Постанова № 7514302, 14.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-19664/09/0570

час прийняття постанови: 11.05 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Могильницького М.С.

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю представника позивача Глотова С.В.

представника відповідача                     не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» до Управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва, зобов’язання внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва та про призначення ліквідатора для здійснення ліквідаційної процедури Комунального підприємства з переробки відходів виробництва,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради про зобов’язання вчинити певні дії – внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва, призначення ліквідатора для здійснення ліквідаційної процедури Комунального підприємства з переробки відходів виробництва з повноваженнями тимчасового керуючого комунальним підприємством, що має повноваження директора, у т.ч. для виконання угод, укладених між ТОВ «Компанія «МАКС» та Комунальним підприємством з переробки відходів виробництва, встановлення для ліквідатора строку два місяці з дня набрання рішенням суду сили для виконання вимог чинного законодавства України перед позивачем, зобов’язання вчинити певні дії – по закінченню строку здійснення ліквідаційної процедури Комунального підприємства з переробки відходів виробництва внести запис до Єдиного державного реєстру про припинення Комунального підприємства з переробки відходів виробництва.

В обґрунтування позову посилається на те, що у серпні 2007 року між позивачем та Комунальним підприємством з переробки відходів виробництва була досягнута домовленість щодо наміру укласти угоду на здійснення діяльності з оброблення твердих відходів. Виконання угоди сторонами було заплановано на жовтень-грудень 2009 року, проте, позивач 26 жовтня 2009 року дізнався про те, що Комунальне підприємство з переробки відходів виробництва було ліквідовано про, що мається запис у ЄДРПОУ.

Таким чином, позивач вважає, що комунальним підприємством були порушені вимоги ст. 105 ЦК України, де зазначено, що ліквідаційна комісія вживає усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово повідомляє їх про припинення юридичної особи.

Але, як зазначає позивач, він не отримував ніякого повідомлення щодо ліквідації комунального підприємства, а тому не мав можливості реалізувати свої права в частині пред’явлення вимог кредиторами.

Крім того, позивачем під час судового розгляду справи було надано суду уточнення до позовної заяви, відповідно до якої просить суд скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва, зобов’язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва та призначити ліквідатора для здійснення ліквідаційної процедури Комунального підприємства з переробки відходів виробництва.

Відповідач надав суду письмові пояснення щодо позову, відповідно до яких зазначив, що 13.02.2009 року представником Комунального підприємства з переробки відходів виробництва до Управління державної реєстрації для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи були надані у повному обсязі документи, що передбачені чинним законодавством. На підставі наданих документів державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про державну реєстрацію припинення. Тому просить суд розглянути позовні вимоги позивача на розсуд суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні обґрунтуванню позовних вимог. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, у поясненнях щодо позову просив розглянути справу за його відсутності.

На підставі ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши надані докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач – товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС», зареєстрований як юридична особа, включений до ЄДРПОУ за № 32698637.

Як встановлено судом, у серпні 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» та Комунальне підприємство з переробки відходів виробництва мали намір укласти угоду на здійснення діяльності з оброблення твердих відходів. Зазначеними підприємствами була досягнута згода у формі, яка визначена ст. ст. 638, 639 Цивільного кодексу України.

Відповідно до змісту угоди, її виконання було заплановано підприємствами на жовтень-грудень 2009 року. Проте, 26 жовтня 2009 року, коли настав час для виконання домовленостей по угоді, товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» стало відомо про те, що Комунальне підприємство з переробки відходів виробництва було ліквідовано.

Також, факт ліквідації комунального підприємства підтверджується й відповідним записом у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з якого вбачається, що 13.02.2009 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи (Комунального підприємства з переробки відходів виробництва) в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов’язано з реорганізацією.

Суд з такими діями погодитись не може з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) та встановлюють порядок і строки припинення юридичної особи відповідно до цього Кодексу.

Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи може бути покладено на орган управління юридичної особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України комісія вживає усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово повідомляє їх про припинення юридичної особи.

Проте, як вбачається з вищенаведеного, ліквідаційною комісією комунального підприємства не було повідомлено позивача про припинення юридичної особи у зв’язку з чим товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» не мало можливості реалізувати свої права як кредитор щодо виконання досягнутої згоди на укладання угоди про здійснення діяльності з оброблення твердих відходів.

На думку суду, такі дії ліквідаційної комісії комунального підприємства суттєво впливають на господарську діяльність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС», оскільки можуть завдати збитків як самому товариству, так і екологічній безпеці Донецького регіону, оскільки угода передбачає здійснення оброблення твердих відходів.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Недотримання зазначених принципів владним суб’єктом свідчить про неналежне виконання ним своїх повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору за приписами статей 87, 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» до Управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва, зобов’язання внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва та про призначення ліквідатора для здійснення ліквідаційної процедури Комунального підприємства з переробки відходів виробництва – задовольнити у повному обсязі.

Скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва (ЄДРПОУ 33161968, адреса: 83096, м. Донецьк, вул. Хірургічна, 22, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 08.09.2004 року за № 1266102 0000 001017).

Зобов’язати Управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи – Комунального підприємства з переробки відходів виробництва (ЄДРПОУ 33161968, адреса: 83096, м. Донецьк, вул. Хірургічна, 22, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 08.09.2004 року за № 1266102 0000 001017).

Призначити ліквідатором Комунального підприємства з переробки відходів виробництва (ЄДРПОУ 33161968, адреса: 83096, м. Донецьк, вул. Хірургічна, 22, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 08.09.2004 року за № 1266102 0000 001017) – Алексєєва Юрія Миколайовича (паспорт: серія ВВ № 327084, виданий 27 лютого 1998 року Шахтарським РВ УМВС України в Донецькій області, ідентифікаційний номер: 2725204493), з повноваженнями тимчасового керуючого комунальним підприємством, що має повноваження директора, у тому числі для виконання угод, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» та Комунальним підприємством з переробки відходів виробництва.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «МАКС» (86135, Донецька область, м. Макіївка, вул. Ярославська, 5, ЄДРПОУ 32698637) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 14 грудня 2009 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений та підписаний 19 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.