Постанова № 75143886, 04.07.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/4392/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О.І.,

суддів - Качмара В.Я., Курильця А.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Смидюк Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року з питань відстрочення і розстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Качур Р.П.,

час ухвалення рішення - 02.05.2018 року, 10:39 год.,

місце ухвалення рішення - м. Львів,

дата складання повного тексту рішення - 07.05.2018 року,

в с т а н о в и в:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з заявою про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 813/432/18 до 11 квітня 2019 року та розстрочення його виконання до 01 січня 2020 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року в задоволенні вказаної заяви відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, заявник оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що 21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103, якою встановлено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в тому числі і для колишніх працівників міліції, з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейського, визначеного постановою Кабінет Міністрів України № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015, яка набула чинності з 24 лютого 2018 року. Таким чином, кошти для виплати пенсій за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2018 року з державного бюджету не виділялись, що, на думку апелянта, є підставою для відстрочення та розстрочення виконання рішення суду. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 813/432/18.

Представник заявника (апелянта) - Кривецька О.М. у судовому засіданні підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає висновки суду першої інстанції неправильними та необґрунтованими. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 813/432/18.

Позивач - ОСОБА_3 у судовому засіданні не погодився з доводами апеляційної скарги і вважає, що вони не спростовують висновків суду першої інстанції, який ухвалив законне та обґрунтоване рішення. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 813/432/18 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки № 91-02464 від 26 травня 2017 року, виходячи із зазначеного в ній розміру грошового забезпечення з 01 січня 2016 року.

Відмовляючи в задоволенні заяви про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з відсутності визначених ст.378 КАС України правових підстав для відстрочення чи розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 813/432/18.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ч.3,4 ст.378 КАС України передбачає, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені правові норми, можна дійти висновку про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі.

Судом першої інстанції встановлено, що заявником не надано жодних доказів на підтвердження наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таких доказів не надано і під час апеляційного розгляду цієї адміністративної справи.

Покликання заявника на постанову Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою визначено прядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейського, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", як на підставу для відстрочення та розстрочення рішення суду від 28 березня 2018 року, на думку колегії суддів, обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції як безпідставні, оскільки Постанова № 103 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду, її застосування до правовідносин, які виникли до 21 лютого 2018 року, порушуватиме конституційний принцип незворотності дії законів в часі, закріплений ст.58 Конституції України та погіршує становище позивача в частині строків виплати належної йому пенсії, а тому не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відстрочення та розстрочення виконання рішення суду є правом, а не обов'язком суду.

При цьому, судом першої інстанції правильно звернуто увагу на те, що відповідно до ч.5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, що унеможливлює задоволення заяви про розстрочення до 01 січня 2020 року.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що визначені ст.378 КАС України правові підстави для відстрочення чи розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 813/432/18 відсутні, а тому у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області необхідно відмовити.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції з вищенаведених мотивів.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність заяви про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.242, 243, 250, 310, 312, 315, 316, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року з питань відстрочення і розстрочення виконання судового рішення у справі №813/432/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий- суддя О.І. Мікула

Судді: В.Я. Качмар

А.Р. Курилець

Повне судове рішення складено 05 липня 2018 року.