Постанова № 75046907, 02.07.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/4284/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань Сердюк О.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

суддя(і) у І інстанції Підлісна І.М.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Тернопіль,

дата складення повного тексту рішення 02 травня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2018 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_3, у якому просила визнати неправомірними дії Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Чортківське ОУ ПФУ) щодо відмови у прийнятті заяви ОСОБА_3 від 18 грудня 2017 року про поновлення виплати пенсії по довіреності від 29 травня 2015 року у довіреної особи та зобов'язати відповідача прийняти документ у довіреної особи.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року у справі № 819/342/18 позов було задоволено.

У апеляційній скарзі Чортківське ОУ ПФУ просить зазначене судове рішення скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що термін дії заяви ОСОБА_3 про виплату пенсії закінчився 06 жовтня 2017 року, про що пенсіонера було повідомлено та рекомендовано з'явитися до Чортківського ОУ ПФУ. Оскільки ОСОБА_3 особисто не прибула до пенсійного органу, а передала заяву від 18 грудня 2017 року через свого представника по довіреності ОСОБА_2, що є порушенням Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок № 22-1), а тому відповідачем прийнято рішення про припинення виплати пенсії по довіреності.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 є довіреною особою ОСОБА_3 та отримує належну їй пенсію на підставі доручення від 29 травня 2015 року посвідченим державним нотаріусом штату Північна Кароліна М. Оршак. Пенсію отримує на підставі довіреності з 2005 року.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 на даний час перебуває за кордоном, в її інтересах, на підставі доручення від 17 серпня 2017 року посвідченого державним нотаріусом штату Північна Кароліна Мар'яною Оршак звертається дочка до суду за захистом її прав та законних інтересів.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_3 щорічно поновлює заяви про виплату пенсії за довіреністю, а ОСОБА_2 в свою чергу подає їх до Чортківського ОУ ПФУ.

В листопаді 2017 року не отримавши на день виплати пенсії коштів своєї мами, ОСОБА_2 звернулася до відповідача зі зверненням, на яке отримала лист від 09 листопада 2017 року № 3702/02, в якому було зазначено, що термін дії заяви на отримання пенсії за довіреністю закінчився 06 жовтня 2017 року, а оскільки, ОСОБА_3 не подала заяву про продовження виплати пенсії за довіреністю, підстави для її виплати відсутні.

26 січня 2018 року ОСОБА_2 вдруге звернулась із заявою до відповідача, в якій вказала на законні підстави звернення та просила долучити до пенсійної справи своєї мами нову заяву від 18 грудня 2017 року про поновлення виплати пенсії за довіреністю.

На подану заяву позивачка отримала відповідь Чортківського ОУ ПФУ від 29 січня 2018 року № 473/02, в якому було вказано, що оскільки ОСОБА_3 особисто не поновила заяву про продовження виплати пенсії за довіреністю, підстави для одержання пенсії відсутні.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV встановлено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність, не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з частиною 1 статті 47 Закону № 1058-ІV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 цієї статті, пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Згідно з пунктом 1.5 Порядку № 22-1, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки) регулює Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596).

Відповідно до пункту 16 Порядку № 1596, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

На підставі аналізу вказаних норм апеляційний суд приходить до висновку, що законодавчо не встановлено обов'язку одержувача пенсії особисто подати заяву до органу Пенсійного фонду про продовження виплат пенсії.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_3 через свого представника по довіреності передала відповідачу нотаріально посвідчену заяву від 18 грудня 2017 року, в якій просила поновити виплату належної їй пенсії.

Копією Довіреності, виданої ОСОБА_2 17 серпня 2017 року, підтверджено її право отримувати пенсію ОСОБА_3, відкривати на її ім'я рахунки у відповідних банках України, розпоряджатися ними, отримувати банківські картки, в тому числі пенсійні, платіжні та кредитні. Довіреність видана терміном на три роки та дійсна до 17 серпня 2020 року.

На підставі вищенаведеного апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії Чортківського ОУ ПФУ щодо відмови у прийнятті заяви ОСОБА_3 від 18 грудня 2017 року про поновлення виплати пенсії слід визнати неправомірними та зобов'язати прийняти документ у довіреної особи.

У відповідності до приписів статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, доводи Чортківського ОУ ПФУ висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного ним рішення суду.

Порушень норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року у справі № 819/342/18 - без змін.

Стягнути з Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 1057 (одна тисяча п'ятдесят сім) грн. 20 коп. судового збору за подання апеляційної скарги за наступними реквізитами «Отримувач коштів - УДКСУ у Галицькому районі м.Львова; код отримувача за ЄДРПОУ - 38007573; банк отримувача - ГУДКСУ у Львівській області; МФО - 825014; рахунок отримувача - 31219206781004; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - 101; судовий збір, код суду 34668371».

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

І.М.Обрізко

Постанова у повному обсязі складена 03 липня 2018 року.