Ухвала суду № 75006960, 26.06.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 червня 2018 року м. Житомир справа № 806/3086/18

категорія 6.2.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, оформлену листом вих. №Г-5324/0-2006/0/22-18 від 25.05.2018, в наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою з послідуючою передачею земельної ділянки в оренду для сінокосіння терміном на 49 років за клопотанням від 03.05.2018;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою для земельної ділянки за кадастровим номером №1820387000:06:000:0211 на території Андрушівського району Житомирської області з послідуючою передачею в оренду для сінокосіння терміном на 49 років.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Відповідно до пункту сьомого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Відповідно до вимог частин 1, 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд звертає увагу позивача, що примірники позовної заяви з додатками, які надаються для відповідачів та третіх осіб у справі, мають відповідати позовній заяві та доданим до неї документам, які надаються позивачем для суду. Такі примірники позовної заяви та додатки до них мають відповідати усім вимогам, передбаченим нормами КАС України для позовної заяви.

В порушення вказаних норм, позивачем належним чином завірено письмові докази, однак, до примірників позовної заяви долучено копії письмових доказів, що не завірені належним чином.

Таким чином, позивачу при поданні уточненої позовної заяви в порядку усунення недоліків необхідно також надати примірники такої заяви із додатками (письмовими доказами), що завірені належним чином.

Положеннями п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В прохальній частині позовної заяви зазначено вимогу про зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою для земельної ділянки за кадастровим номером №1820387000:06:000:0211 на території Андрушівського району Житомирської області з послідуючою передачею в оренду для сінокосіння терміном на 49 років, в той час як позовну заяву подано ОСОБА_1.

Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Суд наголошує, що положення чинного процесуального законодавства передбачають особисте звернення із позовом до суду особи, чиї права та законні інтереси потребують судового захисту. Якщо оскаржувана відмова також порушує права та законні інтереси ОСОБА_2, останній не позбавлений права самостійно звернутися за захистом порушеного права до суду.

Крім того, позивачем заявлено вимогу щодо визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, оформленої листом вих. №Г-5324/0-2006/0/22-18 від 25.05.2018. Водночас, позивачем до позовної заяви долучено копію листа Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області вих. №Г-5324/0-2906/0/22-18 від 25.05.2018.

Таким чином, позовні вимоги не узгоджуються із викладеними у позовній заяві обставинами та долученими до позовної заяви доказами, а також заявлені щодо особи, яка не є позивачем.

Суд також звертає увагу позивача, що всі виправлення у позовній заяві мають бути застережені перед підписанням позовної заяви. Виправлення, описки, закреслення, штрихування тощо у тексті позовної заяви не допускається.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно уточнити позовну заяву в частині узгодження позовних вимог із викладеними у позовній заяві обставинами та долученими до позовної заяви доказами, а також із зазначенням належного позивача та оскаржуваного листа-відмови.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- нової (уточненої) позовної заяви із: 1) узгодженням позовних вимог відповідно до викладених у позовних заяві обставин та долучених до позовної заяви доказів; 2) узгодженням позовних вимог в частині зазначення належного позивача та оскаржуваного листа-відмови; 3) зазначенням чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися;

- примірників нової (уточненої) позовної заяви із додатками (письмовими доказами, що завірені належним чином) відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб у справі.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.

Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.Г. Попова