Ухвала суду № 75082125, 03.07.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/14733/17

УХВАЛА

03 липня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Кузьмишина О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської державної адміністрації, треті особи: Департамент міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунальне підприємство «Київблагоустрій», Печерська районна у місті Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району міста Києва»; Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація; Комунальне підприємство «Благоустрій Шевченківського району»; Святошинська районна у місті Києві державна адміністрація; Комунальне підприємство «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району міста Києва» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2017 року позивач - фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської державної адміністрації, треті особи: Департамент міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунальне підприємство «Київблагоустрій», Печерська районна у місті Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району міста Києва»; Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація; Комунальне підприємство «Благоустрій Шевченківського району»; Святошинська районна у місті Києві державна адміністрація; Комунальне підприємство «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району міста Києва» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціального - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, оформленого протоколом №66 засідання Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціального - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства (місто Київ, 03 листопада 2017 року), затвердженого 10 листопада 2017 року, з питання порядку денного «Про розгляд звернення Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища від 30 жовтня 2017 року №064-11306 щодо припинення дії договорів пайової участі в утриманні об'єктів благоустрою та анулювання паспортів прив'язки ТС у зв'язку із порушенням суб'єктами господарювання функціонального призначення ТС» відносно тимчасових споруд ФОП ОСОБА_1, розташованих на земельних ділянках за адресами:

- АДРЕСА_1 (Договір №05774-16/6 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 11 жовтня 2016 року, Паспорт прив'язки тимчасової споруди №00011-ПЧ.10685.0010; Договір №05776-17/7 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 14 грудня 2016 року, Паспорт прив'язки тимчасової споруди №00103-ПЧ.10685.0166);

- АДРЕСА_2 (Договір №08356-16/6 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 14 грудня 2016 року, Паспорт прив'язки тимчасової споруди №00093-ПЧ.10484.0002; Договір №08357-16/6 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 14 грудня 2016 року, Паспорт прив'язки тимчасової споруди №00100-ПЧ.10484.0006);

- АДРЕСА_2 (Договір №05780-17/8 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 03 липня 2017 року; Договір №05782-17/8 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 03 липня 2017 року);

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії паспортів прив'язки ТС №№00011-ПЧ.10685.0010 та 00103-ПЧ.10685.0166 та припинення дії договорів щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою м. Києва за заявами №№5774 та 5776 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_3, які викладені у листі №055-17382 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії паспортів прив'язки ТС №№00012-ПЧ.10685.0027, 00092-ПЧ.10685.0022 та 00102-ПЧ.10685.0026 та припинення дії договорів щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за заявами №№8887, 9208 та 8893 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_4, які викладені у листі №055-17379 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії паспортів прив'язки ТС №№00100-ПЧ.10484.0006 та 00093-ПЧ.10484.0002 та припинення дії договорів щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за заявами №№8356 та 8357 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_5, які викладені у листі №055-17381 від 16 листопада 2017 року;

5) визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії паспорту прив'язки ТС №00091-ПЧ.10856.0130 та припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за заявою №8877 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_6, які викладені у листі №055-17378 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії паспорту прив'язки ТС №00018-ПЧ.10859.0153 та припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за заявою №5700 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_7 які викладені у листі №055-17377 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №10025-17/7 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_8, які викладені у листі №055-17367 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №08880-17/7 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_9, які викладені у листі №055-17366 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №05374-17/7 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_10, які викладені у листі №055-17365 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договорів щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №08488-17/8 та №04560-17/8 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_11 які викладені у листі №055-17364 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №05550-17/8 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_16, які викладені у листі №055-17363 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №05535-17/8 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_12, які викладені у листі №055-17361 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договору щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №05737 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_13, які викладені у листі №055-17374 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договорів щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №09315-17/7 та №04812-17/8 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_14 які викладені у листі №055-17362 від 16 листопада 2017 року;

- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо припинення дії договорів щодо пайової участі (внеску) в утриманні об'єкта благоустрою міста Києва за №05780-17/8 та 05782-17/8 стосовно розміщення ТС на АДРЕСА_15 які викладені у листі №055-17359 від 16 листопада 2017 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 квітня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає необхідним оголосити перерву у судовому засіданні, у зв'язку з необхідністю долучення до матеріалів справи додаткових доказів по справі, а саме:

- матеріали перевірки законності функціонування тимчасових споруд у Святошинському, Печерському, Дарницькому та Шевченківському районах м. Києва, проведеної Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в тому числі акти, складені на підставі перевірки;

- рішення Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.11.2017 року, оформлене Протоколом № 66;

- нормативне обґрунтування правомірності проведення перевірки Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до ч. 6 ст..194 КАС України у судовому засіданні можуть бути оголошені перерви в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість яких визначається відповідно до обставин, що їх викликали.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне оголосити перерву у судовому засіданні до 24.07.2018 року та зобов'язати учасників судового процесу надати документи, вказані в ухвалі суду.

Керуючись ст. ст. 194, 241, 242, 311, 321, 325, 329 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Оголосити перерву в судовому засіданні до 24 липня 2018 року. Судове засідання відбудеться 24 липня 2018 року о 11:00.

Зобов'язати відповідачів надати:

- матеріали перевірки законності функціонування тимчасових споруд у Святошинському, Печерському, Дарницькому та Шевченківському районах м. Києва, проведеної Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в тому числі акти, складені на підставі перевірки;

- рішення Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.11.2017 року, оформлене Протоколом № 66;

- нормативне обґрунтування правомірності проведення перевірки Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: Я.Б.Глущенко

О.М.Кузьмишина