Ухвала суду № 75226319, 09.07.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

09 липня 2018 року справа № 823/2038/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу № 823/2038/18

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) [позивач - не прибув]

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 137, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 39765890)[представник відповідача - не прибув]

про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

23.05.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, просить:

- визнати неправомірною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, щодо не проведення перевірки відповідно до вимог чинного законодавства при розгляді звернення за заявою ОСОБА_1 від 24.01.2018;

- зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Черкаській області здійснити перевірку державним інспектором з використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, та за результатами проведеної перевірки скласти документи визначені Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;

- зобов'язати суб'єкта владних повноважень - ГУ Держгеокадастру у Черкаській області подати у встановлений строк звіт про виконання рішення суду у порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою від 11.06.2018 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 19.06.2018 о 15 годині 50 хвилин. Ухвалою від 19.06.2018 відкладено підготовче засідання до 09.07.2018 до 14 год. 30 хв.

19.06.2018 засобами електронного зв'язку та 09.07.2018 - по пошті, до суду надійшло клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі ст.238 КАС України, оскільки відсутній предмет спору: 18.06.2018 посадовими особами відповідача проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за зверненням ОСОБА_1 від 24.01.2018, результати якої оформлено актом перевірки від 18.06.2018 № 238-ДК/460/АП/09/01/-18. Представник відповідача у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

02.07.2018 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду, де зазначено, що постановлення судом ухвали про закриття провадження у справі за п.8 ч.1 ст.238 КАС України буде передчасним, оскільки не може бути усунуто ймовірне порушення щодо не проведення перевірки у передбачений законом строк розгляду заяви позивача від 24.01.2018.

09.07.2018 позивач звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Згідно з п.1 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України, суд вважає, що розгляд справи може бути здійснено на підставі наявних у ній доказів.

Суд вирішуючи заявлені клопотання, зазначає, що відповідно до п. 8 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Згідно ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто, під час розгляду справи, у тому числі при вирішенні питання про закриття провадження за п.8 ч.1 ст.238 КАС України, адміністративний суд повинен встановити наявність або відсутність порушених прав позивача. Позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. При цьому захист прав позивача має бути нерозривно пов'язаним з таким фактом, що у діях, бездіяльності та/або рішеннях відповідача наявні ознаки протиправності.

Вирішуючи публічно-правовий спір, суд повинен встановити, у чому полягає порушення прав бездіяльністю відповідача. Суд зазначає, що даний адміністративний позов містить декілька вимог, зокрема: щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Відповідачем виконано у позасудовому порядку вимогу позивача щодо здійснення перевірки. Вирішення питання стосовно закриття провадження на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України є передчасним.

Натомість, згідно ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (ч.2 ст.205 КАС України). Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (ч.3 ст.205 КАС України).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку (ч.4 ст.240 КАС України).

Враховуючи, що розгляд справи по суті ще не розпочався, а у матеріалах справи наявна заява позивача про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про наявність підстав залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 9, 44, п.5 ч.1 ст.240, ст.ст. 248, 294-297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до суду.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням п.п.15.5. п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова