Ухвала суду № 75190389, 10.07.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 431/5236/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., ознайомившись зі справою за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії.

З матеріалів справи вбачається, що 07.11.2017 ОСОБА_1 звернувся до Старобільського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Старобільського об’єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії (а.с.1-2).

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 07.11.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, у зв’язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.106 КАС України (а.с.17).

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 30.11.2017 відкрито провадження по справі та призначено судове засідання (а.с.22).

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 15.01.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити дії залишено без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.38).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Старобільського районного суду Луганської області від 15 січня 2018 у справі №431/5236/17 задоволено. Ухвалу Старобільського районного суду Луганської області від 15 січня 2018 у справі № 431/5236/17 за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії скасовано. Адміністративну справу №431/5236/17 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.60-61).

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 26.03.2018 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду за підсудністю (а.с.68).

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до свого провадження, суд дійшов висновку, що вказана адміністративна справа передана на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду помилково з порушенням вимог КАС України, з наступних підстав.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 № 2147 - VІІІ, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною третьою ст.30 КАС України передбачено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

При цьому, відповідно до п.10 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з п.12 Перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Аналізуючи вказані норми КАС України, з урахуванням наявної ухвали Старобільського районного суду Луганської області від 30.11.2017 про відкриття провадження по справі і постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018 про скасування ухвали Старобільського районного суду Луганської області від 15.01.2018 з направленням до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про те, що у Старобільського районного суду Луганської області були відсутні правові підстави для передачі справи за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Як наслідок, в силу приписів ч.3 ст.30, підпунктів 10 та 12 Перехідних положень КАС України справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії повинна розглядатися Старобільським районним судом Луганської області за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що за змістом ст.318 КАС України розгляд справи судом першої інстанції з порушенням правил підсудності є підставою для скасування судового рішення в апеляційній інстанції з направленням справи на новий розгляд.

За таких обставин, розгляд справи Луганським окружним адміністративним судом потягне за собою в подальшому скасування судового рішення з направленням справи на новий розгляд за підсудністю, що призведе до затягування строків розгляду справи по суті та захисту порушених прав, свобод і інтересів позивача.

Враховуючи викладене, з урахуванням встановленої законодавцем заборони щодо передачі за підсудністю позовних заяв, поданих до набрання чинності КАС України в редакції від 15.12.2017, справа №431/5236/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії не підлягає прийняттю до провадження Луганського окружного адміністративного суду, а належить повернути на розгляд до Старобільського районного суду Луганської області.

Керуючись ст.ст.241, 256, п.12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

УХВАЛИВ:

Справу №431/5236/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов’язання вчинити певні дії повернути на розгляд до Старобільського районного суду Луганської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2