Постанова № 75078717, 04.07.2018, Ківерцівський районний суд Волинської області

Справа № 158/1136/18

Провадження № 3/0158/405/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2018 року м. Ківерці

Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В.,

при секретарі – Процик Л.В.

за участю особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1

захисника – адвоката ОСОБА_2

розглянувши матеріали, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До Ківерцівського районного суду Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об'єктивно з'ясовувати обставини справи. Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №60-22/73 від 26.04.2018 року за результатами аналізу звіту політичної партії «УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» (код ЄДРПОУ 39479782) про майно, доходи витрати і зобов’язання фінансового характеру за ІV квартал 2017 Національним агентством з питань запобігання корупції було встановлено, що 23.10.2017 року ОСОБА_1 здійснив внесок 157000 грн., а 30.11.2017 року внесок на суму 49504,95 грн. на поточний рахунок Волинської обласної регіональної партоорганізації політичної партії «УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» (код ЄДРПОУ 39479782) №26007055507180, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк» (код МФО 303440), тоді як за ОСОБА_1 обліковувався податковий борг на загальну суму 606,29 грн., чим вчинив порушення встановленого законом порядку надання внесків на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснюються його права і обов’язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В протоколі зазначено, що його було укладено без присутності ОСОБА_1, оскільки останній, будучи запрошеним до НАЗК для надання пояснень та ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення, не з’являвся, пояснення не надавав, з протоколом не ознайомлювався.

ОСОБА_1 та його захисник – адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні,кожен зокрема, вину у вчиненому правопорушенні не визнали. Зокрема, ОСОБА_1 зазначив, що перед здійснення вказаних у протоколі внесків він звертався до органів податкової служби, де на усне його звернення йому повідомили, що наявного податкового боргу у нього немає. Крім того, жодного повідомлення-рішення про існування податкового боргу йому не надходило, та про наявність податкового боргу він не повідомлявся.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що під час аналізу Звіту політичної партії «УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» (код ЄДРПОУ 39479782) про майно, доходи витрати і зобов’язання фінансового характеру за ІV квартал 2017 Національним агентством з питань запобігання корупції було встановлено, що 23.10.2017 року ОСОБА_1 здійснив внесок 157000 грн., а 30.11.2017 року внесок на суму 49504,95 грн. на поточний рахунок Волинської обласної регіональної партоорганізації політичної партії «УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» (код ЄДРПОУ 39479782) №26007055507180, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк» (код МФО 303440).

З метою перевірки вказаної інформації Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) направило запит до ДФС України щодо інформації про наявність непогашеного податкового боргу у ОСОБА_1

У листі ДФС від 27.03.2018 року № 06/13140/18 зазначено, що станом на 23.10.2017 року та 30.11.2017 року згідно бази даних АІС «Податковий блок» за ФОП ОСОБА_1 наявний податковий борг в сумі 606,29 грн.

Статтею 212-15 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі Закону), політичні партії є неприбутковими організаціями. Політичні партії для здійснення своїх статутних завдань мають право володіти, користуватися та розпоряджатися рухомим і нерухомим майном, коштами, обладнанням, транспортом, набуття яких не забороняється законами України. Політичні партії можуть орендувати (мати на іншому праві користування) необхідне рухоме та нерухоме майно.

Надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі: внесків на підтримку партій.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 251 КУПАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями (далі – ПКУ) податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов’язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов’язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов’язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Крім того, податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов’язань у встановлені ПКУ строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 ПКУ). Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, орган державної податкової служби надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків (п. 59.1 ст. 59 ПКУ).

Тобто, згідно із листа ГУ ДФС України від 27.03.2018 року, станом на 23.10.2017 року та 30.11.2017 року за ОСОБА_1 рахувався наявний податковий борг у сумі 606,29 грн., що являється більшим ніж двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, проте, податкова вимога (повідомлення - рішення), останньому не надсилалось. Також, жодних доказів на спростування даного факту суду надано не було.

Разом з тим, захисником ОСОБА_1 – адвокатом ОСОБА_2 суду надано довідки, що протягом 2016 року за ОСОБА_1 рахувався податковий борг у сумі: 2,26 грн. за несвоєчасну сплату військового збору, та 25,85 грн. за несвоєчасну сплату земельного податку, проте корінці податкових повідомлень – рішень в особовій справі ФОП ОСОБА_1 відсутні. Також зазначено, що протягом 2017 року податкові повідомлення – рішення відносно ОСОБА_1 не виносились.

З врахуванням вищевикладеного та беручи до уваги те, що в матеріалах справи містяться копії документів надані однією установою, які в свою чергу суперечать один одному, що позбавляє суд можливості належним чином вивчити та дослідити докази по справі, суд приходить до висновку, що дані матеріали адміністративної справи слід повернути начальнику Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 212-15, 256, 268, 278, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП повернути начальнику Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька