Постанова № 7516570, 14.01.2010, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2010 р.                                                             справа № 2а-236/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

          за участю секретаря судового засідання-Бабаніної О.В.

представників позивача - Відменко В.Е., Журавель М.А.

представника відповідача - Шаповал Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми" до державної податкової інспекції в місті Суми про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" звернулося до суду з позовною заявою до державної податкової інспекції в місті Суми про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 31.03.2009р. №0002721503/0/20198 і № 0002731503/0/20199, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з податку на додану вартість відповідно у сумах 982,10грн. і 78017,99грн. та №0002341502/0/19974, №0002271502/0/19973, № 0002331502/0/19972, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з земельного податку відповідно у сумах 560, 76грн., 121,98грн., 60406,20грн. Свої вимоги мотивує тим, що в 2004-2006р.р. підприємство самостійно узгодило податкові зобов"язання по сплаті податків, але не сплатило їх у зв"язку із збитковістю підприємства. Після добровільної сплати податкового боргу 14.04.2008року ясДержавною податковою інспекцією в м. Суми на підставі актів про результати документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства до підприємства застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань по податку на додану вартість та по земельному податку. Вказані штрафні санкції застосовані з порушенням вимог п.п.15.1.1. п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки строк застосування санкцій (1095днів) сплив.

Відповідач державна податкова інспекція в місті Суми проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що винесені податкові повідомлення-рішення є законними, так як строк давності визначений п.п.15.1.1. п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в даному випадку не застосовується.

Представники позивача Відменко В.Е., Журавель М.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Шаповал Л.О. позов не визнала з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою господарського суду Сумської області у справі №8/418-06 від 29.08.2006року порушена справа про банкрутство за заявою кредитора державної податкової інспекції в м. Суми до боржника обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми", введений мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с.32).

Станом на дату порушення справи про банкрутство у позивача в картках особових рахунків платника податків були проведені нарахування самостійно узгоджених платником податків податкових зобов'язань по податку на додану вартість за вересень, жовтень, листопад, грудень 2004 року, січень-грудень 2005року та січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2006р., які не були сплачені у встановлений законом строк.

Крім того, на дату провадження справи про банкрутство у позивача обліковувалася недоїмка по сплаті земельного податку в сумі 124835,93 грн. за узгодженими податковими зобов'язаннями по земельному податку за вересень 2004р. - червень 2006р.

14.04.2008 року обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" в повному обсязі погасило узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість та по земельному податку.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.04.2008року припинено провадження у справі №8/418-06 по п. 7 ст. 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у зв»язку з погашенням заборгованості боржником обласним комунальним підприємством "Аеропорт Суми" перед кредиторами (а.с.33).

18.03.2009 року службовими особами державної податкової інспекції в м. Суми проводилася невиїзна документальна перевірка обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми" щодо дотримання вимог податкового законодавства.

За результатами перевірки складені акти №2023/152/31014118, №2027/15-314/31014118 від 18.03.2009 року (а.с.8-10).

На підставі вказаних актів відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення від 31.03.2009р. №0002721503/0/20198 і №0002731503/0/20199, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з податку на додану вартість відповідно у сумах 982,10грн. і 78017,99грн. та №0002341502/0/19974, №0002271502/0/19973, №0002331502/0/19972, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з земельного податку відповідно у сумах 560,76грн., 121,98грн., 60406,20грн. (а.с.11-15).

Як вбачається з акту перевірки №2023/152/31014118 від 18.03.2009року обласним комунальним підприємством "Аеропорт Суми" був порушений граничний строк сплати податкового зобов'язання по земельному податку за вересень-грудень 2004 року, січень-грудень 2005року та січень - червень 2006р, чим порушено абз.1 ст.17 Закону України "Про плату за землю", п.п. 5.3.1 п. 5. 3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про плату за землю" податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5. 3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні.

У відповідності до вказаних вимог законодавства та на підставі акту перевірки були винесені податкові повідомлення-рішення від 31.03.2009року за №0002271502/0/19973, яким обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" зобов"язане сплатити штраф в розмірі 10% у сумі 121грн.98коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання в розмірі 1219,81грн. (а.с.11); за №0002331502/0/19972, яким позивач зобов"язаний сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 60406грн.20коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб за затримку на 665днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання в розмірі 120812,40грн.(а.с.12); за №0002341502/0/19974, яким обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" зобов»язане сплатити штраф в розмірі 20% у сумі 560грн.76коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб за затримку на 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання в розмірі 2803,82грн. (а.с.13).

Крім того, як зазначено в акті перевірки №2027/15-314/31014118 від 18.03.2009 року обласним комунальним підприємством "Аеропорт Суми" порушені граничні строки сплати узгодженої суми податкового зобов"язання з податку на додану вартість за вересень-грудень 2004 року, січень-грудень 2005року та січень - червень 2006р., чим порушено п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Тому Державною податковою інспекцією в м. Суми у відповідності до вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 і п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі вказаного акту винесені податкові повідомлення-рішення від 31.03.2009року №0002731503/0/20199, яким обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" зобов"язане сплатити штраф в розмірі 50% у сумі 79017,99грн. за платежем податок на додану вартість за затримку на 667 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання в розмірі 158035,98грн. (а.с.14); і №0002721503/0/20198, яким обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" зобов"язане сплатити штраф в розмірі 10% у сумі 982,10грн. за платежем податок на додану вартість за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання в розмірі 9821грн.(а.с.15).

Заяви позивача, що вказані штрафні санкції застосовані з порушенням вимог п.п.15.1.1. п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки строк застосування санкцій (1095днів) сплив, є безпідставними.

Так, відповідно до п.п.15.1.1. п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Тобто вказана норма Закону визначає строк давності в 1095 днів у випадках, коли податковий орган самостійно визначає суму податкових зобов'язань платника податків.

Отже вказаний строк не повинен застосовуватися у випадках, коли платник податків сам визначає суму податкових зобов'язань шляхом подачі податкових декларацій, але не сплачує їх у визначені законом строки.

Обласне комунальне підприємство "Аеропорт Суми" самостійно визначило суми податкових зобов»язань, але не сплатило їх у визначені законом строки.

Крім того, аналіз положень п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” свідчить про те, що можливість застосувати штрафні санкції виникає у податкових органів лише після фактичної сплати платником податків узгодженої суми податкового зобов'язання, оскільки розмір штрафу розраховується залежно від строку (кількості днів) затримки сплати.

Тому у державної податкової інспекції м.Суми виникло право на застосування штрафних санкцій до позивача лише після 14.04.2008року, тобто після повної сплати позивачем узгодженої суми податкового зобов'язання.

Таким чином в задоволенні позовних вимог обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми" про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 31.03.2009р. №0002721503/0/20198 і №0002731503/0/20199, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з податку на додану вартість відповідно у сумах 982,10грн. і 78017,99грн. та №0002341502/0/19974, №0002271502/0/19973, №0002331502/0/19972, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з земельного податку відповідно у сумах 560,76грн., 121,98грн., 60406,20грн. необхідно відмовити за необґрунтованістю.                               На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми" до державної податкової інспекції в місті Суми про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 31.03.2009р. №0002721503/0/20198 і № 0002731503/0/20199, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з податку на додану вартість відповідно у сумах 982,10грн. і 78017,99грн. та №0002341502/0/19974, №0002271502/0/19973, № 0002331502/0/19972, якими визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов"язань з земельного податку відповідно у сумах 560, 76грн., 121,98грн., 60406,20грн. –відмовити за необґрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                               (підпис)                               С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18.01.2010року.

З оригіналом згідно:

Суддя                                                                                 С.О. Бондар