у задоволенні позову з підстав пропуску строку позовної давності. Крім цього, представники відповідача звернули увагу на ту обставину, що лист КДП «Київгеоінформатика» від 31 березня 2016 року не може слугувати підтвердженням того, що частина земельних ділянок СТ «Гатне-1» передана за рахунок земель водного фонду. Оскільки даний лист не є документацією із землеустрою, тому не може бути підтвердженням меж земель водного фонду, тому не є належним доказом. З огляду на це, представники відповідача просили відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 – ОСОБА_128 заперечував проти позовних вимог у зв’язку з їх необґрунтованістю та недоведеністю. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що громадяни-члени СТ «Гатне-1», зазначені в якості відповідачів в позовній заяві, отримали у власність земельні ділянки для ведення садівництва за рахунок земель, раніше наданих СТ «Гатне-1» для ведення колективного садівництва у відповідності до земельного законодавства, а твердження першого заступника прокурора Київської області про те, що у Бориспільської РДА станом на 19 лютого 2004 року не було повноважень щодо передачі у власність громадян спірних земельних ділянок є необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи. Крім цього, представник відповідача вказав, що лист КДП «Київгеоінформатика» №01-01/136 від 31 березня 2016 року та додана до нього Згідно запиту ,схема накладання земельних ділянок з кадастровими номерами на землі водного фонду на території Бориспільського району Київської області СТ «Гатне-1» не може бути доказом знаходження належних відповідачам на праві власності земельних ділянок в прибережній захисній смузі. Вказаний лист за своїм змістом не є звітом по виконанню робіт із землеустрою щодо встановлення на місцевості меж земельних ділянок. Даний лист КДП «Київгеоінформатика» не містить в собі підпису та особистої печатки сертифікованого інженера-землевпорядника, який виконував вказані роботи, відсутня інформація про виконавця відповідних робіт, його кваліфікацію; відсутня будь-яка інформація про вихідні дані, на підставі яких вищевказана організація виконала роботи по складанню схеми накладання земельних ділянок на землі водного фонду. Саме з цих підстав зазначений лист КДП «Київгеоінформатика» не може бути належним доказом та представник відповідача просить не враховувати його при ухваленні рішення в даній справі. До того ж, представник відповідача зробив заяву про застосування строків позовної давності щодо пред’явлених позовник вимог. Так, відведення земель для СТ «Гатне-1» та надання спірних земельних ділянок у власність відбулось на підставі розпоряджень голови Бориспільської РДА. При цьому, підготовка цих розпоряджень, виготовлення відповідної проектної та технічної документації, затвердження її, реєстрація права власності на землю відбувалась за участю інших державних органів, які мали повноваження контролю та виявлення порушень при здійсненні Бориспільською РДА повноважень власника землі. Тому у даному випадку початок строку позовної давності має обчислюватися з березня 2004 року, тобто з дати видачі фізичним особам державних актів на право власності на спірні земельні ділянки, який вже сплинув . За вказаних обставин представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, перший заступник прокурора Київської області який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі посилався на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушення норм матеріального та процесуального права., суд не з»ясував обставини ,що мають значення для вирішення справи , висновки суду не відповідають обставинам справи. Зазначив , що суд безпідставно застосував строки позовної даності .

Відповідно до ст. 44 ЦПК України, особи , які беруть участь у справі зобов»язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов»язки.

Відповідно до ст.ст 128-131 ЦПК України сторони були своєчасно у січні 2018 року повідомлені про день та час розгляду справи на 09 липня 2018 року за адресами , які були зазначені в матеріалах справи. Заяв щодо зміни місця проживання або місцезнаходження від сторін не надходило. Заяв про причини неявки в судове засідання від сторін до апеляційного суду не надходило, а тому вважати причини неявки сторін до суду поважними , відсутні.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд, зберігаючи об’єктивність і неупередженість:

1) керує ходом судового процесу;

2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами;

3) роз’яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов’язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій;

4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом;

5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов’язків.

Судом встановлено, що розпорядженням Бориспільської РДА від 19 лютого 2004 року №125 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам-членам садівницького товариства «Гатне-1» в адмінмежах Вишеньківської сільської ради», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що підтверджують право власності на земельні ділянки громадянам-членам СТ «Гатне-1», та передано 99 громадянам-членам СТ «Гатне-1» земельні ділянки загальною площею 11,88 га у власність по 0,12 га кожна для ведення садівництва (т.1 а.с.45-47).

На підставі вказаного розпорядження Бориспільським районним відділом земельних ресурсів було видано наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040260, ОСОБА_25;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040261, виданий на ім’я ОСОБА_129;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040262, виданий на ім’я ОСОБА_27;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040263, виданий на ім’я ОСОБА_28;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040264, виданий на ім’я ОСОБА_13;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040265, виданий на ім’я ОСОБА_29;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040266, виданий на ім’я ОСОБА_30;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040267, виданий на ім’я ОСОБА_31;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040268, виданий на ім’я ОСОБА_32;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040269, виданий на ім’я ОСОБА_33;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040270, виданий на ім’я ОСОБА_34;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040271, виданий на ім’я ОСОБА_35;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040272, виданий на ім’я ОСОБА_43;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №04027, виданий на ім’я ОСОБА_36;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040274, виданий на ім’я ОСОБА_37;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040275, виданий на ім’я ОСОБА_38;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040276, виданий на ім’я ОСОБА_39;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040277, виданий на ім’я ОСОБА_39;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040278, виданий на ім’я ОСОБА_41;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії, КВ №040279, виданий на ім’я ОСОБА_42;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040280, виданий на ім’я ОСОБА_44;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040281, виданий на ім’я ОСОБА_45;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040282, виданий на ім’я ОСОБА_46;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040283, виданий на ім’я ОСОБА_47;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040284, виданий на ім’я ОСОБА_48;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040285, виданий на ім’я ОСОБА_49;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040286, виданий на ім’я ОСОБА_50;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040287, виданий на ім’я ОСОБА_51;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040288, виданий на ім’я ОСОБА_52;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040289, виданий на ім’я ОСОБА_53;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040290, виданий на ім’я ОСОБА_54;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040291, виданий на ім’я ОСОБА_55;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040292, виданий на ім’я ОСОБА_56;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040293, виданий на ім’я ОСОБА_57;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040294, виданий на ім’я ОСОБА_58;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040295, виданий на ім’я ОСОБА_59;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040296, виданий на ім’я ОСОБА_60;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040297, виданий на ім’я ОСОБА_61;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040298, виданий на ім’я ОСОБА_62;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040299, виданий на ім’я ОСОБА_63;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040300, виданий на ім’я ОСОБА_64;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040301, виданий на ім’я ОСОБА_64;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040302, виданий на ім’я ОСОБА_66;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040303, виданий на ім’я ОСОБА_67;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040304, виданий на ім’я ОСОБА_68;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040305, виданий на ім’я ОСОБА_69;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040306, виданий на ім’я ОСОБА_70;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040307, виданий на ім’я ОСОБА_71;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040308, виданий на ім’я ОСОБА_72;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040309, виданий на ім’я ОСОБА_73;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040310, виданий на ім’я ОСОБА_74;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040311, виданий на ім’я ОСОБА_75;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040312, виданий на ім’я ОСОБА_130;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040313, виданий на ім’я ОСОБА_77;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040314, виданий на ім’я ОСОБА_78;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040315, виданий на ім’я ОСОБА_79;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040316, виданий на ім’я ОСОБА_80;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040317, виданий на ім’я ОСОБА_81;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040318, виданий на ім’я ОСОБА_82;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040319, виданий на ім’я ОСОБА_83;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040320, виданий на ім’я ОСОБА_84;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ № 40321, виданий на ім’я ОСОБА_85;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040322, виданий на ім’я ОСОБА_86;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040324, виданий на ім’я ОСОБА_87;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040325, виданий на ім’я ОСОБА_88;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040326, виданий на ім’я ОСОБА_89;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040327, виданий на ім’я ОСОБА_90;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040328, виданий на ім’я ОСОБА_91;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040329, виданий на ім’я ОСОБА_92;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040330, виданий на ім’я ОСОБА_93;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040331, виданий на ім’я ОСОБА_94;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040332, виданий на ім’я ОСОБА_95;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040333, виданий на ім’я ОСОБА_96;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040334, виданий на ім’я ОСОБА_97;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040335, виданий на ім’я ОСОБА_98;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040336, виданий на ім’я ОСОБА_99;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040337, виданий на ім’я ОСОБА_100;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040338, виданий на ім’я ОСОБА_101;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040339, виданий на ім’я ОСОБА_102;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040340, виданий на ім’я ОСОБА_103;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040341, виданий на ім’я ОСОБА_104;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040342, виданий на ім’я ОСОБА_105;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040343, виданий на ім’я ОСОБА_106;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040344, виданий на ім’я ОСОБА_107;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040345, виданий на ім’я ОСОБА_108;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040346, виданий на ім’я ОСОБА_109;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040347, виданий на ім’я ОСОБА_110;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040348, виданий на ім’я ОСОБА_111;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040349, виданий на ім’я ОСОБА_112;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040350, виданий на ім’я ОСОБА_113;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради серії КВ №040351, виданий на ім’я ОСОБА_114;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040352, виданий на ім’я ОСОБА_115;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040353, виданий на ім’я ОСОБА_116;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040354, виданий на ім’я ОСОБА_117;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040355, виданий на ім’я ОСОБА_118;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040356, виданий на ім’я ОСОБА_119;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040357, виданий на ім’я ОСОБА_120;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040259, виданий на ім’я ОСОБА_121;

державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Вишеньківської сільської ради, серії КВ №040242, виданий на ім’я ОСОБА_122

Зазначені обставини підтверджуються Списком відібраних державних актів на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с.51-59). Як видно із списку , акти видані на підставі розпорядження , зареєстровані 02 березня 2004 року , тобто посилання позивача на ту обставину , що акти видані раніше ніж прийнято розпорядження є безпілставними .

Крім того , як видно із матерівалів справи ,

В подальшому на підставі цивільно-правових договорів зазначені громадяни-члени СТ «Гатне-1» здійснили відчуження належних їм на праві власності земельних ділянок на користь третіх осіб.

Так, ОСОБА_129 відчужив на користь ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0188 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №682245;

ОСОБА_29 відчужила на користь ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0192 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №303534;

ОСОБА_30 відчужив на користь ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0193 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №303533;

ОСОБА_46 відчужила на користь ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0209 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №286258;

ОСОБА_50 відчужила на користь ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0213 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №286256;

ОСОБА_71 відчужив на користь ОСОБА_124 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0234 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №198387;

ОСОБА_72 відчужив на користь ОСОБА_124 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0235 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №198368;

ОСОБА_73 відчужила на користь ОСОБА_10 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0236 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останнім отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №198385;

ОСОБА_77 відчужив на користь ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0240 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №286254;

ОСОБА_90 відчужив на користь ОСОБА_11 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0253 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №426214;

ОСОБА_91 відчужив на користь ОСОБА_12 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0254 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №426213;

ОСОБА_92 відчужила на користь ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0255 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №426195;

ОСОБА_93 відчужила на користь ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0256 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останнім отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №426196;

ОСОБА_94Т відчужила на користь ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №286253;

ОСОБА_98 відчужила на користь ОСОБА_16 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0261 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №099468;

ОСОБА_102 відчужила на користь ОСОБА_17 земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0265 площею 0,12 га, у зв’язку з чим, останньою отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №649747.

Крім цього, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_45, ОСОБА_47, ОСОБА_53, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_88, ОСОБА_99, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_121 на підставі цивільно-правових договорів на користь ОСОБА_2 відчужено належні їм земельні ділянки.

ОСОБА_2 на підставі цивліьно-правових угод отримав наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

серії ЯБ №279293 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0187;

серії ЯБ №279292 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0189;

серії ЯБ №285229 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0190;

серії ЯБ №285230 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0194;

серії ЯБ №285227 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0195;

серії ЯБ №285225 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0208;

серії ЯБ №285226 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0210;

серії ЯБ №287971 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0216;

серії ЯБ №285228 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0241;

серії ЯБ №287508 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:00242;

серії ЯБ №287513 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0243;

серії ЯБ №287504 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0244;

серії ЯБ №287512 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0245;

серії ЯБ №285232 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0246;

серії ЯБ №287511 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0247;

серії ЯБ №287510 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0248;

серії ЯБ №287509 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0249;

серії ЯБ №285231 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0251;

серії ЯБ №285224 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0262;

серії ЯБ №287503 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0267;

серії ЯБ №287501 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0268;

серії ЯБ №287507 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0270;

серії ЯБ №287506 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0271;

серії ЯБ №287505 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0284.

Крім цього, громадянами ОСОБА_39, ОСОБА_39, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_44, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_87, ОСОБА_89, ОСОБА_8, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_103, ОСОБА_106, ОСОБА_109, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120 на підставі цивільно-правових договорів на користь ОСОБА_3 відчужені належні їм земельні ділянки.

На підставі цивільно-правових угод ОСОБА_3 отримано наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

серії ЯБ №778437 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0203;

серії ЯБ №288913 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0204;

серії ЯБ №778438 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0205;

серії ЯБ №288918 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0206;

серії ЯБ №288917 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0207;

серії ЯБ №279364 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0209;

серії ЯБ №288915 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0211;

серії ЯБ №288916 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0212;

серії ЯБ №279366 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0213;

серії ЯБ №288919 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0214;

серії ЯБ №288922 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0215;

серії ЯБ №288921 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0217;

серії ЯБ №288914 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0218;

серії ЯБ №778439 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0220;

серії ЯБ №279362 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0240;

серії ЯБ №287519 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0250;

серії КВ №022587 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0252;

серії ЯБ №279365 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257;

серії КВ №022593 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0258;

серії КВ №022598 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0259;

серії ЯБ №287517 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0260;

серії ЯБ №287520 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0263;

серії КВ №022590 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0264;

серії КВ №022588 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0266;

серії ЯБ №778440 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0269;

серії ЯБ №287522 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0272;

серії КВ №022589 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0280;

серії КВ №022596 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0281;

серії КВ №022595 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0282;

серії КВ №022594 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0283.

Крім того, громадянами ОСОБА_43, ОСОБА_36, ОСОБА_37 та ОСОБА_38 на підставі цивільно-правових договорів відчужили належні їм земельні ділянки на користь ОСОБА_4 і останній отримав державні акти на право власності на земельні ділянки:

серії ЯЕ №099264 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0199;

серії ЯЕ №099265 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0200;

серії ЯЕ №099266 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0201;

серії ЯЕ №099267 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0202.

До того ж, з земельної ділянки з кадастровим номером 3220881300:04:001:0197 площею 0,12 га, яка перебувала у власності ОСОБА_34, шляхом поділу було утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами 3220881300:04:001:4025 площею 0,09 га та 3220881300:04:001:4026 площею 0,30 га.

В подальшому, на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області від 07 липня 2014 року №14245399 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:4025 площею 0,09 га зареєстровано за ОСОБА_2 (т.1 а.с.70-72).

На підставі рішення приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_131 від 11 липня 2014 року №14378628 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:4026 площею 0,03 га зареєстровано за ОСОБА_18 (т.1 а.с.73-76).

ОСОБА_35 на підставі договору купівлі-продажу від 02 липня 2014 року відчужив належну йому земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0198 площею 0,12 га на користь ОСОБА_18 У зв’язку з цим ОСОБА_18 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку.

Крім цього, земельна ділянка з кадастровими номером 3220881300:04:001:0237 площею 0,12 га, яка на підставі розпорядження Бориспільської РДА від 19 лютого 2004 року №125 передана у власність ОСОБА_74 та земельна ділянка з кадастровим номером 3220881300:04:001:0236 площею 0,12 га, належна ОСОБА_10 на підставі цивільно-правових угод були відчужені на користь ОСОБА_19

У зв’язку із цим, на підставі рішень приватного нотаріуса КМНО ОСОБА_132 від 03 жовтня 2014 року №16249045 та від 03 жовтня 2014 року №16246753 за ОСОБА_19 зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0236 та 3220881300:04:001:0237 відповідно.

До того ж, земельні ділянки з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0238 та 3220881300:04:001:0239 площею по 0,12 га, які перебували у власності ОСОБА_75 та ОСОБА_76 були об’єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0850 загальною площею 0,24 га.

В подальшому, на підставі рішення приватного нотаріуса КМНО ОСОБА_133 від 14 серпня 2013 року №4980901 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_20 (т.1 а.с.60-62).

Аналогічним чином, з земельних ділянок з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0222, 3220881300:04:001:0223 та 3220881300:04:001:0224 площею по 0,12 га, які належали ОСОБА_59, ОСОБА_60 та ОСОБА_61, шляхом об’єднання було утворено земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0975 загальною площею 0,36 га.

На підставі рішення приватного нотаріуса КМНО ОСОБА_134 від 02 грудня 2014 року №17662218 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_21 (т.1 а.с.64).

Крім цього, з належних ОСОБА_2 земельних ділянок з кадастровими номерами 3220881300:04:001:0189 площею 0,1198 га та 3220881300:04:001:0190 площею 0,1199 га шляхом об'єднання було утворено земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:1980 площею 0,2397 га.

На підставі рішення приватного нотаріуса КМНО ОСОБА_135 від 14 листопада 2015 року №26145524 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_136 (т.1 а.с.68-69).

На підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_3 відчужила на користь ОСОБА_23 та ОСОБА_24 відповідно земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:04:001:0257 площею 0,1200 га та земельну ділянку 3220881300:04:001:0259 площею 0,1200 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, які розташовують в Київській області, Бориспільський район, Вишеньківська сільська рада СТ «Гатне-1». Вказані обставини підтверджуються копіями ОСОБА_136 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.2 а.с.189-193, 194-198).

З доводів прокурора вбачається, що розпорядження Бориспільської РДА Київської області №125 від 19 лютого 2004 року, а також видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки і свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані з порушеннями та суперечать вимогам законодавства, а тому підлягають визнанню недійсними. Зокрема, прокурор вказав на те, що після передачі Бориспільською РДА спірних земельних ділянок, було прийнято розпорядження №814 від 04 жовтня 2004 року, яким СТ «Гатне-1» передано в оренду 20,204 га. Інших розпоряджень, які стосуються передачі СТ «Гатне-1» спірних земельних ділянок Бориспільською РДА не приймалось. З огляду, на це, прокурор вважає, що земельні ділянки громадянам-членам СТ «Гатне-1» були передані у приватну власність ще до передачі їх в користування СТ «Гатне-1». Отже, мало місце порушення порядку безоплатної приватизації земельної ділянки громадянами, передбаченого ст.118 ЗК України. Вказані доводжи прокурора спростовуються навяними в матеріалї справи доказами ,щодо знаходження земельних ділянок у користуванні СТ « Гатне-!» із 2003 року ( т.2 а.с. 46—115) .

Суд першої інстанції цільком обгрунтовано не погодився із доводами позивача з огляду на наступне.

У п. 26 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» №2 від 12 червня 2009 року під час судового розгляду предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення справи (причини пропуску позовної давності тощо) і підлягають встановленню при ухваленні рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Крім цього, в п.11 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» №14 від 18 грудня 2009 року роз’яснено, що встановивши, що строк для звернення з позовом пропущено без поважної причини, суд у рішенні зазначає про відмову в позові з цих підстав, якщо про застосування позовної давності заявлено стороною у спорі, зробленою до ухвалення ним рішення, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для цього.

Відповідно до положення ст.256 та ст.257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За правилами, визначеними ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно з вимогами ч.3-ч.5 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

У відповідності до ч.1 ст.57 ЦПК України органи та інші особи, які відповідно до статті 56 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов’язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду.

З огляду на це, положення ч.1 ст.261 ЦК України щодо початку перебігу позовної давності, поширюються на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів. Перебіг позовної давності в такому разі починається від дня, коли прокурор довідався або міг довідатися про порушення інтересів держави.

Викладене в повній мірі узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду України, викладеними, зокрема в постанові від 01 липня 2015 року у справі №6-178цс15 та від 16 вересня 2015 року у справі №6-68цс15. Відповідно до якої положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів.( В правовій позиції зазначено ,що ухвалюючи рішення у справі, яка переглядається, суд не врахував положення закону та дійшов помилкового висновку про початок перебігу позовної давності з дня виявлення прокурором порушень земельного законодавства під час здійснення прокурором перевірки.)

Оскільки держава зобов’язана забезпечити належне правове регулювання відносин і відповідальна за прийняті її органами незаконні правові акти, їх скасування не повинне ставити під сумнів стабільність вільного обороту, підтримувати яку покликані норми про позовну давність, тому, на відміну від інших учасників цивільних правовідносин, держава несе ризик спливу строку позовної давності на оскарження нею незаконних правових актів державних органів, якими порушено право власності чи інше речове право.

Тому, суд погоджується з доводами представників відповідачів, що відлік строку позовної давності щодо спірних правовідносин слід рахувати з лютого 2004 року, тобто з дати прийняття спірного розпорядження Бориспільською РДА Київської області.

Крім того , в позовній заяві прокурором зазначено , що Київською обласною державною адміністрацією , як органом уповноваженим розпоряджатися спірними земельними ділянками , з 2008 року по теперішній час жодних заходів представницького характеру щодо захисту інтересів держави у сфері земельних відносин та повернення незаконно переданих земельних ділянок вжито не було( т.1 а.с. 34) . Разом з тим , як видно із матеріалів справи , клопотань про поновленння строку позовної давності ні прокурор , ні Київська обласна державна адміністрація не заявляли .

Як роз’яснив Вищий Спеціалізований Суд з розгляду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п.7 листа «Про практику застосування судами законодавства під час розгляду цивільних справ про захист права власності та інших речових прав» №24-150/0/4-13 від 28 січня 2013 року, вирішуючи питання про застосування строків позовної давності, суди мають приділяти належну увагу такому поняттю як момент, з якого особа дізналася про порушення свого права, та керуватися доказами, які підтверджують його настання. Суди, інколи відмовляючи в задоволенні позову по суті, додатково підставою для відмови в задоволенні позову зазначають сплив строку позовної давності, що є неправильним. Встановивши, що строк позовної давності пропущено без поважних причин, суд у рішенні зазначає про відмову в позові з цих підстав, якщо стороною у спорі заявлено вимогу до ухвалення ним рішення про застосування строку позовної давності, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для відмови. Якщо встановлено, що право порушено і строк позовної давності пропущено без поважних причин, суд ухвалює рішення про відмову в позові у зв’язку із закінченням строку позовної давності. Якщо ж причину пропуску цього строку суд визнає поважною, порушене право повинно бути захищене.

Враховуючи викладене, право прокурора на пред’явлення даного позову виникло у 2004 році, саме у зв’язку з прийняттям розпорядження Бориспільської РДА №125 від 19 лютого 2004 року. Таким чином, строк позовної давності за даними позовними вимогами сплинув відповідно 20 лютого 2007 року.

Суд першої інстанції вірно зазначив , що перший заступник прокурора Київської області, який звернувся до суду з вказаним позовом, та прокурор Бориспільської місцевої прокуратури, який здійснював представництво інтересів держави в особі Київської обласної державної адміністрації, в ході розгляду цивільної справи, не звертався до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до суду та не надав суду будь-яких достатніх та належних доказів на підтвердження того, що строк позовної давності пропущено з поважних причин.

Висновок суду першої інстанції про необґрунтованість посилань першого заступника прокурора Київської області на те, що строк позовної давності для звернення з даним позовом не пропущено , у зв’язку з тим, що про незаконність розпорядження Бориспільської РДА Київської області прокуратурі Київської області стало відомо лише у березні 2016 року, а саме під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадження №42015110000000550 від 17 листопада 2015 року та за результатами опрацювання листа КДП «Київгеоінформатика» від 31 березня 2016 року №01-01/730, є правильним ,оскільки держава здійснює повноваження власника землі через спеціально створені уповноважені органи в галузі земельних відносин.

Так , судом встановлено , що передача спірних земельних ділянок у власність громадянам-членам СТ «Гатне-1» відбулась на підставі розпорядження Бориспільської РДА Київської області. При цьому, підготовка цього розпорядження, виготовлення відповідної технічної документації, затвердження її, реєстрація права власності на землю відбувалась за участю інших державних органів, які мали повноваження контролю та виявлення порушень при здійсненні Бориспільською районною державною адміністрацією повноважень власника землі.

В подальшому власники земельих ділянок неодноразово змінювались на підставі цивільно-правових угод . Слід зазначити , що ні в суді першої інстанції , ні в суді апеляційної інстанції , позивач не надав доказів , які б свідчили що земельні ділянки вибули із володіння власника або особи, якій вони передані поза їх волею, що є обов»язковою умовою ст. 388 ЦК України

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель, зокрема є забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

У відповідності до ст.9 цього Закону державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель.

Як встановлено судом першої інстанції, спірним розпорядженням Бориспільської РДА Київської області було розглянуто та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам-членам СТ «Гатне-1», а саме проект землеустрою, виготовлений ТОВ «Широта» (т.2 а.с.66-115). Даний проект землеустрою був погоджений Бориспільським районним відділом земельних ресурсів, відділом містобудування та архітектури Бориспільського району, Вишеньківською сільською радою, Бориспільською районною санітарно-епідеміологічною станцією, Державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області, Київським обласним центром з охорони пам’яток історії, археології та мистецтва. До того ж даний проект отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи №4-60 від 19 січня 2004 року.

Таким чином, державі, в особі утворених нею органів, які мали повноваження щодо розпорядження землями державної власності та контролю за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України, було і об'єктивно могло бути відомо про порушення права власності держави на землю з часу вчинення цього порушення. Разом із тим, ці уповноважені державою органи не вчинили покладених на них законом обов’язків щодо усунення цих порушень протягом строку позовної давності, а тому право держави, як власника землі не підлягає судовому захисту.

Відповідно до ст.1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини у справі «Стретч проти Сполученого Королівства» (рішення від 24 червня 2003 року, заява №44277/98, п.37) зазначив, що згідно з усталеною практикою Суду при здійсненні будь-якого втручання у право власності особи має забезпечуватися «справедливий баланс» між необхідністю забезпечення загальних інтересів суспільства та необхідністю захисту основоположних прав відповідної особи, вимога забезпечення такого балансу знаходить своє відображення у всій структурі статті 1 Першого протоколу, отже, має бути забезпечено належне пропорційне співвідношення між використаними засобами та поставленими цілями.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» (рішення від 01 червня 2006 року, заява №25921/02, пункти 28, 29).

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» (рішення від 20 жовтня 2011 року, заява №29979/04) встановлено порушення ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зазначено, що при вирішенні питання щодо процедури скасування ухвали органу владних повноважень не було передбачено достатніх гарантій недопущення зловживання суб'єктом владних повноважень. Встановлено порушення національним суб'єктом владних повноважень прав заявника завданої припиненням помилково наданого йому права на землю, встановлено відсутність строку, протягом якого відповідні рішення можуть бути скасовані, а також те, що становлення суб’єктів владних повноважень до ситуації заявника було непослідовним, нескоординованим, а це створило тривалий стан невизначеності щодо права заявника на земельну ділянку.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 січня 2013 року у справі «ОСОБА_137 проти України» (заява №21722/11, п.137) зазначив, що Суд неодноразово ухвалював рішення про те, що строки давності слугують декільком важливим цілям, а саме: забезпечують правову визначеність та остаточність, захищають потенційних відповідачів від застарілих скарг, яким може бути важко протидіяти, і запобігають будь-якій несправедливості, якщо б така виникла, коли б суди змушені були розглядати справи щодо подій, котрі відбувалися у віддаленому минулому, на основі доказів, які могли стати недостовірними та неповними зі спливом часу. У вказаній справі Суд дійшов висновку, що мало місце порушення п.1 ст.6 Конвенції щодо заявника, оскільки держава заявила вимоги до заявника після спливу значного часу з моменту подій, що були підставою для цих вимог.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії» (рішення від 20 вересня 2011 року, заява №14902/04, п.570) та «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства» (рішення від 22 жовтня 1996 року, заяви №22083/93, №22095/93, п.51).

У постанові Верховного Суду України ( справа№6-92цс13 від 18 вересня 2013 року) зазначено , що «самі по собі допущені органами публічної влади порушення не можуть бути безумовною підставою для визнання недійсним рішення про передачу земельної ділянки та повернення її на права власності набувачів, якщо вони не допущені внаслідок протиправної поведінки осіб, яким земельні ділянки передані у власність».

Для забезпечення верховенства права відповідно до вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» органи державної влади та суди зобов’язані дотримуватись встановлених ЦК України строків позовної давності та застосовувати передбачені цим Кодексом наслідки пропуску позовної давності.

У постанові Верховного Суду Україні зазначено , що оскільки держава зобов»язана забезпечити належне правовое регулювання відносин і відповідальна за прийняті її органами незаконні правові акти , їх скасування не повинне ставити під сумнів стабільність цивільного обороту , яку покликані підтримувати норми про позовну давність , тому , на відміну від інших учасників цивільних правовідносин , держава несе ризик спливу строку позовної давності на оскарження незаконних правових актів державних органів , якими порушено право власності чи інше речове право .

Отже з огляду на статус держави та її органів , як суб»єктів владних повноважень, положення п..4 ч.1 ст. 268 ЦК України не пошщироюються на позови прокуратури, які пред»являються від імені держави і направлені на захист прва державної власності, порушеного незаконними правовими актами органу державної влади .

На такі позови поширюються положення ст.. 257 ЦК України щодо загальної позовної давності , а на підставі ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня , коли держава в особі її органів як суб»єктів владних повноважень довідалася або могла довідатися про порушення прав і законних інтересів (( справа № 6 – 3089 цс15 від 08 червня 2016 року ) .

З огляду на вказані положення , посилання позивача ,що ним не пропущено строк позовної давності у зв»язку із пред»явленням ним позову про витребування земельних ділянок із незаконного володіння , є такими , що не грунтуються на вимогах закону .

З урахуванням встановлених обставин , суд прийшов до вірного висновку , що прокурором не обґрунтовано пріоритету суспільного інтересу щодо необхідності витребування спірних земельних ділянок з володіння відповідачів на користь держави порівняно з правом відповідачів на володіння своїм майном, а також порівняно з гарантіями цим особам державою правової визначеності та остаточності рішень щодо її прав, прийнятих органами державної влади і органами місцевого самоврядування, а відтак вірним є висновок про відмову у задоволенні позову

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в порядку ст. 367 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги, в якій ставиться питання про ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог, колегія суддів вважає, що рішення суду є законним та обгрунтованим, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 365, 367,369,374,375,381 - 384 ЦПК України , колегія суддів , -

постановила :

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області який діє в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації залишити без задоволення .

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2018 року залишити без змін .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга на постанову може бути подана до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови буде виготовлений не пізніше 19 липня 2018 року.

Головуючий: Судді: