Ухвала суду № 75088954, 03.07.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/17290/18 Провадження№1-кс/522/11554/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Коваленко В.М., за участю секретаря Гулям У.Х., розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, про надання тимчасового доступу,-

УСТАНОВИВ:

Прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 18.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12017160000000972 від 18.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Приватне підприємство «Монарх» за попередньою змовою з керівництвом Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (далі – ПТКЕУ), в серпні місяці поточного року до оголошення про проведення конкурсних торгів в системі «Prozorro», розпочали виконувати будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ»

Після чого, 15.09.2017 року замовник ПТКЕУ розпочав конкурсні торги по закупівлі об’єкта «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ».

20.09.2017 року рішенням тендерного комітету ПТКЕУ, учасника ПП «Монарх» визнано переможцем переговорної процедури та прийнято рішення про намір укласти з вказаним приватним підприємством договір на закупівлю робіт з будівництва елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ.

Однак, 25.09.2017 року дане рішення замовником про визначення ПП «Монарх» переможцем було оскаржене ТОВ «Будівельна компанія «Прогрестехбуд» до колегії «Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель».

За результатами розгляду зазначеної скарги Колегія АМКУ постановила зобов’язати замовника ПТКЕУ скасувати рішення про визначення переможцем ПП «Монарх» за процедурою закупівлі - «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ; ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ІІА-2017-09-06-001660-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення (Рішення від 05.10.2017 р. № 6999-р/пк-пз).

Однак, щоб не виконати рішення Колегії АМКУ, тендерний комітет ПТКЕУ відмінив конкурсні торги по закупівлі об’єкту «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ», незважаючи на це, з дозволу керівництва ПТКЕУ, ПП «Монарх» виконував будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, що зазначено в технічному завданні.

Незважаючи на вищевикладене, 20.12.2017 року ПТКЕУ в електронній системі «Prozorro» оголошено про початок конкурсних торгів на закупівлю «Будівництва елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ, на загальну суму 23 850 000 з ПДВ грн.

Після чого, 28.12.2017 року слідчим СУ ГУ НП в Одеській області з оперативним підрозділом Управління захисту економіки в Одеській області, а також з залученням спеціаліста Південного офісу держаудитслужби, було проведено огляд військової частини А 3821, що розташована за адресою: Одеська область, с. Дачне, вул. с. Дачне, вул. Польова, 51.

Під час огляду було встановлено, що на території військової частини А 3821 виконанні ряд робіт, які зазначені в технічних завданнях, що оприлюдненні ПТКЕУ в електронній мережі «Prozorro» стосовно закупівлі по наступним об’єктам: «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ» та «Будівництво будівлі казарми у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр - Д-2/280-3».

Після проведення вищезазначеного огляду військового містечка А 3821, головним державним аудитором відділу контролю у галузі ЖКГ, інфраструктури та зв’язку Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_2 було складено Довідку від 29.12.2017 року, в якої зазначено, що виконанні ремонтно-будівельні роботи з благоустрою,

Далі, за дорученням оперативний підрозділ УЗЕ в Одеській області направив лист від 19.01.2018 року за № 698/39/114/01-2018 до Міністерства оброни України, з інформуванням про встановлені факти виконаних ряд робіт, які зазначені в технічних завданнях, що оприлюдненні Південним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України в електронній мережі «Prozorro», по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ» та «Будівництво будівлі казарми у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр - Д-2/280-3», до проведення відповідних конкурсних торгів та підписання договорів підряду між сторонами, а також з проханням провести відповідну службову перевірку за вищезазначеними фактами.

Після чого, замовником ПТКЕУ було прийнято рішення, щодо відміни торгів по закупівлі об’єкту «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ, у зв’язку з тим, що змінено технічні завдання на будівництво зазначеного об’єкту.

З огляду на вищезазначене, 08.02.2018 року ПТКЕУ в електронній системі «Prozorro» оголошено про початок конкурсних торгів на закупівлю «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» на загальну суму 22 929 858, 57 грн.

Відповідно до Протоколу №15 від 20.02.2018 року, тендерний комітет ПТКЕУ визнав ТОВ «Укргазифікація Південь» код 20972455 переможцем конкурсних торгів по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» та прийняв рішення про намір укласти відповідний договір між сторонами.

28.02.2018 року укладений договір №7-18 між ПТКЕУ та ТОВ «Укргазифікація Південь» код 2097245 на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» на загальну суму 22 660 625, 57 грн.

Відповідно до Довідки про субпідрядників вих. №21 від 16.02.2018 року, щодо залучення ТОВ «Укргазифікація Південь» субпідрядних організацій по об’єкту «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр – Д-2/БТ» а саме: ТОВ «Лінккор» код 38194207 та ТОВ «Бі лайн груп» код 30704033.

Однак, тендерним комітетом ПТКЕУ не внесено змін до об’ємів у технічному завданні по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» (UA-2018-02-08-003627-a), які були раніше виконанні можливо ПП «Монарх».

За таких обставин, посадові особи ПТКЕУ можливо внесли свідомо об’єми у технічному завданні по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» (UA-2018-02-08-003627-a), які раніше до цього були виконанні, тим самим можливо заподіяли до матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету України у значному розмірі.

Так, було встановлено, що 22.08.2017 року в електронній системі «Prozorro» Південне територіальне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України провело відповідні торги, де предметом закупівлі було «Будівництво будівлі їдальні у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр –Д-2/ЇД-2».

Після, на підставі рішення тендерного комітету ПТКЕУ, було укладено договір генерального підряду від 04.09.2017 року за №44/17 між ПТКЕУ та ТОВ «Перший Квартал» код 41280395 про закупівлю робіт з будівництва будівлі їдальні у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр –Д-2/ЇД-2, на загальну суму 22 млн. 953 тис. 512 грн. Вартість робіт на 2017 рік складає 16 млн. 040 тис. 000 грн. за рахунок загального фонду Державного бюджету України.

Згідно до графіку виконання робіт на 2017-2018 р. р. (зі змінами), який оприлюднений в електронній системі «Prozorro», у 2017 році генеральний підрядник ТОВ «Перший Квартал» код 41280395 повинен виконати роботи, а саме: загально будівельні роботи 8 позиції із 30, вентиляція 3 позиції із 6, опалення електромонтажні роботи, опалення 2 позиції із 4, електромонтажні роботи 2 позиції із 6, вогнезахисна обробка м/к, 4 позиції із 4, випробування паль 4 із 4. Зокрема, згідно графіку виконання робіт на 2017-2018 р. р. (зі змінами), основний об’єм виконання робіт перенесений на 2018 рік.

Однак, відповідно до договору генерального підряду від 04.09.2017 року за №44/17 (зі змінами) фінансування передбачено на 2018 рік на загальну суму 6 млн. 687 тис. 749, 78 грн.

Відповідно до відомостей з Єдиного Веб-порталу використання публічних коштів (Edata), ПТКЕУ по договору за №44/17 від 04.09.2017 року перерахувало ТОВ «Перший Квартал» код 41280395 бюджетних грошових коштів на загальну суму 16 млн. 265 тис. 762, 2 грн.

Зокрема, в ході вищезазначеного огляду військової частини А 3821, та довідки від 29.12.2017 року, складеною після проведення огляду головним державним аудитором відділу контролю у галузі ЖКГ, інфраструктури та зв’язку Південного офісу Держаудитслужби, виконанні роботи на будівництві їдальні у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, улаштування бетонного фундаменту – 656, 94 м3 (довжина 1 662, 3м, ширина 0,26 м., висота 1,52 м; улаштування металевого каркасу у виді столів у кількості -53 шт. (висотою 5 м).

За таких обставин, посадові особи ТОВ «Перший квартал» код 41280395 можливо внесли недостовірні данні до актів виконаних робіт Ф-КБ-2в і довідок про вартість виконаних робіт ф. КБ-3 з завищеними об’ємами та вартістю робіт, що можливо заподіяло до матеріальної шкоди (збитків) у великому розмірі.

На підставі вищевикладеного під час досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до завірених копій документів Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (м. Одеса, вул. Армійська, 18), щодо закупівель по Будівництву елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ» та Будівництвубудівлі казарми у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр - Д-2/280-3, а також договору генерального підряду за №44/17 від 04.09.2017 року, предметом якого є Будівництво будівлі їдальні у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр –Д-2/ЇД-2, для подальшого призначення судово-будівельні експертизи.

Тому прокурор просить тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судове засідання прокурор не з’явився, відповідно до його письмової заяви, клопотання підтримує в повному обсязі та просить здійснити розгляд клопотання за його відсутності.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12017160000000972 від 18.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що зазначені документи, які перебувають у володінні Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 18, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу – задовольнити.

Надати прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1Д, слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 12017160000000972, співробітнику УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 18, а саме документів щодо закупівель по Будівництву елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ» та Будівництвубудівлі казарми у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр - Д-2/280-3, а також договору генерального підряду за №44/17 від 04.09.2017 року, предметом якого є Будівництво будівлі їдальні у військовому містечку Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр –Д-2/ЇД-2, а також нижчеперелічені документи по вищезазначеним відносинам, а саме:

-документи, які надавалися підрядниками до замовника після проведення відповідних торгів;

-документи, що стали підставою до укладання договорів між вказаними сторонами;

-технічні завдання, що оприлюдненні по вищезазначеним закупівлям;

-договори укладені між сторонами, додатки до договорів, та додаткові угоди на виконання будівельних (ремонтних) робіт укладеними між вказаними сторонами;

-протоколи тендерного комітету Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління та додатки до них, стосовно вищезазначених взаємовідносин;

-договори укладені підрядниками з субпідрядними організаціями, які були залучені до виконання зазначених будівельних робіт;

-акти виконаних робіт ф. КБ-2в;

-довідка про вартість виконаних робіт та витрати ф. КБ-3;

-договірні ціни до договорів;

-акти на приховані роботи;

-дефектні акти;

-платіжні доручення та розрахунки;

-повідомлення про початок виконання підготовчих робіт / про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт;

-повідомлення (декларація) про початок будівельних робіт ;

-повідомлення (декларація) про готовність об’єкту до експлуатації;

-дозволи на виконання будівельних робіт, виданий ДАБІ України;

-документи, щодо залучення технічного нагляду;

-акти з надання послуг по технічному нагляду;

-реєстри фінансових зобов’язань;

-пояснювальні записки;

-проектна кошторисна документація (локальні кошториси; об’єктні кошториси; підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; експертні звіти, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; зведені кошторисні розрахунки вартості об'єктів; документи, щодо узгодження цін на матеріально-технічні ресурси до робочих проектів, накази про затвердження кошторисної документації та інші);

-звіти про виконання договору;

-листування між замовником та підрядником та інші документи, які укладались по вищезазначеним взаємовідносинам

з можливістю оглянути оригінали та вилучити належним чином засвідчені копії зазначених документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :

03.07.2018