Ухвала суду № 75045388, 03.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про витребування доказів та відкладення підготовчого засідання

03.07.2018р. № 820/2086/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання: Мараєвій О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку підготовчого письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Харківський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, щодо ненадання позивачу довідки про розмір його грошового забезпечення у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху»;

- зобов'язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України надати позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» у відповідності додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2018 року на підставі довідки з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», виходячи з розрахунку 79% від грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч.ч. 1,2,3,9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

За змістом ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Статтею 180 КАС України визначено перелік питань які з'ясовуються судом у підготовчому засіданні, у процесі застосування якої у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Так, спірні правовідносини виникли з обставин ненадання Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на вимогу позивача довідки про розмір його грошового забезпечення у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», що, у свою чергу, унеможливило проведення ГУ ПФУ в Харківській області відповідного перерахунку пенсії.

У свою чергу, Державним підприємством обслуговування повітряного руху України було повідомлено позивача, з посиланням на положення Порядку проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" про вчинення ним всіх необхідних, на його думку, дій у правовідносинах, з приводу яких подано позов, а саме: направлення до Міністерства оборони України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення та запит про підготовку та надання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та зазначено, що відповідні списки від ГУ ПФУ в Харківській області не надходили.

Водночас, відповідач - ГУ ПФУ в Харківській області зазначив у відзиві на позов, що такі списки не складались та не направлялись до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України у зв'язку з ненадходженням від Пенсійного фонду України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення.

Суд зазначає, що, виходячи з норм Порядку проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається певна процедура дій відповідних органів та строки вчинення таких дій.

Так, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України з виданням наказів про зміну складових грошового забезпечення, як підстави для перерахунку пенсії, направляє до Міністерства оборони України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, МОУ, у свою чергу, відповідне повідомлення надає до Пенсійного фонду України, Пенсійний фонд України - до ГУ ПФУ в Харківській області разом зі вказівкою про необхідність складання списків осіб для перерахунку пенсії, ГУ ПФУ в Харківській області надає списки до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, а останнє, керуючись цими списками - складає довідки для перерахунку пенсії.

Враховуючи зазначене, суд витребовує наступну інформацію та докази, які мають значення для вирішення вказаної справи станом на теперішній час, а саме:

- у Міністерства оборони України - інформацію з приводу надходження з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, зокрема, відносно ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» ( підстави для проведення перерахунку пенсії) та які подальші дії було вчинено Міністерством оборони України в процесі інформування Пенсійного фонду України та подальшого руху вказаного повідомлення, надати підтверджуючі докази;

- у Пенсійного фонду України - інформацію з приводу надходження з Міністерства оборони України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, зокрема, відносно ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» ( підстави для проведення перерахунку пенсії) та які подальші дії було вчинено Пенсійним фондом України в процесі інформування ГУ ПФУ в Харківській області та подальшого руху вказаного повідомлення, надати підтверджуючі докази;

- у ГУ ПФУ в Харківській області - інформацію з приводу надходження з Пенсійного фонду України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, зокрема, відносно ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» ( підстави для проведення перерахунку пенсії) та дані відносно складання відповідного списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, тобто, чи було включено ОСОБА_1 до такого списку за наявності вищезазначеного наказу №42/о,надати підтверджуючі докази;

- у Державного підприємства обслуговування повітряного руху України - інформацію про надходження з ГУ ПФУ в Харківській області списків осіб пенсії яких підлягають перерахунку зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», зокрема, відносно ОСОБА_1 та які дії було вчинено в подальшому, надати підтверджуючі докази.

Згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, що виключає наразі можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Міністерства оборони України, у строк до 24.07.2018 року - інформацію з приводу надходження з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, зокрема, відносно ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» ( підстави для проведення перерахунку пенсії) та які подальші дії було вчинено Міністерством оборони України в процесі інформування Пенсійного фонду України та подальшого руху вказаного повідомлення, надати підтверджуючі докази, одночасно роз'яснивши приписи ч. 9 ст. 79 КАС України.

Витребувати у Пенсійного фонду України, у строк до 24.07.2018 року - інформацію з приводу надходження з Міністерства оборони України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, зокрема, відносно ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» ( підстави для проведення перерахунку пенсії) та які подальші дії було вчинено Пенсійним фондом України в процесі інформування ГУ ПФУ в Харківській області та подальшого руху вказаного повідомлення, надати підтверджуючі докази, одночасно роз'яснивши приписи ч. 9 ст. 79 КАС України.

Витребувати у ГУ ПФУ в Харківській області, у строк до 24.07.2018 року - інформацію з приводу надходження з Пенсійного фонду України повідомлення про зміну складу грошового забезпечення, зокрема, відносно ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» ( підстави для проведення перерахунку пенсії) та дані відносно складання відповідного списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, тобто, чи було включено ОСОБА_1 до такого списку за наявності вищезазначеного наказу №42/о,надати підтверджуючі докази, одночасно роз'яснивши приписи ч. 9 ст. 79 КАС України.

Витребувати у Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, у строк до 24.07.2018 року - інформацію про надходження з ГУ ПФУ в Харківській області списків осіб пенсії яких підлягають перерахунку зв'язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 15.01.2018 року №42/о «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», зокрема, відносно ОСОБА_1 та які дії було вчинено в подальшому, надати підтверджуючі докази, одночасно роз'яснивши приписи ч. 9 ст. 79 КАС України.

У зв'язку з витребуванням доказів, відкласти підготовче засідання у справі № 820/2086/18 на 24.07.2018 року об 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, каб.17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.