Постанова № 7514322, 23.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-7071/09/0570

час прийняття постанови: 13.10 годин

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Могильницького М.С.

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю:

представника позивача           Дацко А.В.

представника відповідача                     Шереверової А.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до комунального дошкільного навчального закладу дитячий садок № 19 «Берізка» про зобов’язання керівника комунального дошкільного навчального закладу дитячий садок № 19 «Берізка» виконати не вчинені дії, зазначені в п. 2, п. 4 вимоги від 12.12.2008 року № 29-12/1669,

В С Т А Н О В И В:

Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до комунального дошкільного навчального закладу дитячий садок № 19 «Берізка» про зобов’язання керівника комунального дошкільного навчального закладу дитячий садок № 19 «Берізка» виконати не вчинені дії, зазначені в п. 2, п. 4 вимоги від 12.12.2008 року № 29-12/1669.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на той факт, що була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.01.2007 року по 30.09.2008 року.

За результатами проведеної ревізії позивачем була складена вимога від 12.12.2008 року № 29-12/1669 «Щодо усунення виявлених ревізією порушень», яка була надіслана на адресу завідувача КДНЗ дитячий садок № 19 «Берізка» Кучерявій З.С.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами об’єктів, що ревізуються. Також, позивач зазначає, що до теперішнього часу вимоги органу ДКРС в частині усунення фінансових порушень на суму 5732.67 грн. не виконані.

Тому просить зобов’язати відповідача виконати не вчинені дії, які зазначені у п. 2 та п. 4 вимоги від 12.12.2008 року № 29-12/1669.

Представник позивача під час судового розгляду справи позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в ході розгляду справи позовні вимоги не визнав, в обґрунтування чого надав суду письмові заперечення проти позову та пояснення аналогічні запереченням проти позову. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» державна контрольно-ревізійна служба складається з Головного контрольно-ревізійного управління України, контрольно-ревізійних управлінь в Республіці Крим, областях, містах Києва і Севастополі, контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) в районах, містах і районах у містах.

Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області діє на підставі Положення про Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України № 111 від 9 січня 2001 року.

Відповідач – комунальне дошкільний навчальний заклад дитячий садок № 19 «Берізка», є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 32466838.

З 3 листопада 2008 року по 21 листопада 2008 року Контрольно-ревізійним відділом у м. Харцизьку відповідно до п. 1.3.1.2 плану контрольно-ревізійної роботи КРВ у м. Харцизьку на ІV квартал 2008 року на підставі направлень на проведення ревізії від 03.11.2008 року № 232, від 13.11.2008 року № 240, від 20.11.2008 року № 242 проводилась ревізія фінансово-господарської діяльності у комунальному дошкільному навчальному закладі дитячому садку № 19 «Берізка» за період з 01.01.2007 року по 30.09.2008 року, результати якої викладені в акті від 28.11.2008 року № 29-26/037.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 10 «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

На підставі проведеної ревізії позивачем прийнято вимогу від 12.12.2008 року № 29-12/1669 щодо усунення виявлених ревізією порушень.

Так, відповідно до п. 2 зазначеної вимоги відповідач повинен був відшкодувати зайві витрати з виплати посадових окладів у сумі 972.30 грн. та з виплати надбавки за складність та напруженість у роботі у сумі 485.91 грн. за рахунок винних осіб шляхом утримання із заробітної плати або внесенням на реєстраційний рахунок закладу, а відповідно до п. 4 – усунути порушення з безпідставного нарахування та виплати заробітної плати за роботу за сумісництвом головному бухгалтеру у сумі 4274.46 грн. за рахунок винних осіб шляхом утримання із заробітної плати або внесенням на реєстраційний рахунок закладу.

Відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2009 року по справі № 2-а-12920/09/0570 у задоволенні позовних вимог комунального дошкільного учбового закладу дитячого садка № 19 «Берізка» до Контрольного ревізійного-управління в Донецькій області, третя особа – Іловайська міська рада Донецької області, про визнання частково недійсною вимоги № 29-12/1669 від 19.12.2008 року, відмовлено.

Дана постанова суду сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили 19.10.2009 року.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду є преюдиційним для даної справи.

Відповідно зазначеної постанови Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області доведено правомірність прийняття п. 2 та п. 4 вимоги від 12 грудня 2008 року № 29-12/1669 щодо усунення виявлених у позивача порушень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» органам державної контрольно-ревізійної служби надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Оскільки на момент розгляду справи відповідачем п. 2 та п. 4 вимоги від 12 грудня 2008 року № 29-12/1669 не виконані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до комунального дошкільного навчального закладу дитячий садок № 19 «Берізка» про зобов’язання керівника комунального дошкільного навчального закладу дитячий садок № 19 «Берізка» виконати не вчинені дії, зазначені в п. 2, п. 4 вимоги від 12.12.2008 року № 29-12/1669, задовольнити у повному обсязі.

Зобов’язати комунальний дошкільний навчальний заклад дитячий садок № 19 «Берізка» виконати вимоги, зазначені в п. 2 та п. 4 вимоги від 12.12.2008 року № 29-12/1669, а саме: відшкодувати зайві витрати з виплати посадових окладів у сумі 972.30 грн. та з виплати надбавки за складність та напруженість у роботі у сумі 485.91 грн. за рахунок винних осіб шляхом утримання із заробітної плати або внесенням на реєстраційний рахунок закладу; усунути порушення з безпідставного нарахування та виплати заробітної плати за роботу за сумісництвом головному бухгалтеру у сумі 4274.46 грн. за рахунок винних осіб шляхом утримання із заробітної плати або внесенням на реєстраційний рахунок закладу.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 23 грудня 2009 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений та підписаний 28 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.