Рішення № 75163242, 03.07.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2018м. ДніпроСправа № 904/1962/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Воронько В.Д.,

за участю секретаря судового засідання Батир Б.В.,

розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпро

до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, м. Дніпро

про стягнення 9000,14 грн,

у присутності представників:

від позивача: Денисенко Н.М., довіреність №830 від 21.05.2018, юрисконсульт;

від відповідача: Дорошенко Г.В., довіреність №20 від 15.01.2018, представник

СУТЬ СПОРУ:

08.05.2018 Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі - позивач) звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району (далі - відповідач), у якій виклало вимоги про стягнення суми недоврахованої електроенергії у розмірі 9000,14 грн, нарахованої позивачем з посиланням на порушення відповідачем Правил користування електричною енергією на підставі Акту про порушення № 116006 від 03.04.2017.

У прохальній частині позовної заяви позивач виклав клопотання про розгляд позову за правилами загального позовного провадження, не навівши при цьому жодних доводів для його обґрунтування.

Ухвалою від 08.05.2018 суд відкрив провадження у справі, прийнявши позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України), з призначенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання ж позивача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження відхилено за необґрунтованістю.

Ухвалою суду від 05.06.2018 розгляд справи було відкладено на 26.06.2018.

14.06.2018 відповідач подав до суду відзив, у якому проти позову заперечив, посилаючись на ненадання позивачем доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі й доказів застосування до КВЖРЕП чи його посадових осіб заходів адміністративної чи кримінальної відповідальності. Вказане, на думку відповідача, засвідчує відсутність в його діях складу господарського, адміністративного чи кримінального правопорушення, відсутність підстави для застосування господарської відповідальності, а саме відшкодування збитків. Тому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

З наявного у матеріалах справи повідомлення про вручення Комунальному виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству Індустріального району поштового відправлення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у даній справі вбачається, що відповідач отримав вказану ухвалу суду 15.05.2018.

Частиною 8 статті 166 ГПК України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Отже, останній строк на подання відзиву, передбачений ст. 165 ГПК України, сплинув 30.05.2018. Відзив відповідача на позовну заяву надійшов до суду поза межами встановленого строку для його подання.

26.06.2018 позивач надав відповідь на відзив із доданими до неї документами, якими підтверджуються обставини, викладені в позовній заяві. У відповіді на відзив позивач, посилаючись на норми п. 10.2 ПКЕЕ, ст.ст. 224, 235, 237, 277 Господарського кодексу України, зауважив, зокрема, на тому, що для донарахування споживачу вартості недорахованої електроенергії, визначальним є саме факт порушення ПКЕЕ, який може доводитися, в тому числі, але не виключно, актом. В той час як факт споживання електроенергії відповідачем, за твердженням позивача, доводиться сукупністю доказів та обставин.

Того ж дня позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що в попередньому (орієнтованому) розрахунку суми судових витрат, доданому до позовної заяви помилково зазначено склад судових витрат у сумі 9000,14 грн замість 1762,00 грн. Тому позивач просить описку, допущену у попередньому (орієнтованому) розрахунку суми судових витрат у розмірі 9000,14 грн, читати як 1762,00 грн.

Вказану заяву судом розглянуто та задоволено.

В судовому засіданні 26.06.2018 було оголошено перерву до 03.07.2018.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2002 між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", правонаступником якого є позивач (далі - енергопостачальник), та Комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством Індустріального району (далі - споживач, відповідач) було укладено договір про постачання електричної енергії "ЕК" "Дніпрообленерго" для споживачів Дніпропетровської області №2546 (далі - договір).

Відповідно до п. 1.1 договору його предметом є постачання і передача електроенергії енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії споживачем.

У всіх питаннях неврегульованих цим договором, сторони керуються положеннями чинного законодавства, зокрема Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими НКРЕ (п. 9.2 договору).

У пункті 11.4 договору сторони дійшли згоди, що цей договір укладається на строк до 31 грудня 2003 року і набирає чинності з дня його підписання та вважається щорічно продовжений, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією із сторін про відмову від цього договору або його перегляд.

Доказів визнання недійсним, зміни або розірвання вказаного договору сторонами до матеріалів справи не надано.

31.01.2011 у відповідності до ст. 201 розділу V Податкового кодексу України та наказу Державної податкової адміністрації №969 від 21.12.2010 "Про затвердження форми Податкової накладної та Порядку її заповнення", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за №1401/18696, номер договору "2546" про постачання електричної енергії "ЕК" "Дніпрообленерго" для споживачів Дніпропетровської області від 22.11.2002 року було змінено на номер "028001" (лист ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" №1067/600 від 09.02.2011 - а.с. 47).

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються:

- Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики в Україні (далі - НКРЕ) №28 від 31.07.1996, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 05.08.1996 за №417/1442 (далі - ПКЕЕ, які були чинними на момент виникнення спірних правовідносин);

- Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженими постановою Кабінету Міністрів Україні №441 від 24.03.1999;

- Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України №562 від 04.05.2006, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (далі - Методика).

Пунктом 6.40 ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Згідно з пунктом 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ПКЕЕ.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

З матеріалів справи вбачається, що 03.04.2017 представниками позивача було здійснено перевірку дотримання споживачем КПЖРЕП Індустріального району Правил користування електричною енергією на об'єкті відповідача за адресою: м. Дніпро, вулиця Г. Корольової, 14а, освітлення сходових клітин.

Відповідно до наявної у матеріалах справи Дислокації станом на 01.04.2013, затвердженої відповідачем, будинок 14-а по вул. Г. Корольової у м. Дніпрі належить до житлового фонду КПЖРЕП Індустріального району.

За результатами перевірки складено акт про порушення №116006 від 03.04.2017, в якому зазначено, що споживачем порушено статтю 27 Закону України "Про електроенергетику" та пункти 3.1. 3.6, 6.40, 6.41 ПКЕЕ, а саме: самовільно підключено струмоприймачі до електричної мережі поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії №376770, без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом АППВ 2*2,5 від квартирного стояку: т. 1 - 1-го під'їзду, т. 2 - 2-го під'їзду, т. 3 - 3-го під'їзду, т. 4 - 4-го під'їзду. Виявити порушення при контрольному огляді приладу обліку не було можливості. При ввімкненні потужності по т. 1, т. 2, т. 3, т. 4 освітлення сходових клітин механізм електричного лічильника №376770 не обліковує електричну енергію, показники не змінюються. Порушення продемонстровано споживачу.

Акт про порушення складений представниками позивача в присутності представників споживача - електрика ОСОБА_4 та головного інженера ОСОБА_5, які від підписання акту відмовились, про що в акті зроблено відповідний запис. В акті зазначено, що засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду акта про порушення відбудеться 11.04.2017 року з 13:00 год. до 15:00 год. за адресою: вул. Я. Мудрого, 40, каб. 217.

03.04.2017 представниками позивача за участю електрика споживача - ОСОБА_4 та головного інженера споживача - ОСОБА_5 було складено акт про усунення порушення "Правил користування електричною енергією", згідно з яким виявлене порушення було усунено.

З матеріалів справи вбачається, що головний інженер ОСОБА_5, відповідно до затвердженого відповідачем переліку уповноважених представників Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, має право вчиняти від імені відповідача наступні дії: - подавати до ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" акти прийняття-передавання товарної продукції (акти про використану електричну енергію), інше (листи, запити); - отримувати від ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" попередження про припинення постачання електричної енергії та рахунки по виконаним нарахуванням згідно з умовами діючого договору про постачання електричної енергії; - підписувати акти контрольного огляду розрахункових засобів обліку споживання електричної енергії, акти про приведення розрахункових засобів обліку у відповідність до нормативних вимог, акти про порушення ПКЕЕ або умови договору, інші акти згідно з чинним законодавством в електроенергетиці.

Листом від 04.04.2017 позивач повідомив відповідача, що засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду акта про порушення відбудеться 11.04.2017. Про направлення вказаного листа свідчать наявні у матеріалах справи копії поштового реєстру ДМЕМ РЕМ-2 на відправку листів з повідомленням за 04.04.2017 та фіскального чека УДППЗ "Укрпошта" №7568 від 04.04.2017.

Відповідач, у свою чергу, листом №б/н від 10.04.2017 за підписом головного інженера КПЖРЕП Індустріального району - ОСОБА_5 звернувся до позивача з проханням здійснити нарахування по складених актах порушень, у тому числі і по акту №116006 від 03.04.2017, по фактичному заміру навантаження.

В подальшому, 11.04.2017 на підставі акту про порушення №116006 від 03.04.2017 комісією у складі посадових осіб постачальника (представник споживача не з'явився), прийнято протокольне рішення (протокол №4-9 засідання комісії по розгляду акту про порушення №116006 від 03.04.2017) про здійснення нарахування недоврахованої електричної енергії за період з 23.03.2015 по 03.04.2017, у відповідності до пункту 2.9 та за формулою пункту 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, за сумарним заміром навантаження згідно з актом про порушення.

Розрахунок здійснено за період з дати останньої технічної перевірки приладу обліку, що передує даті складання акту про порушення, та по дату усунення порушення. При розгляді акту про порушення №116006 від 03.04.2017 комісією позивача також розглянуто акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії №160284 від 23.03.2015, копія якого міститься у матеріалах справи. За розрахунком комісії вартість недоврахованої електроенергії, спожитої за вказаний період з 23.03.2015 по 03.04.2017, становить 9000,14 грн.

19.04.2017 протокол №4-9 від 11.04.2017, розрахунок кількості недоврахованої електроенергії по акту про порушення ПКЕЕ №116006 від 03.04.2017 та відповідний рахунок на оплату недоврахованої електроенергії на суму 9000,14 грн були надіслані відповідачу разом із супровідним листом №140/6072КТМ від 14.04.2017, що підтверджується поштовим реєстром ДМЕМ РЕМ-2 на відправку листів з повідомленням за 19.04.2017 та фіскальним чеком УДППЗ "Укрпошта" від 19.04.2017. Факт отримання відповідачем супровідного листа позивача за №140/6072КТМ від 14.04.2017 з доданими до нього документами підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення 21.04.2017 відповідного поштового відправлення, копія якого міститься у матеріалах справи.

Нарахована сума відповідачем не сплачена, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості в примусовому порядку.

Відповідачем рішення по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією у судовому порядку не оскаржено.

Виставлений рахунок №2546/28-1/4№116006 від 11.04.2017 на суму 9001,14 грн відповідачем не оплачений, що і є причиною виникнення спору.

Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступного.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України (далі - ГК України) за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 ГК України визначено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст.237 ГК України).

Як вже зазначено вище, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Відповідно до пункту 6.41 ПКЕЕ в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

У матеріалах справи міститься акт про порушення №116006 від 03.04.2017, яким встановлено порушення Закону України "Про електроенергетику" та Правил користування електричною енергією.

Пунктом 6.42 ПКЕЕ встановлено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків (пункт 6.42 ПКЕЕ).

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (пункт 6.43 ПКЕЕ).

Відповідно до пункту 3.7 договору у разі виявлення пошкодження розрахункових приладів обліку з вини споживача (зірвана пломба, розбите скло та інше), порушення схеми підключення приладів обліку, зупинки чи зміщення керуючих електричних годинників у схемах багато тарифного обліку, розкрадання електричної енергії чи прихованої потужності, енергопостачальник здійснює споживачеві перерахунок спожитої електричної енергії за фактичним максимальним навантаженням або за встановленою потужністю струмоприймачів та числом годин їх використання за весь час з дня останньої заміни (перевірки) розрахункових приладів обліку чи схеми, за якою вони підключені, але не більше терміну позовної давності.

Як передбачено пунктом 9.2 договору, у всіх інших питаннях, неврегульованих цим договором, сторони керуються положеннями чинного законодавства, зокрема Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими НКРЕ.

Відповідно до п. 2.9 за формулою 2.7 Методики електропостачальник донарахував вартість необлікованої електроенергії в сумі 9000,14 грн.

В матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення комісії №4-9 від 11.04.2017 по розгляду акта про порушення №116006 від 03.04.2017.

Згідно зі ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст. 86 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказів оплати вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, відповідач не надав, доводи позивача щодо наявності боргу в сумі 9000,14 належними та допустимими доказами не спростував. Визнання відповідачем факту порушення ПКЕЕ, зафіксованого в акті про порушення №116006 від 03.04.2017, підтверджується листом Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району № б/н від 10.04.2017, направленим позивачу.

Враховуючи встановлені порядок та строки оплати нарахованих санкцій, строк оплати за рахунком №2546/28-1/4№116006 від 11.04.2017 на суму 9001,14 грн є таким, що настав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору у сумі 1762,00 грн покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району (49051, м. Дніпро, вулиця Косіора, 11; ідентифікаційний код 05432916) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22; ідентифікаційний код 23359034) 9000,14 грн заборгованості за недовраховану електричну енергію та 1762,00 грн витрат по сплаті судового збору, видати позивачу наказ після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано - 09.07.2018.

Суддя В.Д. Воронько