Рішення № 75072355, 02.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2018 р. № 820/4197/18 Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в приміщенні суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Радянська.48 с. Богодарівка Шевченківський район Харківська область, 63641) до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (Держпром, 3-й під'їзд, 2 поверх, м-н Свободи,5 м. Харків, 61000), Куп’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова (вул. Рози Люксембург, 1 м. Куп’янськ, Харківська область, 63700) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та Куп’янського об’єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в частині не зарахування пільгового стажу роботи на посаді тракториста машиніста з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року включно незаконним та скасувати його.

- визнати період роботи з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року включно на посаді тракториста-машиніста таким, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та включити його до пільгового стажу.

- зобов’язати Куп’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачу пенсію на підставі пункту “в” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в порядку встановленому чинним законодавством України з дня звернення за призначенням пенсії.

Справу просив слухати в порядку спрощеного провадження.

Обґрунтовуючи вимоги позивач зазначив, що має загальний стаж роботи 36 років 02 місяці 17 днів, а також стаж роботи на роботах з шкідливими умовами праці (тракторист-машиніст ), тобто пільговий стаж, більше 20 років. Відповідно до Списку №2 виробництв робіт професій посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01. 2003 року № 36 та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота тракториста-машиніста відноситься до робіт, які дають право на призначення пільгової пенсії.

Зазначає, що він звернувся із заявою до органів УПФУ та рішенням комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 лютого 2018 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, т.я. періоди його роботи з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року включно не були зараховані до пільгового стажу через запис, що він працював механізатором.

18 квітня 2018 року комісією Куп’янського об’єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу також було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає, що рішення прийняті комісією при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 лютого 2018 року та комісією Куп'янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18 квітня 2018 року винесені безпідставно.

Ухвалою суду від 01.06.2018 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

На виконання вимог ухвали суду відповідачем - Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Інший порядок підтвердження наявного трудового стажу встановлюється при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Комісія прийняла рішення про результати розгляду заяви від 21.02.2018 № 71/3-18, яким ОСОБА_1 було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи для призначення пенсії за період роботи з 15.05.1981 по 03.04.2000 рр.

Головне управління вважає, що рішення від 21.02.2018 № 71/3-18 про результати розгляду заяви винесене без порушення норм чинного законодавства, та вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідачем - Куп’янським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду направлено відзив на позов, в якому просить залишити позов без задоволення, обґрунтовуючи це наступним:

Відповідно до записів в трудовій книжці Позивача УКР № 1048313 від 05.01.1987 р. він 01.09.1978 р. був прийнятий в члени колгоспу їм. Куйбишева (реорганізовано в КСП "Колос", реорганізовано СТОВ "Семенівське"). Згідно відомостей про роботу він 15.05.1981 р. прийнятий на роботу механізатором.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Тобто, за записами в трудовій книжці Позивач працював за професією, яка не дає права на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, які б підтверджували його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що також є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах. Підтверджений документами (довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. 20 Порядку) пільговий стаж роботи Позивача за професією тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства складає 13 років 3 місяці 16 днів.

Вважає, що відмовляючи Позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду Харківської області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Одночасно, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи (ч. 6 ст. 262 КАС України).

На підставі викладеного, з урахуванням того, що у силу п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, даний спір підлягає розгляду саме у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про виклик до суду та опитання у якості свідків осіб, які знають позивача по спільній з ним роботі на підприємстві ЗАТ «Українське хутро», мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача, а також суд вказує про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи 36 років 02 місяці 17 днів. У 2018 році позивачу виповнилось 55 років. У зв’язку із тим, що він, на його погляд, має стаж роботи, який є пільговим та відповідає розміру встановленому законодавством, тобто має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, позивач звернувся із заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області.

Комісія ГУ УПФУ в Харківській області, розглянувши заяву позивача, прийняла рішення про результати розгляду заяви від 21.02.2018 № 71/3-18, яким ОСОБА_1 було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи для призначення пенсії за період роботи з 15.05.1981 по 03.04.2000 (а.с. 17).

Прийняте рішення відповідач обґрунтував тим, що згідно наданих до заяви документів, а саме: трудову книжку, архівні довідки від 04.12.2017р. № 579, № 581 на 2-х арк., 581/2 від 04.12.2017 р., а також висновку ГУ ПФУ в харківській області щодо підтвердження пільгового стажу роботи. Комісією встановлено, що заявник працював в колгоспі ім. Куйбишева (далі СТОВ «Семенівське») у період з 15.05.1981 р. по 03.04.2000р. – член колгоспу – працював механізатором (згідно трудової книжки). Згідно архівних довідок від 04.12.2017 р. № 579, № 581 за документами архівного відділу колгоспу за 1983р.-2000р., посада заявника не вказана.

Професія «Механізатор» пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - не передбачена.

В подальшому 02.04.2018 року позивач звернувся до другого відповідача - Куп’янського об’єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії. До заяви про призначення пенсії позивачем було надано трудову книжку УКР № 1048313 від 05.01.1987 р., архівні довідки № 581, 581/2 від 04.12.2017 р. Семенівської сільської ради про розмір заробітної плати за період з 1983 по 2000 рік, довідки СТОВ "Куйбишево" від 28.11.2017 р. № 171 та № 172 із зазначеними періодами, що зараховуються до стажу роботи, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. "в" ч. 1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", копію посвідчення тракториста-машиніста від 09.04.1985 серії 3 № 616527.

18 квітня 2018 року комісією Куп’янського об’єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 також було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вважаючи, що рішення, прийняті комісією при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 лютого 2018 року та комісією Куп’янського об’єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області від 18 квітня 2018 року безпідставними, ОСОБА_1 звернувся із означеним позовом до суду.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком з пільгових підстав незалежно від міста останньої роботи мають працівники, що були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці по Списках № 1 та № 2 виробництв, робот, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих міст.

Відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (із внесеними змінами ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача УКР № 1048313 від 05.01.1987 р. вбачається, що ОСОБА_1 01.09.1978 р. був прийнятий в члени колгоспу їм. Куйбишева (реорганізовано в КСП "Колос", реорганізовано СТОВ "Семенівське"). Згідно відомостей про роботу він 15.05.1981 р. прийнятий на роботу механізатором.

Тобто, за записами в трудовій книжці, позивач працював за професією, яка не дає права на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, які б підтверджували його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що також є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників передбачені п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., згідно якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно трактористі в-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) — про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Згідно довідки № 581 від 04.12.2017 р. Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області СТОВ "Семенівське" припинено без визначення правонаступника.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (далі - Порядок №18-1).

Дія Порядку №18-1 поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п. 2 Порядку №18-1).

Згідно з Порядком № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці (п. 4 Порядку №18-1).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об’єднань.

Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття рішення направляють його до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Комісією при розгляді заяви ОСОБА_1 та наданих документів встановлено, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 у період з 15.05.1981 по 03.04.2000 працював у колгоспі ім. Куйбишева (далі КСП «Колос». АТ КСП ім. Куйбишева, СТОВ «Семенівське») механізатором.

Як вже зазначалось, згідно до приписів пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Професію "механізатор" зазначеною статтею не передбачено.

Судом за матеріалами справи встановлено, що в дипломі, виданому ОСОБА_1 СПТУ № 3 м. Чугуєва Харківської області, та військовому квітку зазначено кваліфікацію по професії. Посвідчення, видане управлінням сільського господарства Шевченківського райвиконкому Харківської області, надає право працювати трактористом - машиністом 2 класу.

Пунктом 3 постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2016 р. №18-1 також визначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі викладених обставин комісія ГУ УПФУ у Харківській області прийняла рішення про результати розгляду заяви від 21.02.2018 № 71/3-18, яким ОСОБА_1 було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи для призначення пенсії за період роботи з 15.05.1981 по 03.04.2000.

Згідно із пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (в редакції від 22.01.2010), до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивачем для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» під час звернення до Куп’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії надані такі документи: трудову книжку, архівні довідки № 581, 581/2 від 04.12.2017 р. Семенівської сільської ради про розмір заробітної плати за період з 1983 по 2000 рік, довідки СТОВ "Куйбишево" від 28.11.2017 р. № 171 та № 172 із зазначеними періодами, що зараховуються до стажу роботи, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. "в" ч. 1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", копію посвідчення тракториста-машиніста від 09.04.1985 серії 3 № 616527.

Відповідно до п. 11 Постанови Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1)заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); ( Підпункт 2 пункту 11 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 18-7 від 12.10.2007); 3) трудову книжку; 4)документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Судом встановлено, що 18 квітня 2018 року комісією Куп’янського об’єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 також було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Підтверджений документами (довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. 20 Порядку) пільговий стаж роботи позивача за професією тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства складає 13 років 3 місяці 16 днів. Загальний страховий стаж Позивача складає 36 років 2 місяці 17 днів.

За цих обставин, суд приходить до висновку, що рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 лютого 2018 року та комісії Куп’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18 квітня 2018 року, якими відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» прийнято у відповідності до вимог законодавства.

Суд критично ставиться до тверджень позивача як на підставу задоволення позову ті обставини, що він має: Диплом навчального закладу від 22 липня 1981 року, відповідно до якого йому після навчання в спеціалізованому навчальному закладі була присвоєна кваліфікація тракторист-машиніст 3 класу; відомості у військовому квитку від 16 жовтня 1981 року, де вказано, що цивільна спеціальність позивача - тракторист; та він має посвідчення тракториста-машиніста другого класу від 25 квітня 1985 року та талон попереджень до нього.

Зазначені відомості, в розумінні вимог законодавства, для призначення пільгової пенсії не є доказом підтвердження того факту, що позивач дійсно працював у період з 15 травня 1985 року до 03 квітня 2000 року трактористом - машиністом і був зайнятий повний робочий день безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зазначене свідчить лише про той факт, що позивач міг би працювати трактористом – машиністом, але належних доказів на підтвердження своїх доводів суду не надав. Відповідні записи у трудовій книжці відсутні.

Отже, позивачем, до матеріалів справи належних доказів на підтвердження своїх доводів – не надано. Більш того, навіть надані копії трудової книжки у графі «Відомості про роботу» («Сведения о работе») містить: запис під № 1, датовану 01.09.1978 р., з якої вбачається, що позивач направлений до СПТУ № 3 в м. Чугуїв на механізатора, та запис під № 2, з якої вбачається, що ОСОБА_1 15.05.1981 р. прийнятий на роботу механізатором (а.с. 8 зворот). Наступний порядковий номер копії трудової книжки, яка міститься в матеріалах справи, у якій містяться дані про відомості про роботу - № 8 від 26.11.2007 р. – Шевченківський РЦЗ. Розпочато виплату допомоги по безробіттю… (а.с. 9). Тобто, навіть до матеріалів справи, позивач не надав на підтвердження своїх доводів, копії трудової книжки, що підтверджувала б його позовні вимоги.

Суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідачі не могли на власний розсуд зараховувати ОСОБА_1 період роботи за професією: тракторист – машиніст з 15.05.1981 по 30.04.2000 року до обрахунку пільгової пенсії.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, з аналізу приписів абз.1 ч.2 ст. 77 КАС України випливає, що обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Між тим, відповідачами надані докази на підтвердження обґрунтованості та правомірності прийнятих ними рішень, що оскаржуються.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідачі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст. 139 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 14, 243-246, 255, 263 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (вул. Радянська.48 с. Богодарівка Шевченківський район Харківська область.,63641) до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (Держпром, 3-й під'їзд, 2 поверх, м-н Свободи,5 м. Харків, 61000), Куп’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова (вул. Рози Люксембург, 1 м. Куп’янськ, Харківська область, 63700) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Роз'яснити учасникам справи, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст постанови виготовлено 04 липня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.